QR-код на мусорных баках и клеймо на ЖКХ

Им про Фому, они нам про другое

Одна из самых спорных идей — передать коммунальное хозяйство во всем его объеме частному бизнесу. Не факт, что это вдохновит потребителей. Интересы граждан не приоритетны для частников. Далее по тексту — примеры в подтверждение этой мысли.

Снижать плату на 1% в день, если коммунальные службы не спешат отрабатывать заявку, предложила некая политическая партия. Всё, что касается снижения финансовой нагрузки на нас, радует по определению. Но на старте понятно, что реализовать подобное крайне трудно.

Представитель нижней палаты парламента выступил с идеей запустить специальный цифровой сервис для жалоб на шумных соседей в многоквартирном доме (МКД). В представлении чиновника мы таким образом получим нормальную заявительную процедуру. А то звонки в полицию в эпоху цифровизации выглядят анахронизмом. Заметим, что правительство уже заключало контракт на разработку сервиса «шумный сосед». Но до запуска дело не дошло.

А вот QR-код на мусорных баках для оперативного отслеживания происходящего вокруг и внутри них — это задумка уже реализуемая. Например, в Самаре. Пошел выносить мусорный пакет, заметил непорядок, и прямо не отходя от контейнера жалуешься.

Коммунальными ноу-хау могут похвастаться многие города и населенные пункты. Но для людей важнее всего преобразования, связанные с качеством и стоимостью услуг. Удивительно, но гуманное предложение, касающееся тарифного регулирования, недавно появилось. Депутаты ГД предложили ввести мораторий на размер вносимой россиянами оплаты жилищно-коммунальных услуг. В случае принятия закона их стоимость в рамках максимальных индексов не будет расти до 1 марта 2028 года.

«Это позволит стабилизировать ситуацию в сфере ЖКХ и снизить нагрузку на граждан и экономику» — сказано в комментарии. Законопроект, конечно, рассмотрят. Но не слишком ли он хорош для того, чтобы быть принятым?

Между тем ФАС обнаружила миллиарды необоснованных средств, заложенных в коммунальные тарифы. А к чему, собственно, обоснования? Ресурсоснабжающие организации (РСО) просто берут и вносят, покрывая и свои реальные затраты, и свои же разнообразные расходы. Только с начала года антимонопольная служба в ходе проверок тарифов на тепло и воду выявила 4 млрд таких начислений. Если к ним добавить вскрытое во втором полугодии 2025-го, а это 6,59 млрд рублей, общая сумма сомнительных начислений превысит 10 млрд. И они не просто включены в тарифы, а уже собраны — в 65 регионах РФ. Поражают и аппетиты, и география. Причем РСО называют всё это сборами на модернизацию коммунальных сетей. От ФАС поступило предписание до 1 октября перенаправить средства на инвестиционные программы, которые модернизацию действительно предусматривают.

Но это еще не всё. В ходе проверки выявлено 801 тарифное решение, принятое без проведения торгов и с нарушениями при передаче госимущества для регулируемых видов деятельности. Если проще, компании госимущество получали, а на инвестиции и модернизацию не разменивались. Надо ли удивляться износу инфраструктуры и снижению качества услуг!

А вот что реально поражает, так это трепетное отношение государства к ресурсникам. Такое ощущение, что они воду, газ и прочее не поставляют, а денно и нощно производят как пчелы. Предписание устранить нарушения в сфере управления государственным имуществом до января они, конечно, получили. Но станет ли это серьезной мотивацией для тех, у кого легко улетучиваются в неизвестном направлении целые миллиарды?

Председатель Жилищного союза Москвы Крохин утверждает, что реальные масштабы финансового произвола в сфере ЖКХ, которые еще предстоит обнаружить, гораздо страшнее первых отчетов. А депутат Госдумы Мархаев приводит цифры, которые и произволом-то не назовешь, потому что они — часть государственной политики (и, как нам говорят, продиктованы экономической целесообразностью):

Обоснуйте по стандарту

Зато в вопросе обоснованности конкретных начислений за уже оказанные услуги телодвижения происходят: так, в нижнюю палату парламента внесен законопроект с изменениями в Жилищный кодекс. Если этот законопроект пройдет, коммунальные организации будут обязаны указывать в платежках «стандартизированное обоснование повышения тарифов». При этом непонятно: обосновать надо только в случае, когда превышен установленный предельный индекс, или всякий раз при повышении? Зато мотивация у неоднозначной идеи вполне убедительная: нормативных документов у региональных тарифных органов так много, для восприятия они столь трудны, что рядовому гражданину не разобраться.

Этим злоупотребляют недобросовестные управляющие и ресурсоснабжающие компании, искусственно завышая плату за коммуналку. Чтобы предупредить недовольство и вопросы, говорят авторы инициативы, информацию до потребителей нужно доносить в доступной форме и объемом (цитирую) не более двух листов формата А4, прикрепленных к платежке. Да, именно так. Носители идеи искренне полагают, что такой подход повысит прозрачность начислений. Жалоб и конфликтов станет меньше, а контроль со стороны потребителей усилится. Если что-то пойдет не так, можно будет отправиться в суд. Тем более что подобная практика уже давно и прочно интегрирована в систему коммунальных взаимоотношений.

