Во Франции отставили правительство. И оставили

На что будет способно это «и.о. правительства»?

Во вторник, 16 июля, в первой половине дня в Елисейском дворце прошло «последнее заседание» совета министров с участием «полноценного правительства» под руководством Габриэля Атталя.

После того как вечером Макрон одобрил его отставку, 35-летний премьер де-факто получил приставку «и.о.», потому что теперь будет иметь право заниматься лишь «текущими делами» страны — без возможности предлагать и планово проводить через парламент какие-либо законы.

Ушедшее в отставку правительство «остается на своем месте до тех пор, пока его не сменит новое: чтобы обеспечить во имя преемственности минимальное функционирование государства», — говорится в записке генерального секретариата правительства (SGG).

Согласно записке, под понятием «текущие дела» подразумеваются, с одной стороны, дела, исполняемые для поддержания «нормального функционирования государства» и не требующие «какой-либо оценки политического характера», а с другой — «срочные дела», исполнение которых продиктовано «настоятельной необходимостью» (теракт, чрезвычайное положение, стихийное бедствие…).

Что касается принятия законов, то, согласно SGG, к этому «важному и политически чувствительному» делу «и.о. правительства» может приступать лишь в исключительных обстоятельствах — «принятие срочных финансовых мер» (в качестве единственной «срочной меры» на горизонте просматривается принятие бюджета-2025, но это будет осенью) и «необходимость в случае кризиса продлевать объявление чрезвычайного положения более чем на двенадцать дней».

* * *

К слову о «чрезвычайном положении» — в команде Макрона объясняют желание сохранить нынешнее «и.о. правительства» в первую очередь 

Тем более что французские власти уже несколько месяцев рассматривают угрозу теракта как главную опасность для этой Олимпиады.

Вторым по значимости риском «источники (радио France Inter) во французской разведке» называют «российское вмешательство»: как информационное, так и в виде провокационных «акций», которых в Париже в последние месяцы было несколько, включая «подвоз» пустых гробов к Эйфелевой башне в ответ на предположение президента Макрона о возможности отправки инструкторов в Украину.

В общем, десять дней до Олимпиады — не самый лучший «тайминг» для назначения нового правительства… Даже если министр внутренних дел Жеральд Дарманен, выходя с «последнего» заседания Совмина, и снял — показательно — галстук, а занявшая на выборах первое место левая коалиция «Новый Народный фронт» (фр. сокр. NFP) требует «как можно скорее» поставить «своего премьера».

Требует, но пока не может согласовать единую кандидатуру, проводя переговоры до такой степени ожесточенно, что глава «экологов» Марин Тонделье призвала своих партнеров прекратить «рвать друг друга на части».

Зачем вообще вся эта «игра» с отставкой?

• Во-первых, чтобы соблюсти приличия: все-таки президентская центристская коалиция заняла на выборах только второе место и потеряла почти половину мандатов (по сравнению с предыдущим созывом парламента).
• Во-вторых (и в главных) — по итогам выборов 17 министров действующего правительства, включая премьера Атталя, были избраны депутатами Национального собрания. А так как 18–20 июля новый созыв парламента будет избирать своего председателя и глав комиссий (комитетов), то макронистам очень нужны будут эти семнадцать голосов.

* * *

К слову, главой макроновской фракции «Вместе за Республику» (бывшее «Возрождение») избран единственный выдвинутый на этот пост кандидат по имени… Габриэль Атталь. Факт, который оппозиция, конечно, критикует: говорит, что такого еще не было в современной истории, чтобы премьер (хоть и и.о.) одновременно исполнял еще и роль главы президентской фракции в парламенте.

Впрочем, непонятно, что с этим можно сделать: выдвинуть вотум недоверия уже отправленному президентом в отставку правительству депутаты не могут.

Остается ждать того благословенного момента, когда стороны договорятся о создании коалиционного правительства.

* * *

При этом источники в Елисейском всячески подчеркивают, что хотя левый «Новый Народный фронт» и занял первое место, но ему все равно «критически не хватает» мандатов до абсолютного большинства: «у них 194–195 мест, тогда как абсолютное большинство — это 289 и больше».

Кроме того, макронисты намекают, что если их фракцию (163 места) «сложить с правыми» (которые получили чуть более 40 кресел), у них «будет преимущество над левыми». И посылают NFP сигнал: мы можем себе позволить отказаться от навязываемых переговоров с «позиции (вашей) силы».

