Битва Биби

Большинство компаний, проводящих опросы и предоставляющих страждущим избирателям сильно различающиеся прогнозы голосования за политические партии в преддверии выборов в Кнессет Израиля, согласны в одном: за две недели до выборов 90% избирателей уже определились, за какой блок будут голосовать. То есть не за какую конкретно партию, а именно за блок. Эти блоки у нас делятся на «правых» и тех, кто против «правых». Если быть точнее и понятнее, то на тех, кто за Биби, и тех, кто против Биби.

Основные игроки

• Блок ЗБ (за Биби): «Ликуд», «Оцма Йехудит», «Ционут ха-Датит», ШАС, «Яхадут ха-Тора».

• Блок ПБ (против Биби): «Яшар», «Бэяхад», НДИ, «Демократим».

Кстати, партия Бени Ганца, еще совсем недавно являвшегося главной надеждой блока «только не Биби», но изменившего этому принципу и призывающего к правительству национального единства, не проходит электоральный барьер. Как результат — Ганц объявил о прекращении предвыборной гонки. Партия «Резервисты», которая также не определилась по этому главному маркеру сегодняшней политической жизни Израиля, остается без представительства в Кнессете.

Арабскую партию РААМ также можно рассматривать как часть ПБ, а «арабский список» — как силу, поддерживающую ПБ извне коалиции.

Есть также две партии, которые балансируют на грани прохождения электорального барьера: «Зелиха-Трупер» и «Амха Исраэль». Если обе партии пойдут до конца и не снимутся перед выборами, скорее всего, именно они определят исход выборов. И вот почему.

• Блок ЗБ, по разным оценкам, набирает 54–59 мандатов, то есть недотягивает даже до 60.

• Блок ПБ не может набрать больше 47–52 мандатов, но с РААМ уже добирается до 56–57.

Если одна из балансирующих партий — «Зелиха-Трупер» или «Амха Исраэль» — пройдет электоральный барьер, то она отнимет у каждого из блоков по два-три мандата, но при этом сама получит четыре-пять мандатов. То есть если проходит «Амха Исраэль», блок ЗБ может преодолеть отметку в 60 мандатов. То же самое, но в другую сторону, может произойти, если пройдёт «Зелиха-Трупер»: блок ПБ получит большинство вместе с РААМ.

При этом каждая из этих двух партий может оказаться и в противоположном блоке. В таком случае преимущество может получить блок ЗБ, но есть один серьезный нюанс.

Это количество рекомендаций, которые партии представят президенту страны при определении того, кому поручить формирование правительства.

Если проходит «Амха Исраэль» во главе с Винтером и вместе с блоком ЗБ они набирают 60–61 голос (при равенстве право предоставляется действующему правительству), то количество рекомендаций в пользу Нетаньяху будет выше, и он сформирует коалицию в ближайшие дни.

Если пройдет «Зелиха-Трупер» или если обе балансирующие партии не пройдут, то при поддержке арабского и исламского списков, а также благодаря тоннам обещаний в виде бюджетов право на формирование правительства получит блок ПБ.

Но получение мандата от президента на формирование правительства еще не означает, что его удастся сформировать.

Варианты и вероятности формирования правящей коалиции

У блока ЗБ есть только одна возможность сформировать правое правительство: если суммарное количество рекомендаций, поданных президенту Израиля от избранных партий, будет равняться сумме общего числа мандатов правого блока, которая, в свою очередь, будет равняться 61 мандату или превышать это количество. Если обе балансирующие партии не проходят (Винтер отправит голоса правых избирателей, эквивалентные трем мандатам, в мусорную корзину), мы возвращаемся к ситуации, в которой у блока ЗБ практически нет возможности сформировать коалицию.

Айзенкот и лидеры блока ПБ могут получить право формировать правительство, даже если не наберут 60 мандатов, т.к. арабские партии могут рекомендовать президенту именно его. Наиболее вероятный исход — это правительство меньшинства, опирающееся на поддержку арабских партий.