Пока же хочется узнать: кто именно станет генерировать обоснования, а значит, разбираться в той самой кипе сложных нормативных документов? Эту обязанность возложат на коммунальные организации? Так мы это уже проходили, знакомились с их отчетами о произведенных работах. Чего там только ни рисуют… Или еще проще — не рисуют вовсе.

В случае прямых договоров разъяснять потребителям, почему цифры выросли, обяжут, видимо, РСО и региональных мусорных операторов. Идеологи нововведения полагают (и нас пытаются в этом убедить), что прикрепленные к квитанции листочки с обоснованием способны повысить сознательность коммунальщиков. А мы сейчас точно боремся с причиной, а не со следствием? Потребитель действительно безропотно примет очередное повышение, если ему на бумаге оговоренного формата «разжуют», почему бездонная коммунальная бездна требует всё больше и больше? Если же объяснение не устроит, можно будет не платить?

Напомним: тарифы на ЖКУ официально были повышены в январе на 1,7%. Однако от жителей некоторых регионов — например, Красноярского края, Калининградской и Архангельской областей, Приморья — поступают жалобы о росте квартплаты на несколько тысяч рублей. Скандальную известность в этом контексте приобрело село Бражное в Красноярском крае.

Почему так происходит, коммунальщикам тоже придется объяснять. И что они напишут? Так решило областное правительство, инфляция подкралась незаметно, ЖКХ ветшает и требует вложений? Одна из красноярских чиновниц на голубом глазу заявила, что за пять лет поступило всего 90 жалоб на размер тарифов в крае, что составляет лишь 9% от общего числа обращений. В какой прекрасной системе координат живет дама с депутатским значком: не жалуются — значит, всё нравится! Люди буквально на пальцах объясняют «Квитанции за отопление и воду — 17 тысяч, зарплата — 43 тысячи. И попробуй не заплатить». А депутат указывает на скромный процент недовольных.

Мессенджеры должны интегрироваться

Необходимо остановиться на приказе Минстроя, который обязывает управляющие компании, РСО, региональных операторов по ТКО и капремонту обеспечивать информационное взаимодействие с жителями и собственниками в ГИС ЖКХ и чатах в конкретном мессенджере — «Макс». Именно здесь в круглосуточном доступе должна быть полная информация об организации, о перерывах в поставке ресурса или услуги, сведения о ходе капремонта. И главное: взаимодействие с использованием «Макса» осуществляется посредством интеграции с ГИС. Последний пассаж прочитала раза три, но сути так и не уловила: кто в кого должен интегрироваться, как и, главное, для чего? Механизмов всё больше, ясности всё меньше.

Практическая польза от всех этих интеграций и ассимиляций — она в чем для конкретного потребителя? От перестановки чатов и мессенджеров что именно меняется? И почему всем этим, а также регламентом домовой переписки занимается Минстрой? Я не оговорилась: порядок официальной переписки с УК через чат в «Макс» устанавливает тоже высокое ведомство. И чтобы закрепить результат, изменения внесли даже в правила управления МКД. Таким образом, начиная с сентября, общаться с обслуживающей нас организацией мы будем строго в рамках министерского регламента.

Еще одна из вынесенных на обсуждение ЖКХ-новелл призвана стимулировать молодежь к созданию семьи.

На булку хлеба и коробку молока один раз хватит. На стимул к созданию семьи не потянет. Тут нужны аргументы повесомей.

Доплаты за снег и штрафы за асфальт

Идеи самих коммунальных деятелей рассмотрений и обсуждений не требуют. В одностороннем порядке они сразу внедряются. Особо находчивые додумались, например, включать в платежки долги за уборку снега. Осадков нынешней зимой выпало много, работать пришлось больше, значит, и оплата должна быть выше — такова железная логика коммунальщиков. Расходы УК, превысившие суммы, заложенные в бюджет, быстренько перекинули на потребителя. У него ведь кошелек резиновый по определению.

Из высоких кабинетов гражданам соучаствуют и даже признают незаконной ситуацию, при которой УК перекладывает финансовое обязательство по уборке на жильцов. И советуют им смело отправляться в суд, ведь пересмотреть тарифы на содержание домового имущества можно только на общем собрании. Значит, правда на стороне потребителя. А дорогу к судебным инстанциям давно пора официально признать столбовой.

И не надо уповать на жилищную инспекцию. Ей в рамках очередного новшества подгрузили более серьезный функционал. Суть в том, что перечень инфосообщений, которые обязательны для размещения в системе ГИС ЖКХ, расширен. В него, к примеру, добавили данные об операциях по спецсчетам на капремонт. Контроль за тем, как управляющие компании и РСО будут соблюдать порядок размещения сведений, доверен органам государственного жилищного надзора. Реальная их польза столь мала, что к базовому функционалу решили добавить еще немного.