В заявлении Елисейского дворца об «отставке» кабинета содержится призыв, одновременно похожий на «легкий» ультиматум в адрес левой оппозиции: «Чтобы как можно скорее завершить этот период (то есть назначить полноценное правительство. — Ред.), республиканские силы должны работать вместе, чтобы создать единство вокруг проектов и действий, которые служат французскому народу».

* * *

В случае договоренности макронистов с правыми можно будет сказать, что левые не показали себя договороспособными «республиканскими силами».

«Нереспубликанские силы», по версии президента Макрона, — это не только партия Ле Пен, но и входящая в NFP крайне левая «Непокорная Франция» Жан-Люка Мелашона. Которая как раз обвиняет своих более умеренных союзников по «Новому Народному фронту» в попытке «сдать» многие «ценности» и «принципиальные пункты программы» левой коалиции в обмен на договоренности с макронистами.

Особенно на фоне тревожного уровня государственного долга, который сейчас составляет 111% ВВП (в 2021-м было 113%, напоминают источники в правительстве).

Когда уже стабильность?

Хотя конституция, согласно анализу AFP, и не устанавливает никаких временных ограничений для работы «и.о. правительства», но Макрону политически опасно затягивать «безвременье».

Потому что это будет противоречить его же собственному объяснению, зачем он вообще решил провести внеочередные выборы в Нацсобрание (ведь прошлый созыв парламента мог работать до 2027 года).

Макрон сказал: не мог не принять во внимание «волю избирателей», которая проявилась в ходе выборов в Европарламент.

На выборах в Нацсобрание «воля избирателей» — несмотря на доводы макронистов — все-таки проявилась в том, что они «отдали первое место» левым.

Кроме того, нельзя забывать, что если бы не «республиканский фронт» (то есть объединение левых и макронистов против крайне правой партии Ле Пен), результаты для президентской коалиции, как и для левой, были бы куда более печальными. Но больший вклад в «дело фронта» сделали как раз левые, снявшие перед вторым туром 130 своих кандидатов ради общего дела (тогда как макронисты только 80).

* * *

Тем не менее Макрон заявил во вторник на «последнем заседании» Совета министров, что его партия «несет ответственность» за то, чтобы «внести на рассмотрение предложение о коалиции большинства или широком законодательном пакте», сообщил один из участников агентству France-Presse.

О «законодательном пакте» (то есть о возможном «ситуационном» сотрудничестве с «исполнительной властью» для принятия «всех законов», в которых Франция «остро нуждается») заявляет лидер правых «Республиканцев» Лоран Вокье. Он говорит в интервью правой газете Le Figaro: «Мы не позволим (крайне левой) «непокорной Франции» захватить власть».

Прямо повторяя «ультиматум» президента Макрона.

* * *

«Необходимо работать по программным направлениям, связанным с сохранением экономических достижений с упором на сильное государство (именно этого хотят многие избиратели как правых, так и крайне правых. — Ред.), принимать меры в поддержку социальной справедливости», — сказал, по данным того же источника, президент на заседании Совета министров.

И призвал своих депутатов «оставаться едиными и сплоченными» в первой битве открывшегося после этих выборов нового политического цикла. Битва называется «Избрание председателя Нацсобрания», она назначена на вторую половину дня 18 июля.

P.S. 

Все те же источники сообщают, что «большинство в президентской фракции» (хоть и не все) хотели бы видеть на посту главы Нацсобрания «макронистку», действительно сильную председательницу прежнего созыва Яэль-Брон Пиве. И для этого ведут переговоры с правыми (и, как утверждают некоторые левые, — даже с партией Ле Пен, которая борется за получение руководства хотя бы одним ключевым комитетом (предпочитая бюджетный)).

В Елисейском якобы боятся, что получение «Новым Народным фронтом» четвертого по значимости поста в государстве (после президента, главы правительства и главы Сената) значительно укрепит его позиции в деле борьбы за назначение левого премьера.

P.P.S. 

«Новое правительство должно появиться в конце августа — начале сентября. В середине сентября на Совете министров проходит презентация бюджета… Мы должны придерживаться этого графика», — заявил France Televisions неназванный «и.о. министра» нынешнего кабинета.