Шоковая заморозка и трубы «из фольги»

Поздравления не греют

В пятницу, 19 января, на своей странице сайта «ВКонтакте» подмосковный губернатор Андрей Воробьев поздравил всех православных с Крещением. Но вместо ответных поздравлений подписчики стали писать о проблемах с отоплением.

• «Подольск, Красная горка без отопления», — написала Татьяна Гагарина, прикрепив скрин с перечислением 18 адресов.
• «Ул. Садовая, 7, корп. 2 — собачий холод!!!» — продолжила тему жительница Подольска Лидия Мамонтова, добавив, что лично ей поздравления губернатора не нужны — они не греют.
• Эстафету подхватили жители Шатуры, затем на прорыв трубы и затопление в микрорайоне Подрезково пожаловались из Химок,
• а жители деревни Мизиново под Лосино-Петровским сообщили, что отопления нет с 4 января.

Подобные сообщения были почти под всеми январскими постами губернатора. Уже много лет они появляются в его соцсетях каждый отопительный сезон, свидетельствуя о том, что коммунальные аварии давно стали системной проблемой.

В отключениях и перегрузке сетей многие винили активную застройку и удивлялись, что властям было неизвестно о существующих мощностях сетей, когда они сделали Подмосковье «резиновым». Интенсивная застройка вкупе с вырубкой лесов и нехваткой инфраструктуры давно стала больной темой для жителей области.

В феврале 2013 года, когда Андрей Воробьев еще носил приставку «врио», он сообщил в эфире телеканала «Подмосковье», что

поэтому необходимо привлечь финансирование на ремонт и строительство новых котельных.

Через 10 лет выяснится, что задачи с привлечением инвестиций в строительство жилья решались куда успешнее.

Когда в январе 2024 года из-за аварии в котельной в микрорайоне Климовск без тепла остались жители 174 домов, Воробьев заявил, что только для стабилизации ситуации с отоплением в Подольске потребуются миллиарды. Как будто и не было региональных госпрограмм в сфере ЖКХ стоимостью не меньше 100 млрд руб.

В подмосковных СМИ и соцсетях публиковали список городских округов с наибольшим износом тепловых сетей: Подольск — 73%, Солнечногорск — 77%, Сергиев-Посадский — 77%, Пушкинский — 80%, Электрогорск — 82%, Чехов — 82%, Электросталь — 86, Лыткарино — 89%. Люди на все лады кляли застройку региона «человейниками». Мало кто сомневался, что аварийное отключение более трех тысяч многоквартирных домов вызвано именно этим.

Последние 10 лет Подмосковье держало первое место в стране по вводу жилья, каждый год сдавалось около 100 и больше тысяч новых квартир общей площадью в 3–6 млн кв. метров. Почему коммунальный коллапс случился в таком сравнительно благополучном регионе и что стало основной причиной — физический износ инфраструктуры, массовая застройка или что-то другое?

Износ

«Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры продолжит увеличиваться, что приведет к увеличению количества технологических отказов и аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения» — такой инерционный сценарий неизменно давался во всех региональных программах по развитию ЖКХ и инженерной инфраструктуры по крайней мере с 2013 года.

Мрачноватый прогноз подтверждался и в срочно принятой в октябре 2022 года Региональной программе Московской области «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» (2023–2027 годы). Сухие цифры характеризовали состояние инженерных систем:

• 30,03 тыс. км сетей водоснабжения и водоотведения, износ составляет более 69%;
• 11,05 тыс. км тепловых сетей, износ составляет более 69%; 
• 258 аварий произошло на сетях в 2022 году, по данным мониторинга АИС «Реформа ЖКХ».

Состояние сетей определялось как ветхое, указывалось, что это носит системный характер и существует во всех населенных пунктах области.

Примерно так же оценивали коммунальную систему Подмосковья и в 2013 году, когда Андрей Воробьев только избрался губернатором и называл себя сторонником мало- и среднеэтажной застройки. И тогда, еще до эры «человейников», основным проблемным вопросом отрасли назывался значительный уровень износа основных фондов: зданий, сооружений, оборудования и т.д. Взять те же котельные — больше половины их (53%) были введены до 1985 года и отработали нормативный срок службы. Об уровне износа системы теплоснабжения можно было судить по количеству сбоев и аварий в год — 228 на 1000 км сетей, то есть более 2500 сбоев в год в пересчете на 11 тыс. километров сетей региона.

