Почти то, что НАТО

«Сегодня мы ближе, чем когда-либо, к соглашению о прекращении *** с Россией», — сказал Трамп в Овальном кабинете после телефонного сеанса связи с европейскими лидерами, добавив, что «недавно» общался с Путиным, но не уточнив деталей. «Мы получаем огромную поддержку от европейских лидеров. Они тоже хотят завершить ***», — добавил глава Белого дома, который за восемь дней до этого «перепостил» в своей соцсети статью из любимой газеты New York Post под заголовком «Бессильные европейцы могут лишь злиться, когда Трамп справедливо отстраняет их от сделки по Украине».

Агентство AP уточняет, что Трамп присоединился к участникам берлинских переговоров по телефону во время их совместного ужина.

Как проходили переговоры в Берлине

В воскресенье и понедельник 15 декабря Владимир Зеленский вел в Берлине переговоры с трамповскими посланниками Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером (при частичном участии канцлера ФРГ Мерца). Как сообщает AP, Уиткоффа и Кушнера сопровождал в Берлине генерал ВВС США Алексус Гринкевич, глава военных операций НАТО и Европейского командования США. «Переговоры сосредоточились на деталях того, что американские чиновники назвали "соглашением о безопасности, аналогичным Статье 5"», — подчеркивает агентство.

Во второй половине дня понедельника в столицу Германии, чтобы присоединиться к переговорам, приехали главы десяти стран Европы (включая лидеров «коалиции желающих» Макрона и Стармера), а также генсек НАТО Рютте и руководство Евросоюза.

В центре обсуждений были гарантии безопасности, которые Украина получит от США после прекращения огня. На том, что это является первоочередным условием, только после выполнения которого могут быть рассмотрены другие пункты «мирного плана», настаивал не только президент Украины, но и его европейские союзники.

Как подчеркнул накануне этих переговоров источник «Новой» в Елисейском дворце:

«Наши условия будут такими:

• гарантии безопасности;
• при необходимости — условия более широкой дискуссии, включая вопросы территорий, вступления в Европейский союз, НАТО или любые другие вопросы».

США согласились предоставить Украине «неуточненные гарантии безопасности» «в рамках мирного соглашения», сообщило и агентство AP. Добавив сведения от американских чиновников о том, что «новые переговоры, вероятно, состоятся в ближайшие выходные» «в Майами (где живет Уиткофф и где уже проходили переговоры неделю назад. — Ю. С.) или в другой точке США».

Совместное заявление европейских лидеров

По итогам дня лидеры европейских стран (Германии, Дании, Эстонии, Франции, Италии, Нидерландов, Норвегии, Польши, Швеции, Великобритании, Португалии) и руководство ЕС выпустили заявление, в первых строках которого, уже по традиции, выражена благодарность главе Белого дома: «Лидеры приветствовали значительный прогресс в усилиях президента Трампа по обеспечению справедливого и прочного мира в Украине». Европейцы также «договорились совместно работать с президентами Трампом и Зеленским, чтобы достичь прочного мира, который сохранит суверенитет Украины и безопасность Европы», и «отметили сильную согласованность позиций между США, Украиной и Европой».

«США и европейские лидеры обязались совместно работать над предоставлением Украине надежных гарантий безопасности и мер поддержки для экономического восстановления в рамках соглашения о прекращении войны», что, согласно заявлению, включает в себя:

• «Оказание устойчивой и значительной поддержки Украине в укреплении ее Вооруженных сил, которые должны сохраняться на уровне 800 000 военнослужащих в мирное время, чтобы сдерживать конфликты и защищать территорию Украины.
• Создание возглавляемой Европой «многонациональной силы для Украины» из добровольных вкладов стран-участниц в рамках Коалиции желающих при поддержке США. Эта сила будет способствовать восстановлению украинских войск, обеспечению безопасности неба Украины и поддержке безопасности морей, включая операции на территории Украины.
• Учреждение возглавляемого США механизма мониторинга и верификации перемирия с международным участием для раннего предупреждения о возможных атаках, определения виновных в нарушениях и реагирования на них, а также механизма предотвращения конфликтов для работы над взаимными мерами деэскалации.
• Принятие юридически обязывающего обязательства (в соответствии с национальными процедурами) предпринимать меры для восстановления мира и безопасности в случае будущего вооруженного нападения. Эти меры могут включать применение вооруженной силы, разведданные, логистическую помощь, экономические и дипломатические действия.
• Инвестиции в будущее процветание Украины, включая выделение значительных ресурсов для восстановления и реконструкции, взаимовыгодные торговые соглашения, а также учета необходимости компенсации Россией ущерба (…). В этом контексте российские суверенные активы в Европейском Союзе заморожены.
• Активную поддержку вступления Украины в Европейский Союз».

Европейские лидеры также «согласились поддерживать любые решения, которые (президент Зеленский) примет по конкретным вопросам, касающимся Украины»; «подтвердили, что международные границы не должны изменяться силой»; «решения по территориям должны приниматься народом Украины после внедрения надежных гарантий безопасности».

