Государство Путина не выживет без бедности

Отказавшись от иллюзии выбора в пользу реализма предопределенности, государство Путина, как назвал его бывший ближайший помощник президента В. Сурков, вывело наше общество на свой, особый путь развития. Отличительными особенностями этого пути стали бедность, ложь и коррупция, а результатом — колоссальное социальное неравенство, гуманитарная и технологическая архаика, деморализация общества и усиливающееся отставание от развитых стран.

Программу борьбы с бедностью ждали не только 19 миллионов нищих, живущих за чертой бедности, но и не сильно менее бедные десятки миллионов граждан, у кого доход чуть выше прожиточного минимума. Ждали ее и предприниматели в надежде на активизацию внутреннего спроса на рынке. Вместо программы, получили несколько видов пособий для семей с детьми, имеющих в большей степени демографическое целевое назначение, и предложение записать в Конституции, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума.

Любые формы финансовой поддержки семей с детьми, безусловно, важны, если только дети не становятся средством для ее получения. Но надеяться на то, что выберется из бедности семья с детьми старше трех лет и зарплатой родителей на уровне МРОТ, при получении обещанных пособий в 5500 рублей, не приходится. Не выберется и через год, когда пособие удвоится. Это несложно проверить элементарными расчетами. А можно даже и не тратить время на расчеты, вспомнив только то, что президент не решился отменить НДФЛ с доходов на уровне прожиточного минимума, что уже существенно уменьшает и без того нищенскую сумму МРОТ.

И не только эти семьи ждет такая участь. Важно следующее — озвученное Путиным предложение о записи в Конституции, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, ограничивает круг бенефициаров гарантии не оказаться в абсолютной нищете лишь работающими гражданами. В число таковых попадают еще дети до 7 лет, как получатели пособий. Начиная с младшего подросткового возраста, когда расходы на детей становятся особенно существенными для семей, а психологический удар по самолюбию подростка от ощущаемого неравенства особенно болезненным, они уже выпадают из рядов облагодетельствованных государством.

В число обделенных прожиточным минимумом входят 4,2 млн студентов вузов и 2,9 млн студентов системы среднего профессионального образования. До достижения студентом 18 лет можно считать, что на него как ребенка приходится часть дохода его родителей. Но если государство восемнадцатилетнего гражданина одевает в армейскую форму и ставит под ружье, то и студента должно рассматривать как самостоятельную социально-экономическую единицу, готовящуюся к вступлению в ряды тружеников и налогоплательщиков.

Однако, по данным Росстата, вузовская стипендия от установленной черты бедности составляла в 2019 году 12,7%, а у студентов системы среднего профессионального образования лишь 4,6%. Да и получают стипендию далеко не все молодые люди, а только при условии достижения определенных образовательных результатов.

Нет среди получателей прожиточного минимума и безработных, которых, по данным Росстата на декабрь 2019 года, в стране было 3,5 млн человек. Минимальный размер пособия по безработице на 1 января 2019 года составлял 12,7% от прожиточного минимума.

Особенно цинично, что выплаты неработающим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, составляют всего 47,2% от величины прожиточного минимума, уменьшившись с 72,1% в 2013 году.

Список выброшенных за черту бедности значителен. По оценкам экспертов, для того чтобы бедные семьи дотянуть до прожиточного минимума, нужно 720–800 млрд рублей в год. При этом профицит бюджета в 2018 году составил 2,7 трлн рублей, в 2019 году — почти 2 трлн рублей. Учитывая еще и имеющиеся запасы средств в Фонде национального благосостояния, снижение налогового бремени и тягот нищеты с беднейших граждан является посильной задачей. К тому же оно компенсировало бы этим слоям потери от выросшего НДС из скудных семейных бюджетов, а для застойной экономики явилось бы определенным социальным инвестированием в условиях отсутствия очереди инвесторов.

Президент своей предложенной в послании поправкой о МРОТ, кроме того, еще и закрепил прожиточный минимум как инструмент регулирования вопросов благосостояния, хотя многие эксперты критически относятся к нему как несовременному, вводившемуся в 90-е годы в качестве временной меры и уже отжившему свое. Методика его расчета критикуется особенно активно, так как прожиточный минимум фиксирует планку абсолютной бедности (нищеты), а представления о бедности и способах ее измерения существенно усложнились. Европейские страны оценивают ее относительно преобладающего стандарта потребления, и это позволяет выходить на другой уровень качества жизни и социальной поддержки.