Все эти годы подмосковные власти пытались привлечь в отрасль инвестиции, необходимые для ее модернизации. Для этого принимали госпрограммы. Как показывают данные Росстата о темпах замены сетей в 2020–2022 годах, инвестиции с модернизацией в отрасль идти не хотели.

В среднем в регионе нуждалась в замене почти треть (28,7%) всех тепловых сетей. В 25 городских округах Подмосковья этот показатель был еще больше (данные Мосстата).

Недофинансирование и недоремонт

• «У меня Ревпроспект 19/21, 72 кв. м, отопление 5100 руб.», — написала в 20-х числах ноября в телеграм-чат с симптоматичным названием «Подольск замерзает» местная жительница Елена. Перебои с теплом в ее доме были уже в октябре, но на размере «коммуналки» это не сказалось.
• «4999,52 за октябрь. Квартиры одинаковые у нас. Вот как они рассчитывают?» — поделилась участница того же чата Ирина.

Чем больше изношены трубы, тем чаще они рвутся — работы по ремонту уже заложены в тарифе, и потребителям такие услуги обходятся дороже.

Каждый год, когда в различных округах Подмосковья жители получают платежки с перерасчетом за отопление, местные чаты и паблики буквально взрываются от негодования. Почему же при такой высокой плате за «коммуналку» отрасль не казалась привлекательной для инвесторов?

Потому что не хватает тарифа! 

Задолженность по квартплате в Московской области иногда достигала 30 млрд рублей и более. За один раз увеличить тариф можно только в границах предельных индексов, установленных на федеральном уровне. Обычно квартплату повышают примерно на 10–11%.

«Был бы нормальный тариф, хватало бы и на ремонт труб, и на замену», — говорит заместитель главного инженера по энергетике подмосковного девелопера, представившийся как Владислав. По его словам, в тариф компания должна уместить все свои затраты на производство тепла: зарплаты, стоимость топлива, воды, электроэнергии для котельной, ремонтный фонд, амортизационные отчисления и т.д. «Тариф на производство 1 Гкал для каждой ресурсоснабжающей организации (РСО) утверждает Комитет по ценам и тарифам Московской области, у одних он больше, у других меньше, почему — не всегда понятно, процедура непрозрачная», — рассказал Владислав. Однако невозможно предугадать, что может сломаться. На практике в компании ремонтируют то, что нужно было сделать еще в прошлом году. И если вдруг что-то выходит из строя, деньги идут на этот срочный ремонт, а плановый откладывается. «Говоришь себе: если год протянули без этого, то и еще один протянем. Недофинансирование есть всегда, а значит, и недоремонт», — отмечает Владислав.

В марте 2020 года Минэнергетики Подмосковья своим распоряжением утвердил частичную модернизацию печально знаменитой котельной ЗАО «Климовский специализированный патронный завод имени Юрия Владимировича Андропова» в Подольске через инвестпрограмму на 2020–2021 годы стоимостью 57,185 млн руб. В контексте последующих событий можно предположить, что на модернизацию котельной требовалось гораздо больше средств.

Обычно ремонт и модернизация производятся из тарифной выручки за поставку тепловой энергии. «Беда в том, что тарифы изменяются в соответствии с предельными индексами, а те практически всегда ниже инфляции», — говорит специалист в области городской экономики и управления ЖКХ кандидат технических наук Сергей Сиваев, профессор Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского НИИ ВШЭ. По его подсчетам, предельные индексы роста стоимости коммунальных услуг отстали от официальной инфляции за период с 2015 года на 18,9 процентных пункта. Это означает, что в приведенных ценах выручка коммунальных предприятий, включая предприятия теплоснабжения, упала почти на 20%! То есть каждый год коммунальные предприятия получали на сотни миллионов рублей (а в рамках страны и миллиардов) меньше предыдущих лет. Например, в 2023 году на 700 млрд рублей меньше, чем в 2014 году, уточнил профессор Сиваев.

