Расследования · Политика

Налог на величие

Как Кремль за 20 лет потратил 46 трлн рублей на геополитические спецоперации

Анна Титова , специально для «Новой»
Фото: Sefa Karacan / Getty Images
Иллюстрация: Петр Саруханов / «Новая газета»
Последние 20 лет оказались для России периодом больших геополитических проектов. Этому есть простое объяснение: чем дороже главный экспортный ресурс — нефть, тем выше градус внешнеполитического авантюризма сырьевой державы. Это правило действовало во времена СССР и, по [оценкам](https://www.rbc.ru/economics/14/01/2021/5fff1bc49a7947f3c29a0df3?from=column_9) аналитиков Bank of America, продолжает действовать сегодня. 
Но за последние годы поток нефтедолларов в бюджет заметно иссяк.
Эксперты сходятся на том, что пик потребления нефти пройден, и «тучные» времена не вернутся уже никогда. Возможно, эпоха кремлевской геополитики тоже подходит к концу? 
«Новая» подсчитала, сколько денег власти потратили на помощь дружественным режимам и политические мегапроекты за рубежом за последние 20 лет. Сумма получилась впечатляющая: **$609 млрд** (почти 46 трлн рублей). 
На эти деньги можно было бы построить в стране 15 тысяч новых больниц или положить на накопительный счет каждого взрослого гражданина России по 400 тысяч рублей. Но вместо этого нефтяная рента утекла за рубеж: около $1 трлн оказались припаркованы в [офшорах](https://novayagazeta.ru/articles/2018/09/26/77962-strana-neravenstva), а еще $609 млрд власти потратили на внешнюю политику, которая навлекла на страну международные санкции и практически лишила настоящих союзников. 
Самая большая статья расходов из геополитического пакета — поддержка лояльных Кремлю политических режимов: **$271 млрд.**  
Например, за 20 лет союза с Беларусью различная [помощь ](https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16298.pdf)стране обошлась российским налогоплательщикам в более чем **$109 млрд** . Около $100 млрд из этой суммы — предоставленные Минску скидки на топливо. Еще $9 млрд — госкредиты. Недавно Александр Лукашенко трогательно [назвал](https://novayagazeta.ru/articles/2021/01/12/88668-dobro-pozhalovat-v-diktaturu) Владимира Путина «своим единственным другом». Итого: больше $5 млрд за год «дружбы». 
На втором месте — Украина: на скидки, скрытые субсидии и госкредиты до 2014 года ушло свыше **$100 млрд,** по [словам](https://www.vedomosti.ru/politics/news/2014/04/15/medvedev-ukraina-sekonomila-100-mlrd-za-schet-skidok-na) самих российских властей. Эксперты не смогли подтвердить «Новой» адекватность этих цифр, однако сделать более точные расчеты не представляется возможным из-за закрытости данных. 
Кроме того, Россия ежегодно тратит деньги на поддержку непризнанных республик: «ДНР», «ЛНР», Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья. Объем помощи за последние 5 лет, по нашим оценкам, мог составить **$32 млрд.** Сюда входят пенсии жителям, бесплатная электроэнергия для предприятий и прочие расходы. «Туда практически все поставляется бесплатно — за счет российских налогоплательщиков», — говорит партнер RusEnergy Михаил Крутихин.  
Далеко не все реципиенты помощи Кремля находятся на постсоветском пространстве. Так, объем поддержки Кремлем властей Венесуэлы превысил **$20 млрд ** за последние 10 лет. Наибольшую помощь оказала «Роснефть», которая [выделила](https://www.rbc.ru/economics/24/01/2019/5c49bbac9a79475ffe868c49) режиму Мадуро на различные нужды $17 млрд. Еще $3,15 млрд Венесуэла официально задолжала России. Часть из этих денег удалось вернуть, в частности, за счет [тайных](https://www.rbc.ru/economics/14/12/2020/5fce9d879a79471c1e8cb6b4) поставок нефти в обход американских санкций.
Еще одна известная геополитическая инвестиция Москвы — Сирия. Вливания в эту страну могли составить **$4,72 млрд** . Война на стороне Башара Асада с 2015 по 2018 год, [по подсчетам](https://www.yabloko.ru/news/2018/03/05) аналитического центра партии «Яблоко», стоила России **$3,2 млрд** . Эксперты отмечают, что в реальности операция могла стоить в 1,5 раза дороже, потому что в общую сумму не включены многие неизвестные величины, такие как стоимость вылетов самолетов Дальней авиации, переброска войск, обучение местных военных и так далее. В[ $1 млрд ](https://www.fontanka.ru/2020/11/11/69538534/all.comments.html/)оценивается помощь России, направленная на восстановление страны в пандемийный 2020-й, а ещё [$500 млн ](https://tjournal.ru/news/234168-rossiya-vydelila-bolee-milliarda-dollarov-na-vosstanovlenie-sirii)с 2019-го по 2023-й наша страна должна вложить в модернизацию сирийского порта, где находится российская военно-морская база. 
<strong>Как Кремль помогает соседям&nbsp;</strong>
