Председатель Союза кинематографистов России и режиссер Никита Михалков вновь выступил с идеей ужесточить правила допуска иностранного кино на российский рынок. Среди предложений — дополнительный сбор с каждого проданного билета на зарубежные фильмы, многомиллионная пошлина за «право входа» на российский рынок, а также создание специального механизма рассмотрения заявок на выдачу прокатных удостоверений. На первый взгляд, эти меры преподносятся как способ поддержки отечественной киноиндустрии. Однако история последних пятнадцати лет показывает, что любые изменения вокруг института прокатного удостоверения постепенно превращали его из технической процедуры в один из ключевых инструментов государственного контроля над культурой.
Современная история этого процесса начинается в начале 2010-х годов. Первым громким случаем стал отказ в выдаче удостоверения сербской картине Майи Милош «Клип», после которого подобные решения перестали быть исключением, — наиболее показательной в дальнейшем оказалась история фильма «Смерть Сталина» Армандо Ианнуччи. После отзыва уже выданного прокатного удостоверения кинотеатр «Пионер» все же начал показы картины, однако суд встал на сторону Министерства культуры.
Именно тогда стало окончательно ясно, что прокатное удостоверение превратилось из административного документа в механизм регулирования содержания кинопроката. Комментируя ситуацию, министр культуры Владимир Мединский констатировал: «У нас нет цензуры… но есть нравственная граница».