У нас существуют подобные предложения, например, проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов предлагает перейти к расчету МРОТа на базе минимального потребительского бюджета, что увеличит МРОТ почти на 50% и приблизит его к реальной стоимости жизни. Но президент намеревается в Конституции закрепить понимание бедности как стандарта выживания.

Министр финансов А. Силуанов приведенными расчетами стоимости послания и планами по выделению средств по 2024 год включительно это подтвердил. Государству Путина без бедности не устоять. Путину бедность нужна как инструмент удержания власти, о чем я уже писала в статье «Бедность как государственное преступление».

Именно поэтому в послании бедность представлена не как гуманитарная угроза здоровью и работоспособности гражданина, человеческому достоинству, личностному сохранению и национальному самосознанию, и даже не как угроза экономике, а как угроза демографическая. Масштабы ее пагубного влияния сужены сознательно, потому что не только в рутинной практике путинизма, но и в данном конкретном случае обращения к народу она использована как средство — ширма для протаскивания в Конституцию важных для самосохранения власти политических изменений и приманка для того, чтобы вытащить глубинный народ, названный так идеологом особого пути России, на голосование.

Злокачественные последствия накопления бедности в стране и усиления социального неравенства недооценивать нельзя.

Ее разрушительная энергия пока выплескивается больше в межличностных конфликтах через семейное насилие, драки во дворах, на дорогах и в школах. Но уже множатся и по количеству и по формам локальные социальные протесты в регионах, усиливается решительность и настойчивость их участников. Все это чревато серьезной дестабилизацией в обществе, грозящей приобрести взрывной характер.

Пока глубинный народ не достал привычный для него инструмент — вилы, или даже более безобидные пустые кастрюли — всем выступающим за мирный и цивилизованный ход нашей истории гражданам важно настоятельно потребовать от государства, которое содержат на свои налоги, гарантий своих конституционных прав и свобод, введения современных социальных стандартов уровня и качества жизни. Именно это нужно закреплять в Конституции.

Новая для Конституции глава «Гарантии прав и свобод человека и гражданина» может выглядеть так:

1. «Российская Федерация как социальное государство создает условия для достойной жизни и свободного развития человека на основе социальных стандартов уровня и качества жизни. 2. Социальный стандарт — установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальных условий жизни, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей, реализацию прав и свобод, сохранение достоинства человека. 3. Реализация социальных стандартов гарантируется государством путем эффективной работы всех ветвей власти, закрепления за регионами и органами местного самоуправления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов соответствующих бюджетов, оказания им финансовой помощи из федерального бюджета, разработки социальных, финансовых, экологических и иных нормативов, организации мониторинга и контроля, устранения причин нарушения прав и свобод, и иными способами в соответствии с законодательством. 4. Пересмотр социальных стандартов осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации не реже одного раза в два года. 5. Индексация заработной платы, пенсий, пособий, социальных выплат осуществляется регулярно в порядке, установленном законом».

При таком подходе иначе будет выглядеть и статья 75 в своей 5-й части, о МРОТе: «5. Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации должен обеспечивать достаточные условия для обеспечения достойного уровня жизни работника и членов его семьи».

Гарантии прав и свобод могут и в перспективе должны быть усилены изменениями в формулировках статей второй главы Конституции, для пересмотра которой предусмотрен особый порядок.

Так, статья 31 была бы надежнее в такой формулировке «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование в заявительном порядке».

А статья 33 «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» должна быть дополнена вторым пунктом: «2. Каждый имеет право на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений по существу в порядке, предусмотренном законом».

Статья 40, устанавливающая право на жилище, в пункте 3 крайне нуждается в дополнении «3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами в течение не более чем трех лет». Такая поправка не только прекратила бы издевательство над социально незащищенными людьми, десятки лет стоящими в очереди, но и стимулировала бы строительство социального жилья, расселение аварийного фонда и преображение населенных пунктов.

Появление подобных поправок к Конституции явно будет воспринято как угроза государством Путина, стремящимся быть долгим, подготовившим для этого пункт Ж.1 к статье 83 (о создании Госсовета), для чего важно народ оставлять жить «в собственной глубине совсем другой жизнью», жизнью бедной и бесправной.

Настала пора глубинному народу включить «план Б» — бедности и бесправию бой!