«Подпишешь акты — получишь 20%»

Недоремонты люди часто объясняют банальными воровством и коррупцией. Во многом этому способствует непрозрачность отрасли, отсутствие отчетов по точкам производства — ТЭЦ, котельным. По словам Владислава, он не раз наблюдал, как перекладывали трубы на одном и том же участке, в одном случае — два раза, в другом — семь раз.

«Очевидно, что имеет место коррупционный сговор. А как проверить, сколько денег ты зароешь при перекладке труб — 300 или 500 миллионов? Никак!» — говорит он.

Иногда ремонт и замена сетей проводятся только на бумаге. Об одном таком случае рассказал муниципальный депутат Долгопрудного Евгений Смеян. В начале нулевых, когда он работал проректором МФТИ, власти Москвы ввели льготу для банков, финансирующих перекладку сетей в студенческих городках и учебных кластерах. 

По его словам, ребята были посланы. Ему известно, что они приходили еще в несколько вузов, где-то их послали, а где-то нет.

На коммунальную инфраструктуру не могло не повлиять и интенсивное строительство жилья в регионе. Каждый год в Московской области вводят 500–700 многоквартирных домов, десятки тысяч квартир, миллионы квадратных метров. Ради сокращения издержек компаний-застройщиков, имеющих преференции в Подмосковье, новое строительство иногда вешается на старые сети, в отличие от Москвы, где при застройке перекладывают все системы — воду, газ, тепло, канализацию.

В Долгопрудном магистральные сети укладывались во времена, когда строился город. Изначально диаметр труб был рассчитан на поселки таунхаусов, что было предусмотрено Генпланом развития города. Но вместо таунхаусов внезапно возникли районы 25-этажных домов (Новый бульвар, Московские водники), параллельно происходила масштабная точечная застройка, причем такими же многоэтажками, рассказал Евгений Смеян. «У нас износ сетей — 90%», — отмечает он.

По словам Смеяна, в 2022 году в городе переложили 1,2 км сетей, а в прошлом году ничего не перекладывали. 

говорит он. Поэтому прорывы и аварии в Долгопрудном случаются регулярно: с 30 декабря 2022 по 7 января 2023 года остался без тепла и горячей воды огромный район, в позапрошлом году без отопления сидел весь старый город, это где-то 150–160 домов и соцобъектов. По его словам, в этом году тоже было много прорывов, пострадали дома на Лихачевском шоссе, Заводской, Парковой улицах. До сих пор многие сидят с еле теплыми батареями.

Однако аварийные отключения в Подмосковье были и в населенных пунктах, не подвергшихся пока массовой застройке. В Подольске котельная рванула в Климовске, микрорайоне преимущественно старой советской застройки со сравнительно небольшим числом новостроек.

«Снаружи красиво, а в подвале кто увидит?»

В январские морозы в большом количестве рвались и внутридомовые сети. В соцсетях завирусился ролик, как в Химках женщина открыла дверь в подъезд и еле успела увернуться от хлынувшего оттуда потока горячей воды — где-то внутри лопнула труба. Когда в Климовске 15 января губернатор Воробьев и директор Фонда капитального ремонта Московской области Валерий Николов осматривали подвалы пострадавших домов, оказалось, что в 139 (!) из них необходимо не просто отремонтировать, а заменить внутренние инженерные системы: лежаки, стояки, отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализацию. Жители их в течение многих лет ежемесячно платили взносы на капремонт, а сети почти во всех домах вдруг оказались негодными.

«Сейчас капремонт «внутрянки» почти не делают, предпочитают ремонтировать крышу и фасад — красивая картинка, сразу видно, а в подвале кто ж увидит? А ведь сети, отопление — это основное!» — говорит главный инженер муниципальной управляющей компании. По его словам, сейчас даже фасадные работы не делают в срок — например, до сих пор не отремонтированы некоторые из «его» домов, входивших в программу капремонта на 2020–2022 годы. На вопрос о качестве ремонта он просто махнул рукой — с кадрами в отрасли огромная проблема.