Одновременно перед блоком ПБ встанет два главных вопроса:

• Первый. Как совместить заявленное правительство «сионистского большинства» с участием арабской РААМ и полной зависимостью от внешней поддержки радикального «арабского списка»?

• Второй. Как долго такое правительство может просуществовать, если при вовлечении страны в военный конфликт или в войну арабские партии выступят против и поставят вопрос «либо коалиция, либо война»?

Ответом на эти вопросы может стать беспрецедентный компромисс в израильской политической истории.

Лидеры блока это понимают, ведь они сами большую часть предвыборной агитации строили не на том, чем они займутся, когда придут к власти, а на том, как дезактивировать существующее правительство Нетаньяху, которое начиная с прошлых выборов (2022) было обозначено как «главное зло» (и это только усилилось после 07.10.2023 и в эпоху войны на нескольких фронтах).

Теперь лидеры ПБ осознают, что созданные ими ожидания электората являются ловушкой для них самих, так как потребуется жертвовать интересами безопасности и, возможно, суверенитета во имя достижения поставленной ими и поддержанной электоратом главной цели. Например, любое решение, связанное с началом или расширением военных действий, секретных операций, в том числе против ХАМАС, Ирана, Хезболлы, станет предметом обсуждения и должно будет получить одобрение радикальных исламистских, арабских партий, многие из которых выступают за Палестинское государство на всей или на большей части территории Израиля и неоднозначно высказываются в отношении ХАМАС, Хезболлы, а также иранского режима. Иначе — развал коалиции и новые выборы.

А есть ли другие варианты?

Например, и рассмотрим этот вариант, — правительство национального единства (ПНЕ).

В военное время или в период кризиса власти и необходимости консолидации общества это самый напрашивающийся вариант. Но, к сожалению, в сегодняшних израильских реалиях практически невозможен. Предвыборные программы всех партий блока ПБ строились на полном отрицании самой возможности коалиции с Нетаньяху и партией «Ликуд» под его руководством. Как и в правительстве Бенета — Лапида 2021–2022 года, базовый фундамент, объединяющий партии оппозиционного блока, — это не идеология, не экономические реформы, не внешнеэкономическая политика. Это смена и блокирование существующей власти любой ценой.

Поэтому при выборе между ПНЕ и правительством с РААМ и даже с радикальными исламистами блок ПБ очевидным образом склоняется к последним. В данном случае это колоссальная жертва, которая может быть принесена на алтарь нарратива «только не Биби».

Есть и такой вариант: Коалиция блока ПБ с религиозной партией и РААМ (вместо внешней поддержки «арабского списка»).

Это возможно при полном отказе блока ПБ от своих главных заявленных принципов. А именно: принятие закона о призыве ортодоксов. Теперь для привлечения одной или двух ортодоксальных партий блоку ПБ придется отказаться от принятия этого закона, а также выделить коалиционные бюджеты, превосходящие те, которые были причиной яростной критики оппозиции в адрес Нетаньяху. При этом ортодоксальные партии не смогут поддержать большинство законов, которые будут предложены партиями, входящими в блок ПБ.

Если это все-таки произойдет, то станет ясно, что провозглашаемые ранее принципы и претензии к правительству Нетаньяху были лишь средством политической борьбы, а не декларируемыми принципиальными изменениями.

Что будет, если ни один из блоков не сможет сформировать коалицию в отведенное законом время? Будут назначены перевыборы. В период до новых выборов существующее правительство Нетаньяху останется выполнять функции временного правительства с ограниченными полномочиями и функциями. Это ситуация может стать проблематичной и даже опасной во время войны.

Коалиции

Блок ЗБ не имеет пространства для политического маневра. Единственная возможность победить заключается в высокой явке и полной консолидации всех правых избирателей. Таким образом, непрохождение электорального барьера партией «Амха Исраэль» под руководством Винтера почти наверняка лишит блок ЗБ шанса сформировать коалицию и будущее правительство.

