Комментарий · Общество

Суверенитет и приматы

ЮНЕСКО намеревается присвоить Байкалу статус «Природное наследие в опасности». В России же борьбу за озеро называют происками Запада

Алексей Тарасов , Обозреватель
Фото: Владимир Байкальский / ТАСС
Директор Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО Мехтильд Рёсслер заявила, что охранный статус озера Байкал в июле этого года может быть пересмотрен на «Природное наследие в опасности». Об этом [пишет](https://www.washingtonpost.com/world/2021/04/01/russia-baikal-tourism-environment/) Washington Post. ЮНЕСКО намерено на это пойти в связи со значительным ослаблением природоохранного режима Байкала, состоявшимся в последние месяцы, и молчанием российского правительства в ответ на запросы из ООН.
«Новая» много [писала](https://novayagazeta.ru/articles/2021/01/14/88696-premier-razreshil-ubivat-baykal) о последних новшествах от кабмина, направленных против Байкала, в [декабре](https://novayagazeta.ru/articles/2020/12/07/88261-dobit-baykal) и [январе](https://novayagazeta.ru/articles/2021/01/23/88840-nichya-v-nashu-polzu); под запущенной нами петицией, адресованной премьеру Мишустину, более 120 тысяч подписей. Цитирую WP: «Хотя Байкал все еще не внесен в список «Наследие в опасности», ЮНЕСКО планирует пересмотреть статус озера в июле этого года. Отвечая WP, директор Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО Мехтильд Рёсслер сказала: «Мы действительно очень обеспокоены сообщениями об ослаблении защитного статуса озера и связались по этому поводу с властями РФ, но пока не получили от них никакой дополнительной информации». Автор WP [Изабель Хуршудян](https://www.washingtonpost.com/people/isabelle-khurshudyan/) предоставила скриншоты запроса и ответа. В них дополнительно сообщается, что агентство ООН действительно встревожили последние байкальские документы из кабмина РФ: [подписанный](https://novayagazeta.ru/articles/2021/01/14/88696-premier-razreshil-ubivat-baykal) премьером 31 декабря перечень запрещенных на Байкале видов деятельности, проект постановления об амплитуде колебаний уровня озера — все это очевидные откаты в защите озера. Проблемы Байкала должны были рассматриваться на 44-й сессии в Фучжоу (Китай) в июне 2020-го, но из-за пандемии сессию перенесли, и сейчас они будут [изучены](https://whc.unesco.org/en/sessions/44com/) на расширенной сессии за тем же номером и в том же Фучжоу, но онлайн. Любопытно, что Россия добилась [проведения](https://tass.ru/obschestvo/11020467) следующей, 45-й, сессии Комитета всемирного наследия в 2022 году у себя, в Казани. Надо полагать, феерическое мероприятие будет, если учесть, что
после сессии в 2019-м Россия пошла вразнос: за это краткое время бизнес инициировал, а власти одобрили шаги, которые могут привести к деградации 6 из 11 объектов природного наследия,
находящихся в РФ. Речь про «вулканы Камчатки», «Западный Кавказ», «озеро Байкал», «девственные леса Коми», «ландшафты Даурии», «Алтай — золотые горы». Лишь в одном случае — трансграничной Даурии — угроза исходит из Монголии, начавшей строить плотину на трансграничной реке. Во всех остальных причина — отечественная алчность. «Проекты развития» и ослабление под них охраны заповедных земель. Если говорить только о Байкале, в нашем активе семь невыполненных решений предыдущих двух сессий. Власти упорно отказывают в оценке потенциальных воздействий намечаемых хозяйственных проектов и правовых новаций на объекты всемирного наследия. Отношения Комитета всемирного наследия и РФ «Новой» прокомментировал Евгений Симонов, международный координатор коалиции «Реки без границ» (защищающей Байкал уже много лет): — Россия не одинока, например, пять объектов в ДР Конго, три в Танзании и два в Австралии также требуют срочного обсуждения в ЮНЕСКО, а всего в повестке июльской сессии более 150 объектов. А она — онлайн. Может не хватить времени и технических возможностей заслушать всех свидетелей и прийти к оптимальному решению. Очевидно, у МИД и президента именно сейчас, учитывая, что следующая сессия в Казани, назревает выбор — все-таки начать играть по правилам и вести содержательный диалог с ЮНЕСКО или включить его в список площадок, где Россия демонстрирует примат своего суверенитета над международными нормами. Не ясно, что перевесит — желание хоть в чем-то остаться лидером международного сообщества или интересы компаний «Роза Хутор», En+, «Роснефть» и других в освоении ресурсов всемирного наследия. Если привычно возобладает вторая тенденция, нас ждут две совершенно кафкианские сессии ЮНЕСКО с кульминацией международного позора в Казани. Пока власти балансируют на грани, но склонности понятны. У российского гражданского общества есть, например, законные процедуры для представления ЮНЕСКО своих независимых мнений о состоянии объектов наследия. Этот канал связи ежегодно используется на протяжении уже 25 лет, и российское государство всегда спокойно отвечает (или отмалчивается), получая пересылаемые из ЮНЕСКО для верификации мнения и наблюдения своих граждан. Этот же канал используют граждане сотни других стран. Возможно, за исключением Северной Кореи, и, с недавних пор, КНР и Танзании.
Но в этом году такой доклад «Экозащиты» (_министерство юстиции записало эту организацию в число «иноагентов»._ — **Ред.**) по трасграничной Куршской косе, опубликованный в бюллетене [World Heritage Watch](https://270214.seu2.cleverreach.com/m/12600782/0-28349fcfeb61fc0fdcb7238bfd97382c3af4ed81fd7f290f953406070ba9bf56d6e25877b3b81f36cce942ea61ecc391), сопровождается сообщением: «Российское правительство обвинило организацию, что их доклад в ЮНЕСКО опорочил Россию». Ну какие действительно после этого могут быть дискуссии с ЮНЕСКО? В то же время Кремль 27 марта в рамках акции «Час Земли» [отключает](http://kremlin.ru/events/president/news/65228) внешнее освещение резиденции президента. Кремль участвует в акции по решению Путина с 2013 года. В этом году «Час Земли» посвящался как раз «открытости экологической информации». Отчеты за 2020 год о состоянии Байкала и других российских памятников наследия Россия должна подать в ЮНЕСКО в ближайшие недели.