«Возник вопрос национальной безопасности»

Как забуксовало продление санкций

С момента введения первых ограничений против России 23 февраля 2022 года Евросоюз принял 21 пакет санкций и в настоящее время обсуждает 22-й — об этом напомнил официальный представитель МИДа Франции Паскаль Конфаврё на еженедельной пресс-конференции 17 сентября, подчеркнув, что Франция «всегда была в авангарде» в вопросах санкционной политики. Напоминание прозвучало в ответ на прямой вопрос моей коллеги Анны Нюсбум из Bloomberg: «Можете ли вы объяснить, почему Франция не хочет, чтобы господин Усманов был включен в европейский санкционный список?»

В ответе Конфаврё было вот что:

Что за «различные международные партнеры», которые «указали» Франции на «вопрос национальной безопасности», представитель МИДа не уточнил.

Вопрос об Усманове в той или иной форме прозвучал еще дважды во время этой часовой пресс-конференции, и в третий раз (на уточнение «Сообщали ли вы другим членам Совета о конкретных причинах, которые мотивировали вас принять это решение?) Конфаврё смог добавить вот это:

По данным Le Monde, 15 сентября французы попросили исключить Усманова из списка примерно 3000 физических и юридических лиц, подпадающих под санкции, — список продлевается каждые полгода и должен был быть в очередной раз одобрен во вторник, 15 сентября. Вместо этого 14 сентября европейские послы, как сообщило агентство AFP из Брюсселя, договорились дать себе еще неделю на решение по кандидатурам Усманова и Михаила Фридмана. Новое заседание намечено на пятницу, 18 сентября.

Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро, отвечая на вопросы AFP 14 сентября, был не менее сдержан, заявив, что «в настоящее время на техническом уровне в Брюсселе идут обсуждения» и что он рассчитывает на их скорое завершение.

Первым о требовании Франции сообщил телеканал Euronews 12 сентября, отметив, что Париж присоединился к Словакии, которая добивается исключения Усманова из списка с начала лета.

По данным Financial Times,

«По словам людей, знакомых с обсуждениями, Словакия поддерживает исключение Усманова, однако большинство стран в ходе переговоров в понедельник по-прежнему выступало против этого. Именно поэтому было принято решение продлить переговоры еще на неделю.

Люксембург поддержал продление санкций ЕС, однако дал понять, что в случае исключения Усманова из списка также хочет, чтобы из санкционного списка был исключен Михаил Фридман, один из богатейших людей России. Об этом сообщили два человека, знакомые с обсуждением.

Представители других стран ЕС в частном порядке жаловались, что Франция не предоставляет информацию о причинах, по которым она добивается исключения Усманова», — написало издание.

Le Monde со ссылкой на украинский источник, пожелавший остаться анонимным, пишет, что в случае снисхождения к Усманову «как минимум один французский гражданин, находящийся в тюрьме где-то в мире, может быть освобожден».

Как уточняет газета, «особую тревогу» в Париже вызывает судьба Мартина Райана — французского бизнесмена, приговоренного в конце июля апелляционным судом Азербайджана к 10 годам заключения по обвинению в шпионаже, которое он оспаривает. Верховный суд Азербайджана рассмотрит его дело 25 ноября, сообщил AFP отец заключенного. Ке д’Орсе (МИД Франции) потребовал его «незамедлительного освобождения».

Упоминается и другой случай — Анас Дерраз, директор по Ближнему Востоку французской компании водоснабжения Saur, в ноябре 2025 года приговоренный к 12 годам тюрьмы за получение взятки от российского миллиардера азербайджанского происхождения Фархада Ахмедова. Le Monde отмечает, что в этом деле фигурирует и Александр Беналла, скандально известный бывший сотрудник Елисейского дворца.

На той же пресс-конференции 17 сентября представителю МИД Франции задали вопрос о числе французских граждан, произвольно удерживаемых в Азербайджане, и об общем состоянии отношений Парижа с Баку (на самом деле — чрезвычайно тяжелых).

«Что касается состояния отношений, то они… существуют различные контакты на разных уровнях, которые поддерживаются», — сказал Конфаврё, отказавшись называть конкретное число заключенных и сославшись на ежегодный доклад на сайте diplomatie.gouv.fr «О положении французских граждан, содержащихся под стражей за рубежом». Ну и подчеркнул,

Реакция партнеров по ЕС

Позиция Франции вызывает у других членов союза «огромное раздражение», сообщили Euronews четыре источника, знакомых с ситуацией, отметив, что особенно тяжело всё это воспринимается «на фоне роста гибридных угроз в Европе (…)». Один из дипломатов ЕС заявил телеканалу, что мотивы Парижа вызывают вопросы и что якобы речь идет «прежде всего об экономических причинах».

Высокопоставленный европейский дипломат заявил FT, что в случае исключения Усманова «награда достанется не только России, но и тем, кто заключает в тюрьму европейцев».

«Западные страны обменивались заключенными с Россией и отменяли санкции против некоторых россиян в ходе *** в Украине после того, как те выигрывали судебные процессы или дистанцировались от Москвы. Несколько случаев так называемого политического исключения из санкционного списка произошло по инициативе Венгрии и Словакии.

Однако предлагаемая сделка по Усманову станет первым случаем, когда освобождение заключенных будет напрямую связано со смягчением санкций, введенных в связи с российским *** в Украину», — подчеркивает FT.

Дипломатический источник в Брюсселе, которого цитирует Le Monde, назвал последствия использования обещания о снятии санкций как инструмента давления в двустороннем споре с Азербайджаном недооцененными Парижем и предупредил, что создаваемый прецедент посылает миру опасный сигнал:

Представитель председательствующей в Совете министров ЕС Ирландии заявил AFP 14 сентября, что консультации продолжатся. Новое заседание по содержанию списка лиц, находящихся под санкциями, должно состояться в пятницу, 18 сентября.