Ряд депутатов Госдумы во главе с генералом Андреем Картаполовым внесли на рассмотрение законопроект № 1170412-8, который заметно ослабит гарантии для призывников, страдающих заболеваниями, препятствующими службе, или настаивающих на альтернативной службе.
Сегодня в случае жалобы призывника в суд «решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда» (часть 4 ст. 29 ФЗ-53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе»). Это дает призывникам по меньшей мере отсрочку, в течение которой можно в том числе собрать доказательства в свою пользу. Инициаторы законопроекта предлагают сохранить за призывниками право жаловаться в суд, но изменить редакцию ст. 29 и установить, что «решение может быть приостановлено судом в порядке, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства« (КАС РФ).
Картаполов и другие ссылаются на статью 223 КАС о мерах предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Эта норма не обзывает суд приостанавливать принятое решение, но лишь наделяет его таким правом, если об этом просит административный истец.
КАС РФ, принятый в 2015 году, содержит общую норму, которая не подлежит применению в случае противоречия со специальной нормой (а ее устанавливает закон о воинской обязанности и военной службе 1998 года). Чтобы снять противоречие, депутаты из комитета по обороне грамотно целятся именно в последний закон.
В предложении есть своя юридическая логика, но ее победит логика правоприменения, которую нетрудно предвидеть.