Застройка — это скорее дополнительный фактор риска. «Если бы сети нормально обслуживали, то запаса мощностей в них хватало бы, да и вряд ли кто-то рискнул «посадить» новый объект там, где дефицит пропускных мощностей», — рассуждает профессор Сиваев. Куда важнее, на его взгляд, другая системная проблема, которую все наблюдали в Подольске, — имущественная разобщенность коммунальной инфраструктуры: 

Состояние сетей и их обслуживание, недоремонт их вследствие многолетнего недофинансирования, видимо, и есть главная причина январского шока. «Если трубу не обслуживать должным образом, то со временем стенка ее истончается: изнутри металл вымывает теплоноситель, а снаружи его сжирает коррозия. Она становится такой ветхой, что похожа на фольгу», — говорит замглавного инженера по энергетике Владислав.

В апреле 2023 года власти Подмосковья объявили о запуске масштабной программы модернизации коммунальной системы. Они наконец нашли инвестора в лице «Газпрома» и заключили с ним концессионное соглашение стоимостью 69 млрд руб. Согласно ему компания должна построить новые котельные в семи наиболее проблемных округах. Программа начала разворачиваться, но в январе 2024 года ударили морозы. В Подмосковье оказалось слишком много «фольги».

102 рубля за неделю без отопления

Мы связались с жителями подмосковных городов, военных городков и поселков, пострадавших от коллапса, и узнали, что все началось еще до январских морозов.

Подольск

Михаил Чириков,
муниципальный депутат, член комиссии по ЖКХ.

Депутатские запросы по поводу ситуации с отоплением мундеп Чириков начал готовить в начале ноября 2023 года после встречи с жителями микрорайона «Восточный» в Подольске. Люди жаловались на регулярные отключения электроэнергии и холодные батареи. Об отоплении ниже нормативов сигнализировали и жители микрорайона Шепчинка.

«У нас большой износ коммунальных сетей, старые котельные, они не дают нужный тепловой режим. Избравшись депутатом в 2020 году, я увидел, что есть большая необходимость в строительстве котельной, а также нужны средства на ремонт теплотрасс. Мы добились выделения средств на котельную, на ул. Почтовой, в прошлом декабре ее ввели в строй. А средства на замену теплотрассы заложили в бюджет на 2024 год. В первых числах января котельную подключили, и тут же начали рваться трубы! Теплотрассы у нас в плачевном, даже аварийном состоянии. А затем случилась авария на котельной в Климовске», — рассказал Михаил.

Причину аварии Михаил видит в износе и большой нагрузке — котельная КСПЗ обслуживала половину Климовска, поэтому пострадало больше 170 домов. «Такие объекты не должны быть в частных руках и не должны находиться на режимном предприятии, куда трудно попасть. Недавно прошла информация, что к нам в Подольск зашла «Мытищинская теплосеть», мы даже запрос направляли. На мой взгляд, предприятия, связанные с электричеством, теплом и водой, должны быть свои, муниципальные. Мы не должны их где-то искать, если что-то случится».

Посёлок Ложки, Солнечногорский округ

Елена Владиславовна,
местная жительница

Нормального отопления в поселке нет с конца декабря, когда из-за постоянных отключений электричества вышла из строя старая котельная.

Пятиэтажки постройки 60-х домов остались без тепла. Чтобы не замерзнуть, люди включали газовые плиты и электрообогреватели. В январе «Газпром теплоэнерго» установил дизельную блочно-модульные котельную, но ее мощностей хватило, чтобы поднять температуру в домах лишь до 15 градусов. Людям пообещали установить второй модуль.

«Звоню в этот «Газпром» в Солнечногорске, а мне отвечают, что сегодня они не могут, а когда смогут — не знают. Зато в наших домах начали менять газовые трубы, раздолбили стены — жуть! Мы сидим без тепла, греемся газом, а они устроили капремонт и хотят отключить газ! Люди на собрании сказали, что если не прекратят менять, они перекроют Ленинградское шоссе», — говорит Елена.