«Лидеры подчеркнули, что, как и в любом соглашении, ничего не согласовано, пока не согласовано всё, и все стороны должны интенсивно работать над решением, которое обеспечит прочное прекращение боевых действий на территории Украины», — говорится в заявлении.

Лидеры договорились продолжать увеличивать давление на Россию, чтобы побудить ее вести переговоры всерьез», — добавили европейцы, уточнив, что «обязались добиваться быстрого прогресса в ближайшие дни и недели для совместного заключения и одобрения соглашения о прочном мире в Украине».

Гарантии «как в НАТО», но без вступления в Альянс

Берлинские переговоры дают «реальный шанс для мирного процесса», отдельно сказал канцлер Мерц, подчеркивая, что перемирие до Рождества зависит «только от России». Мерц также высоко оценил «замечательные» американские предложения, а США заявили, что предлагают «очень сильные» гарантии безопасности, которые, по их мнению, приемлемы и для России. Эти гарантии будут похожи на статью 5 договора НАТО, предусматривающую военную помощь союзников. Однако Украина при этом не вступит в Альянс.

Она готова дать такое обязательство, если США и другие западные страны предоставят ей гарантии безопасности, аналогичные тем, что предлагаются членам альянса, отмечает France-Presse.

По дороге из Берлина в Нидерланды, следующую точку своего европейского турне, Зеленский рассказал журналистам: 

В то же время он отметил, что, хотя «мы теоретически видим на бумаге сегодня хорошие элементы, однако факты — это голосование в Конгрессе Соединенных Штатов Америки».

Неназванные американские чиновники заявили AP, что предложение о гарантиях безопасности для Украины не будет оставаться «на столе вечно». И сообщили, что администрация Трампа планирует вынести соглашение о гарантиях на утверждение Сената — не уточнив, будет ли оно ратифицировано как договор, для чего требуется одобрение двух третей палаты.

Территориальный вопрос остается спорным

При этом своей позиции относительно территориальных вопросов Украина не изменила. 

В телеграм-канале украинского лидера было отмечено: «Безусловно, у нас разные позиции с Россией по вопросу территорий. Это нужно понимать и говорить об этом абсолютно открыто. И я думаю, что американская сторона как медиатор будет предлагать различные шаги, чтобы найти хоть какой-то консенсус. Мы будем делать всё, чтобы найти четкие ответы на вопросы гарантий безопасности, территорий, денег в качестве компенсаций для Украины, чтобы восстановить Украину».

Москва требует в качестве условия прекращения боевых действий сдачи Украиной всей территории Донбасса, которая еще остается под ее контролем, и первоначальное американское предложение поддерживало эту «идею». Но в Киеве всегда подчеркивали, что это «красная линия».

В воскресенье президент Зеленский еще раз заявил, что хочет убедить США поддержать перемирие на основе замораживания линии фронта, а не передачи всего Донбасса. «Помимо территориальных вопросов, Донбасс — это наиболее укрепленный участок фронта с городами-крепостями, сотнями километров траншей и минных полей», — напоминает AFP.

Американские чиновники заявили AP, что переговоры украинцев и европейцев с посланниками Трампа «позволили сократить разногласия по вопросам гарантий безопасности <…>, а также относительно требования Москвы.

«Очень важно, что коллеги из США внимательно выслушали все детали о ***. Если бы такие встречи у нас были раньше, прогресс был бы еще больше. Но я благодарен за то, что мы действительно очень плодотворно поработали. Есть некоторые моменты, которые, на мой взгляд, деструктивны и точно не помогут нам. Важно, что сегодня их нет в новых редакциях наших документов… Потому что достоинство — это важно», — заявил Зеленский после берлинских переговоров в своем тг-канале.

Позиция Москвы и финансовая поддержка Европы за счет российских денег

Кремль заявил в понедельник, что ожидает от Вашингтона информации о результатах берлинских переговоров, уже пообещав накануне «серьезные возражения». Москва также неоднократно повторяла, что «не примет» размещение войск стран НАТО на украинской территории.

Европа параллельно с принятием «берлинского заявления» готовится к утверждению схемы использования замороженных российских активов из бельгийского депозитария Euroclear, чему противится как ряд одиозных европейских лидеров, например, Орбан, так и премьер Бельгии.

«Если не будет согласия, способность Европейского союза действовать будет серьезно подорвана», — заявил в Берлине канцлер Мерц, опасаясь, что европейцы окажутся «неспособны» действовать в «столь решающий момент своей истории» на последнем в этом году саммите ЕС в Брюсселе, который пройдет 18–19 декабря.

Кроме того, для продолжения «давления» на Россию ЕС готовит новый пакет санкций, подтверждает долгосрочную заморозку российских активов в ЕС и готов покрыть две трети финансовых потребностей Украины на ближайшие два года, сообщила глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, также отметившая «реальный и конкретный прогресс» по итогам встречи в Берлине.

Глава ЕК отметила, что 

«Таким образом, обсуждения на этой неделе в Европейском совете будут решающими», — добавила фон дер Ляйен.

В Москве решение по использованию в пользу Украины замороженных активов ЦБ РФ заранее назвали «объявлением войны».