Русский мир, экспортный вариант

25 апреля на острове Русском Владимир Путин отвечал на вопрос об упрощенном порядке выдачи российских паспортов жителям Луганска:

Конец цитаты. И начало другим вопросам.

Например. А чем этнические русские и уроженцы России, проживающие в России, хуже румын и поляков или тех же русских, проживающих на Украине? Те русские, что родились в России и в ней живут, но по каким-либо причинам не имели прописки в ней на 6 февраля 1992 года (день вступления в силу закона «О гражданстве РФ») и поэтому до сих пор не могут получить паспорт РФ или лишились его в последние годы в результате проверок? А дети этих людей, не прописанных в РФ на 06.02.1992, — чем хуже?

Указ не плох и не хорош, президента вынуждала подписать его логика войны и гуманитарной катастрофы, в ее парадигме он просто необходим, и он абсолютно таков, каким и должен быть, — не о чем говорить. Но комментарий президента — уже не только о политике, это и о наших людях и их судьбах.

У нас нет инструментария влиять на одну из сущностей российского государства — его непреодолимое желание осчастливить всех вовне, с раздачей российских паспортов иностранным деятелям искусств, жителям Южной Осетии и Абхазии, с борьбой против «произвольного лишения гражданства» как инструментария Риги и Таллина, с отстаиванием прав человека во всем подлунном мире.

Бессмысленно обсуждать и наклонности лично Владимира Владимировича, его предпочтения, отданные международной политике и защите соотечественников за рубежом.

Но нельзя молчать о затянувшейся уже на десятилетия драме наших внутренних российских «негров» (неграждан), «глотавших пыль» у ПВС, затем контор ФМС, а теперь «глотающих» у управлений по вопросам миграции. Апатридов, «бг»(лиц без гражданства). Вынужденных иностранцев в своем отечестве. Россиян — по родителям и месту рождения, которых бюрократия россиянами не признает, считая свои бумажки и регламенты выше законов крови и почвы.

Нельзя молчать просто потому, что непризнание чиновниками гражданства России за очевидными (по любым нормам) российскими гражданами — государственное преступление. Превышение полномочий, ломающее людям судьбы.

В конце концов, это дело вкуса, темперамента, убеждений — наделение крымчан российскими паспортами несмотря на наличие у них украинского гражданства; раз люди брали — значит, они им были нужны, и дай бог, чтобы это им чем-то помогло. Но почему коренным россиянам отказывают в признании их российского гражданства из-за того же украинского паспорта? Вот куда более существенный вопрос. И ответа на него у российского государства нет.

Все, что говорил Путин, точно списано с положения Натальи Игнатовой, по мужу Коверник. Это она лишена очень многого. Известные сложности с работой, а теперь и с пенсией, медициной, передвижениями — «не купить билет на самолет или поезд»; всего не перечесть, президент хорошо обо всем этом сказал — «элементарном человеческом». Про образование только не к ней, по возрасту, а к Виталию, ее сыну: окончив школу — ту же, что мама в свое время, он не смог поступить на бюджетное отделение в вуз, хотя по баллам ЕГЭ проходил: бюджет не для иностранцев.

Но Наталья — не житель Донецка. Она родилась у русских до седьмого колена родителей, училась, работала в России, в Красноярске. В 1991 году, еще до распада СССР, выехала с ним, двухлетним, по междугороднему обмену на Украину, к месту жительства мужа. От российского гражданства не отказывалась и соответственно его не лишалась. Вернулась с сыном в 2001-м, в квартиру, в которой родилась. Но для родины они с сыном стали почему-то иностранцами и даже в родной квартире их регистрировали лишь «по месту пребывания», на три месяца. Еще и составляли административные протоколы, грозя депортировать, — это уже спустя годы борьбы за признание того, кто она есть. А она есть гражданка России по крови и почве.

О борьбе Коверник за признание ее «своей» в «Новой» сериал: № 131 за 2011 год; №№ 105, 134, 141 за 2016-й; №№ 12, 26, 119 за 2017-й; №№ 27, 142 за 2018-й.

«Новая» рассказала несколько десятков таких судеб. А их — десятки тысяч (даже по скромной статистике МВД). Это на сегодня. А были — сотни тысяч: многие, столкнувшись с бюрократической неумолимостью, плюнули, уехали. А до этого были миллионы — тех, кто на 6 февраля 1992-го оказался в бывших союзных республиках или просто не имел штампа в паспорте о постоянной прописке в России.

Это не замечаемая обществом боль, зайдите на сайты региональных судов, наберите в поисковиках «6 февраля 1992 года»: вывалятся сотни дел и тысячи вопросов от людей, которых Россия не признает за «своих», — «что теперь делать?».