Помимо прочего, в Госдуму внесен не совсем типичный законопроект, предлагающий штраф не ввести, а отменить. Предложено не наказывать граждан за самостоятельный ремонт асфальта во дворах и на дорогах местного значения. Поясню: в настоящее время такая практика может попасть под статью КоАП «повреждение дорог». Авторы инициативы (опять-таки группа депутатов) предлагают не применять штрафные санкции, ведь послабление стимулирует жителей участвовать в решении локальных проблем. Однако правительство инициативу не поддержало, напомнив, что дороги должны ремонтировать уполномоченные на то структуры.

В одном из столичных районов жильцы на собственные деньги арендовали асфальтоукладчик. Колдобины и рытвины образовались после укладки под землю очередных коммуникаций. Почти два года люди ждали, когда последствия бурной коммунальной деятельности будут ликвидированы. Озвучили проблему и лично главе управы, питавшему слабость к воскресным подворовым обходам. Главу вскоре сняли, ямы остались. Для передвигающихся на колесах они стали реальной угрозой. Проблему медленного ремонта эксперты признают, но предупреждают: стихийные работы без стандартов качества могут только ухудшить ситуацию. Как потом чиновникам отвечать за асфальт, если в одном месте укладку они санкционировали, а в другом — нет?

Отчетов хочется больше, мусора — меньше

Оттуда же — из Госдумы — прозвучало предложение обязать УК публиковать электронные отчеты о своей деятельности в ГИС ЖКХ каждые полгода. Обращение на этот счет направлено главе Минстроя РФ Файзуллину. Предусмотрены и поправки в ЖК. В документ будут включены сведения о выполненных работах, фактических расходах, стоимости работ и поступивших платежах, обращениях собственников, задолженности. Отчеты предоставляются по итогам года. Депутатов беспокоит, что плату за содержание дома жильцы вносят ежемесячно, а перечень затрат видят лишь раз в год. Разве это справедливо? Как же им оперативно влиять на ситуацию и тормозить разбазаривание средств?

В профильном комитете Госдумы считают, что действующая система отчетности не отвечает интересам собственников, а новая повысит прозрачность. Позволим себе небольшую поправку: людей не устраивает не столько форма отчетности (хотя и к ней есть вопросы), сколько качество самой работы УК. А заезженная мантра о прозрачности и вовсе изрядно надоела. Борьба за нее в коммунальном хозяйстве всё больше напоминает поиск черной кошки в темной комнате.

И самое странное: внесшие предложение считают, что его реализация снизит количество конфликтов и усилит контроль за расходованием средств. Выходит, загрузка отчетов в ГИС способна творить чудеса и решать проблемы, казавшиеся неразрешимыми?

Уже седьмой год тянется мусорная реформа, а идеи по усовершенствованию процесса всё не кончаются. Просто клондайк какой-то для реформирования. Очередное нововведение затрагивает тарифы: теперь они будут формироваться с учетом фактического объема отходов и частоты их вывоза, сезонных изменений и категории жилья. Завершить пересмотр нормативов во всех регионах планируют до 1 июля 2027 года. Когда мусор не вывозится вовремя, потребители имеют право требовать перерасчет по итогам месяца.

Если подобное случается ежемесячно, граждане в курсе, в какую инстанцию нужно идти (и это снова не ГЖИ). Как справедливо заметил один из потребителей, на что только не выделялись деньги: и на слежение за мусоровозами через ГЛОНАСС, и на видеосъемку при их загрузке… Скоро начнут тратить на живых свидетелей выполнения работы, а может быть, и на взвешивание каждого пакета и выставление отдельного счета для оплаты.

Расхламить и демонтировать

Слухи об ужесточении порядка перепланировки в квартирах и санкциях за переустройство в Мосжилинспекции опровергли. Не подтвердили и грядущие массовые рейды по квартирам. Тем не менее в некоторых районах столицы появились любопытные объявления. Собственникам сообщают, что до указанного срока им необходимо привести общее имущество (за содержание которого они, напомню, платят УК) и самовольно установленные элементы в надлежащее состояние. А именно: лакокрасочный слой, где надо, восстановить, козырькам над балконами придать надлежащий вид или демонтировать, места общего пользования, в том числе балконы, расхламить.

Крайне странно смотрелось это требование в доме, где все козырьки являются конструктивным элементом фасада и предусмотрены архитектурным планом здания, что закреплено в документах БТИ. Следовательно, козырьки относятся к общему имуществу дома. Вопрос: а УК точно знает, чем управляет?

И все-таки нововведения, касающиеся жилого фонда, нас ожидают. С 1 июля 2026 года российское законодательство кардинально меняет подход к контролю за ним. Власти больше не хотят безучастно ждать сигналов о нарушениях от бдительных жильцов. Они внедряют систему цифрового мониторинга, которая сможет выявлять все отклонения автоматически. В зоне особого внимания окажутся граждане, сдающие квартиры, но скрывающие прибыль от ФНС, собственники, осуществившие перепланировку без согласования, и те, кто использует жилые метры для коммерческих нужд.

«Большой брат» идет в ваш дом?