Самый привычный для России способ поддержки лояльных режимов — дотации на нефть и газ. «Беларусь получает российский газ по цене около $130 за тысячу кубометров. Не считая 2020 года, когда произошел коллапс цен в Европе, скидка составляла от 35 до 50% к уровню средней цены российского газа в Европе», — объясняет заместитель генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. Нефть Беларусь получает без экспортной пошлины, экономя на этом $1,5–2 млрд в год.&nbsp; Примерно так же до 2014 года оказывалась помощь Украине. Только за 5 лет объем поддержки мог составить $39 млрд: $17 млрд [скид](https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/ukraina-v-gody-nezavisimosti-sekonomila-na-skidkakh-na-gaz-iz-rf-bolee-$100-mlrd-medvedev-1000081091)ок на поставки газа, $18,5 млрд. — невыплаченные штрафы за невыборку минимального количества газа и [долги](https://www.bbc.com/russian/features-42890934) по займам на $3 млрд.&nbsp; Относительно небольшой объем госдолга (по сравнению с белорусским) можно объяснить тем, что Россия погашала газовые долги Украины в счет аренды нескольких бухт в Феодосии и Севастополе для размещения в них черноморского флота.&nbsp; Во сколько обошлась России война на востоке Украины, точно неизвестно. У нас нет даже примерных данных о количестве военнослужащих и размере их суточных зарплат, ведь официально на территории «ЛНР» и «ДНР» российских военных не было. Кроме того, для оценки военных расходов надо знать как минимум внутренние цены Минобороны на продукты питания, горюче-смазочные материалы, боеприпасы, инвентарь, говорит военный эксперт Александр Гольц. Все эти данные фигурируют в закрытых источниках. По информации[ Stratfor](https://worldview.stratfor.com/article/logic-and-risks-behind-russias-statelet-sponsorship), размер расходов на непризнанные республики составляет около **** $5 млрд ежегодно. Только на регулярные выплаты пенсионерам за весь период дотаций страна выделила $2,8 млрд: $1,6 млрд — в Южную Осетию и Абхазию,[ $1,2 млрд](https://worldview.stratfor.com/article/logic-and-risks-behind-russias-statelet-sponsorship)&nbsp; — в Приднестровье. Еще почти $7 млрд Россия отдала за газ, бесплатно [поставляемый «Газпромом](https://novayagazeta.ru/articles/2020/11/21/88051-i-za-sebya-i-za-to-pridnestrovie)» в Приднестровье с 2006 года.
В отдельную категорию мы выделили затраты на крупные энергетические проекты, которые составили **$224 млрд** . Только строительство газопроводов «Сила Сибири», «Северный поток — 2» и «Турецкий поток» госкомпанией «Газпром» могло [стоить ](https://www.rbc.ru/business/21/05/2018/5afc50979a79471ce133d69a) **$133,4 млрд.** Аналитики считают, что эти проекты вряд ли окупятся, поскольку политически мотивированы, а огромные средства на их реализацию идут в первую очередь в карман подрядчикам. 
Фото: EPA
Схожего мнения [придерживается](https://novayagazeta.ru/articles/2019/09/26/82125-truby-izmelchali) Михаил Крутихин: «Смысл схемы такой: «Газпром» затевает иногда политизированные, иногда не очень, но абсолютно ненужные некоммерческие проекты газопроводов, а затем распределяет контракты на строительство между так называемыми дружественными компаниями. Они чудовищно завышают сметы и бюджет и получают с этого сверхприбыль». 
Еще одна область, в которой Россия пытается реализовать свои политические амбиции, — атомная энергетика. На строительство[ 21 энергоблока](https://ecdru.files.wordpress.com/2020/05/rosatom2020.pdf) за рубежом, по которым уже подписаны контракты, государство выделило «Росатому» **$92 млрд.**  
АЭС, как правило, строятся в странах, которые не могут позволить себе построить их самостоятельно. А денег в долг им не даст ни один банк — не смогут выплатить.  Яркий пример — строительство АЭС Аккую в Турции, для которой корпорация безуспешно пытается[ найти инвестора](https://www.rbc.ru/economics/03/04/2018/5ac387ee9a79472a4f288a66) больше двух лет. Поэтому чаще всего проект оплачивают за счет российских экспортных кредитов под низкий процент или даже на [средства](https://ecdru.files.wordpress.com/2020/05/rosatom2020.pdf) из ФНБ. 
«Российские экспортные кредиты в корне отличаются от экспортных кредитов других стран, — говорит сопредседатель российской экологической группы «Экозащита» Владимир Сливяк. — В любой западной стране кредит никогда не покрывает полной стоимости проекта, только какую-то небольшую часть, а остальное компаниям приходится искать у частных лиц, инвесторов, банков. У нас экспортные кредиты могут покрывать до 90% стоимости. Там, где есть политическая составляющая, прибыли ждать не приходится».
Россия не только щедро раздает субсидии на энергоносители, строит по всему миру АЭС и трубопроводы, дает займы другим странам, но и имеет привычку списывать прошлые обязательства.
Последняя категория в нашем рейтинге — прощеные долги другим странам — насчитывает **$116 млрд** . Среди них $20 млрд —[ странам Африки](https://www.bbc.com/russian/news-50172147) (в основном за покупку вооружений) и рекордные $31,7 млрд — [Кубе](https://www.rbc.ru/politics/03/07/2014/57041ef39a794760d3d3fc47). Большинство этих денег — еще советские активы. Чтобы иметь претензии на эти долги, России пришлось вступить в Парижский клуб, признать и исправно выплачивать[ долги бывшего СССР](https://echo.msk.ru/programs/beseda/13217/). 
И хотя эти деньги вряд ли удалось бы вернуть в полном объеме, легкость, с которой российские власти финансируют мегапроекты за рубежом (как и свое избыточное потребление внутри страны), становится все менее оправданной в глазах большинства россиян.