Блок ПБ имеет больше вариантов для формирования коалиции, даже в случае если блок ЗБ не наберет 60–61 рекомендацию. Но все имеющиеся варианты предполагают беспрецедентные компромиссы: полный или частичный отказ от демократических и либеральных принципов, возможную потерю контроля над безопасностью страны, политический паралич и невозможность принимать и продвигать законы в силу радикальных различий между членами будущей коалиции. Кроме того, с учетом зависимости коалиции буквально от каждого члена Кнессета вопрос коалиционной дисциплины станет главным в следующей каденции Кнессета.

И все-таки есть ряд причин и целей, ради которых оба блока готовы пойти на риски. Как указано выше,

Смена правительства, даже временная (скорее всего на год, до принятия следующего бюджета и роспуска Кнессета из-за вотума недоверия или развала коалиции) с последующими досрочными выборами, позволит новому правительству сделать несколько очень важных вещей в рамках сегодняшнего противостояния, поглотившего израильское общество.

Вот список пяти первоочередных задач нового правительства от блока ПБ:

• смена председателя Кнессета, который держит в руках законодательную повестку и влияет на работу комиссий Кнессета;

• назначение нового государственного контролера вместо назначенного прошлым правительством и заблокированного Высшим судом справедливости. Это даст возможность отменить результаты предыдущего расследования, которое также заблокировал Высший суд, и назначить новое;

• создание государственной комиссии по расследованию событий 7 октября 2023 года во главе с председателем Высшего суда справедливости. Это решение отменит решение предыдущего правительства о назначении национально-паритетной комиссии, куда войдут представители оппозиции и коалиции, а также члены семей погибших и освобожденных заложников;

• назначение от четырех до семи новых судей Верховного суда. Частью судебной реформы было изменение состава комиссии по выбору судей, в которой большинство составляли сами судьи Высшего суда и члены комиссии адвокатов, аффилированные с Высшим судом. Так как избранное правительство отвергает реформу, то избранные судьи будут соответствовать требованиям и мировоззрениям тех судей, которые их выберут (прогрессизм и судейский активизм);

• назначение нового юридического советника правительства. Скорее всего, это самая важная должность, вызывающая самые большие разногласия в израильском обществе. Она объединяет позицию генерального прокурора и юридического советника правительства с практически неограниченными полномочиями. Если данную позицию занимает человек непрофессиональный, движимый политическими амбициями и продвигающий решения вне зоны ответственности, то мы получаем избирательное правосудие, саботаж и блокировку решений правительства.

Решение этих и, возможно, других задач — например, увольнение глав силовых ведомств, назначенных предыдущим правительством, закрытие оппозиционных СМИ или введение ограничений на их работу — даст возможность укрепить позиции и усилить административный ресурс блока ПБ к следующим досрочным выборам в 2027 году.

…Ситуация с выборами, сложившаяся в Израиле в 2026 году, во многом парадоксальная и логичная одновременно.

Страна довольно долго пребывает в состоянии разрастающегося внутреннего конфликта. После почти 80 лет существования, соглашаясь на определение «еврейское-демократическое государство», мы, израильтяне, разошлись во взглядах на будущее страны. Должен ли Израиль оставаться национальным государством, корнями уходящим в еврейскую традицию, определяющую основу и фундамент страны, при этом сохраняя демократические принципы и либеральные права и свободы граждан, или мы должны стать еще одним светским либерально-демократическим государством? Каждый из этих двух лагерей отстаивает свое видение будущего Израиля, выплескивает свои страхи, использует политическую систему для продвижения своих нарративов.

Остается надеяться, что какими бы ни были результаты этих выборов, мы не обрадуем наших врагов внутренним размежеванием, а найдем в себе силы принять результаты, оставить позади внутренние конфликты и дрязги, продолжить жить, строить и развивать нашу страну, которая должна быть готова к новым серьезным вызовам.

Аркадий Цейтлин, специально для «Новой»*

* внесена властями РФ в реестр «иноагентов»