Та же история, что с Коверник, — с Еленой Кишкань. У них с Натальей и сыновей зовут одинаково. Только эта семья помоложе — Елена 1972 года рождения, ее сын — 1999-го. Елена выехала на Украину, в 97-м вернулась в Россию, в родной Бугуруслан (Оренбургская область). Ее и сына, рожденного здесь и никуда никогда не выезжавшего, гражданами РФ не признают.

Вот еще тот же сюжет: Галина Горенюк родилась в России, на Колыме, выехала на Украину (замуж), где и оказалась на 6 февраля 1992-го. В 2002-м вернулась в Магаданскую область, к могилам родителей, в пос. Клепка. К геологическому вагончику — туалет на улице, вода — ведрами из соседней четырехэтажки. Здесь они жили с братом (старшего брата схоронили). Ничего от родины не требовали, места в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не занимали. Что они родине? Дальше и ниже Колымы и вагончика некуда. А родина ее, 67-летнюю пенсионерку, в прошлом году оштрафовала и депортировала на Украину. Где — ни жилья, ни родни, ничего вообще. Паспорт у Галины оставался советский.

История дошла до Кремля, Горенюк вернули на Колыму. Губернатор вручил паспорт РФ, под телекамеры дали двухкомнатную квартиру. Ремонт в ней оплатил один из областных депутатов. А потом журналисты уехали, чиновники отчитались, о Горенюк забыли. Договор соцнайма она на эту квартиру так и не смогла получить — у жилья обнаружился другой хозяин. Да и двушка ей была не положена. Так и не прописавшись, через несколько месяцев Галина умерла. Брату тоже сюда не заселиться — и ему двушка не положена. Дочь Галины депортировали в Белоруссию. Ей, правда, тоже после окрика из Кремля российский паспорт выправили. Вот только куда возвращаться?

Начало сюжета с Ассоль Туленцовой (госструктуры получали ее обращения и все передряги она преодолевала под этой фамилией, сейчас ее изменила) — в «Новой» № 142 от 21 декабря 2018 года. Родилась в Ленинграде в семье потомственных кадровых военных. Пошла по стопам, пограничник. И муж, уже бывший, — он до сих пор служит на таджикско-афганской границе, полковник российской ФСБ. В 1997-м родила дочь Женю в Алма-Ате — по месту дислокации роддома не было. Выйдя в отставку, уехали в Омск. Когда 20-летняя Евгения обратилась там за обменом паспорта, ей сообщили, что он ей… «выдан в нарушение порядка», в РФ она находится незаконно и обязана выехать в Казахстан.

Пока шли суды, позволили передвигаться только от дома до института. И от матери, Ассоль, потребовали сдать российский паспорт. Она отказалась. Омские «финики» (так их тут называют, видимо, от аббревиатуры прежнего ведомства — ФМС, в других городах их еще называют «миграми») заочно признали и отца Жени гражданином Казахстана, поскольку и он, как Ассоль, на 1 марта 1992 года (день вступления в силу закона о гражданстве Казахстана) проживал на территории этой страны (!). Однако его решили пока не трогать: куда депортировать с таджикско-афганской границы полковника ФСБ, не ясно.

Суды шли с переменным успехом, и все же благодаря защите Уральской ассоциации беженцев у Евгении, а потом и Ассоль признали гражданство РФ. Но «финики» предупредили (цитирую по аудиозаписям): «Даже если суд вынесет решение выдать им паспорт, они гражданами на законном основании не будут!», «на момент рождения дочери мы даже не смотрим на отца, мать — иностранная гражданка». Это перлы от одной омской начальницы, вот от ее коллеги: «Даже если выдачу паспортов обяжут, мы вам их выдадим, а на следующий день вынесем еще раз заключение, что ваши паспорта признать недействительными. Вы все равно не станете гражданами РФ!»

Также при оглашении решения в суде и потом при выдаче паспорта омские сотрудники предупредили, что проводится проверка и направлен запрос в Казахстан. Кто им дал право так широко, трансгранично распоряжаться персональными данными российских кадровых военных, совсем не понятно.

На днях начальник ГУ МВД по Красноярскому краю Александр Речицкий побывал в труднодоступной, отсутствующей на картах и в административных реестрах деревне Чулково, где встретился с Онуфрием Ефимовым и его семьей. История его чудом несостоявшейся депортации в Бразилию и чуть не порушенной семьи в № 112, 114 за прошлый год.

Как выразились в краевом главке, «в теплой домашней обстановке генерал-лейтенант полиции рассказал мужчине о мерах, принимаемых сотрудниками Управления по вопросам миграции по его легализации на территории РФ». Речицкий и в целом обсудил с местным сообществом вопрос паспортизации старообрядцев, даже вручил два паспорта жителям Чулкова, подчеркнув, что это — будущее их и их детей.