Когда наконец привезли второй модуль, выяснилось, что для его работы не хватает дизельного топлива. По словам Елены, батареи на ощупь — градусов пятнадцать, не более. На кухне у нее по-прежнему горят две газовые конфорки. «Они [власти] отчитываются, что всё дали, [глава округа] Михальков говорит, что тепло пошло в дом. Просто хочется кричать от этой безысходности, этого вранья», — негодует Елена.

Обычно за отопление она платит три тысячи с чем-то, в платежке за декабрь им скинули 102 рубля в качестве компенсации за неделю без отопления.

Выстрел, бывший военный городок, Солнечногорский округ

Николай Царёв,
местный житель

В начале января жители микрорайона Выстрел, бывшего военного городка при одноименных курсах, записали два видеообращения в адрес властей страны. Они рассказали, что замерзают, что в домах отключили отопление и электричество, а также попросили ввести режим ЧС и привлечь к ответственности виновных в сложившейся ситуации. Одним из первых откликнулся Следственный комитет.

Ветеран курсов «Выстрел» Николай Царев рассказал, что проблемы с отоплением начались года три-четыре назад, когда Минобороны построило пять 9-этажных домов и 11-этажную «башню» возле КПП. «На весь район у нас одна котельная «Выстрел», в свое время ее модернизировали, поставили дополнительные котлы. Теплотрасса старая, ее ремонтировали, ставили заплатки. Трубы начали рваться еще в декабре, потом наступили морозы, и стало очень холодно, особенно в новых домах Минобороны — в квартирах было 10 градусов тепла. К моей дочке приходили ночевать её друзья из тех домов», — рассказал Николай.

По его словам, котельная находится на балансе Минобороны. Ведомство постепенно передает городок муниципалитету, но котельную военные передавать не хотят, так как она отапливает и их объекты.

В середине января министр энергетики Московской области Александр Самарин заявил, что в ближайшее время котельную передадут в муниципалитет и начнут ее модернизацию. У Николая Царева по этому поводу есть сомнения. «Министр энергетики — не указ министру обороны», — говорит он.

округ Химки

Антонина Стеценко,
общественный деятель, в прошлом муниципальный депутат

«В мае 2023 года губернатор Воробьев в Химках проверял, как проходит замена труб в рамках инвестиционной программы по модернизации теплосетей. За три года в округе должны заменить 42 участка трубопровода и отремонтировать 460 км теплосети. Летом успели обновить почти 7 км. Однако уже в октябре местные соцсети заполонили сообщения о проблемах с отоплением. А в январе отключения затронули более 450 многоквартирных домов. Трубы рвались и продолжают рваться почти во всех районах города». По наблюдениям Стеценко, в старых районах прорывы случаются из-за изношенности коммуникаций и перегрузок, связанных с точечной застройкой. А в плотно застроенных 25-этажными высотками новых Химках аварии, вероятнее всего, связаны с экономией на материалах и коррупцией.

По словам Антонины, сети нуждаются в модернизации даже в районах, построенных в конце СССР: прошло уже 30–40 лет, а на трубах меняют только заплаты. Антонина рассказала, как в 2014 или 2015 году в очередной раз раскопали двор ее дома. У рабочих был обрезок трубы длиной около метра, на ее глазах они отрезали от него полоску в 10–20 см и приварили к трубе в яме: «Они поставили заплатку. Я посмотрела на трубу, она была вся как лоскутное одеяло!»

В сентябре 2023 года суд ликвидировал муниципальную Химкинскую теплосеть, которую в 2013 году признали банкротом. В переходный период сети обслуживала «ТСК Мосэнерго», дочка ПАО МОЭК, с которой администрация округа заключила концессионное соглашение. В бытность депутатом Антонина Стеценко пыталась выяснить, кто должен был проводить капремонт сетей. В «ТСК Мосэнерго» отвечали, что собственником является администрация, а та, ссылалась на ТСК, мол, раз они обслуживают сети, то капремонт делать должны. Ответ на свой вопрос Антонина не получила и до сих пор гадает, куда в течение почти 10 лет шли деньги на капремонт.