Это какой-то поразительный поворот. Такая гуманизация стала возможна не только из-за дикого диссонанса истории Онуфрия с теми усилиями, что прикладывают российские дипломаты, сзывая старообрядцев возвращаться на родину. Здесь, на среднем Енисее, по его левым притокам Дубчесу и Елогую у беспоповцев часовенного согласия — их мировая столица, духовный центр (6 женских монастырей и 3 мужских, более 600 иноков и инокинь, очень много молодежи получают здесь образование). И здесь по деревням и скитам очень много уже вернувшихся (через поколение, два-три) из Боливии, Парагвая, Бразилии, Аргентины, Уругвая. Крепкие связи с американской и канадской ветвями часовенных, много народа и оттуда. И, понятно, дело Онуфрия грозило обратиться в международный скандал — а ко всему, что вне наших границ, российское государство особо внимательно.

Но и это не все.

У нас кому стоять за Наталью, Елену, Ассоль, их детей?

Теперь жители отдельных районов Украины смогут получить российский паспорт, лишь изъявив желание. А Наталье его не видать: 1 апреля начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Красноярского края С. Воротынцев, отвечая на обращение Уральской ассоциации беженцев по поводу судьбы Коверник, сформулировал: «Факт рождения на территории РСФСР, а также проживание на территории РФ не порождает для Коверник Н.В. правовых последствий».

Российское государство усердно трудится над тем, чтобы оскопить, выхолостить понятие Родины.

Для внутреннего пользования не предназначено.

Шолохов писал о цыганской лошади — со смоляной тряпкой под хвостом. С вида кобыла кругла, но внутри лишь спертый воздух и помет: «Ей перед продажей встромляют в задний проход продырявленную камышину и дуют по очереди всем кагалом до тех пор, покеда бока ей разнесет и станет она видом круглая и пузатая».

— Прокомментирую лишь преамбулу Указа от 24 апреля: «В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права…» Хорошо бы, чтобы ровно этими же целями руководствовалась и миграционная служба России при решении вопросов гражданства.

Не надо уверять, что у меня не было гражданства России с рождения. Не надо сочинять, что гражданство РСФСР, то есть союзной республики, прекратилось в соответствии с последним законом СССР о союзном гражданстве. Договорились уже до того, что якобы Закон СССР «О гражданстве СССР» от 23 мая 1990 г. содержал в числе «иных» оснований прекращения гражданства СССР такое как прекращение существования государства СССР. И соответственно вместе с ним, гражданством СССР, прекратилось гражданство РСФСР.

Не надо также уверять, что мое российское гражданство прекратилось в результате оптации (добровольного выбора гражданства): она может состояться только при наличии двустороннего соглашения между Россией и Украиной, которого никто так и не заключил.

Именно в целях защиты прав и свобод человека и гражданина миграционная служба должна вспомнить, что еще до 6 февраля 1992 г. — 5 января 1992 г. — вступает в силу Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина», которым гражданам РСФСР (оказывается, были такие после распада СССР) гарантировано право свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться. Данная гарантия полностью согласуется с общепризнанными международными нормами.

Также считаю не лишним напомнить миграционным службам, что с 12 июня 1990 г. Россия, которая именовалась на тот момент РСФСР, провозгласила государственный суверенитет, на всей территории РСФСР установлено республиканское гражданство РСФСР, в том числе покровительство РСФСР гражданам РСФСР за пределами республики. С 15 декабря 1990 г. на конституционном уровне было впервые запрещено лишение гражданства и установлено, что оно может быть прекращено лишь на основании закона.

За 20 лет не могу добиться ответа на единственный вопрос: на основании какого закона РФ у меня прекратилось российское гражданство?

— Цели Указа от 24 апреля провозглашены достойные, принципы и нормы — общепризнанные. Но тревогу вызывает, что этот Указ будет исполнять орган, который после восьмой реформы так и не научился соблюдать законодательство о российском гражданстве и соотечественниках.

По данным ЕСПЧ, ежегодно в России до 8000 постоянных жителей лишают гражданства без суда и следствия.

По итогам мониторинга, проведенного в 2018 году Уральской ассоциацией беженцев, выяснилось, что МВД не имеет ни одного аналитика по вопросам гражданства, умышленно подменяет процедуру «определение наличия гражданства» процедурой «оформление гражданства по Постановлению Конституционного суда № 12-П от 1996 г.»; проводит трансграничную обработку персональных данных без согласия россиян и превышая собственные полномочия. Эти манипуляции приводят к тому, что даже уроженцев РСФСР — граждан России по рождению — лишают гражданства и принуждают приобретать его повторно по надуманным причинам.

Без формирования пула аналитиков по вопросам гражданства и без президентско-общественного контроля за исполнением нового Указа велик риск получить массовое нарушение прав человека и новый виток бюрократического шабаша на крови и так настрадавшихся людей.