«Укрепление имущественной и финансовой основы государства»

По словам Гуцана, «отстаивая интересы государства и граждан, прокуроры реагировали на все выявленные угрозы безопасности и факторы, замедляющие социально-экономическое развитие», причем «особое внимание уделяли соблюдению прав участников СВО и членов их семей».

В основном, как докладывал генпрокурор, нарушения были связаны «с отказами и задержками выплат, ненадлежащей медпомощью и реабилитацией, несоблюдением предусмотренных законом льгот и гарантий». Но поскольку прокуроры «приводили в чувство нерадивых чиновников, сотрудников банков, судебных приставов», то в результате восстановлены права более 600 тысяч человек, им выплачено 18,5 млрд рублей средств поддержки.

«После достижения целей специальной военной операции, которая, безусловно, завершится, тысячи военнослужащих вернутся домой», — сообщил Гуцан, и «очень важно, чтобы этот момент ничем не был омрачен», а потому «создавать необходимые условия нужно уже сейчас». Но, к сожалению, «единой системы учета вернувшихся лиц и их адаптации к мирной жизни до сих пор нет», а «работу по их трудоустройству уполномоченные органы проводят во многих случаях формально».

Еще одна тема, связанная со СВО, — это проверка соблюдения законов «в сфере снабжения войск и исполнения гособоронзаказа».

Тут, подчеркнув «положительную динамику по выполнению плана-графика поставки особо востребованных образцов вооружения, мероприятий по строительству и техническому перевооружению оборонных предприятий», Гуцан признал, что «нарушений и проблем еще хватает»: «например, это касалось неэффективного расходования бюджетных средств, выделенных на увеличение мощностей оборонных предприятий». Также «пресекались поставка некачественного оборудования и комплектующих, завышение их стоимости, оплата фактически невыполненных работ».

Тема чрезвычайно злободневная. Правда, генпрокурор не привел в своем выступлении ни одного конкретного примера и ни одной фамилии нарушителей. Будем считать, что из соображений крайней секретности.

Гуцан процитировал президента Владимира Путина, сказавшего недавно, что 

И сообщил сенаторам, что «в течение 2025 года принимались последовательные меры по соблюдению прав граждан на оплату и безопасные условия труда, защиту от безработицы», а также «погашено почти 30 млрд рублей долгов по заработной плате».

Затем последовали сообщения о том, что более 118 тысяч нарушений прокурорами пресечено в сфере здравоохранения. Что Минпромторгом «не в полной мере обеспечено импортозамещение критически важной медицинской и фармацевтической продукции», что «сорваны выпуск оборудования для функциональной диагностики и производство антимикробных препаратов». Что «в большинстве регионов сохранялись проблемы с закупкой и рациональным распределением медикаментов», причем «ситуация осложнялась недостаточностью бюджетных ассигнований», и что «в ряде субъектов территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи занижали ее необходимые объемы и нормативы финансирования». О том, с чем связана «недостаточность бюджетных ассигнований», сказано не было.

Говоря об образовании, Александр Гуцан сообщил, что «школа на сегодняшний день является важным звеном системы профилактики асоциального поведения подростков, при этом педагоги могут быть не знакомы с современными субкультурами и своевременно не распознают признаки вовлечения детей в деструктивную деятельность». И что «в связи со значительным ростом подростковой преступности в прошлом году она увеличилась на 10%. Организована проверка безопасности пребывания детей в учебных заведениях, качества работы лиц, ответственных за воспитание и выявление факторов риска».

О том, что агрессия и ненависть, звучащие в почти ежедневном режиме с телеэкранов, являются одним из этих факторов риска, генпрокурор ничего не сказал. Но отметил, что за 2025 год «общее число несовершеннолетних, причастных к терроризму и экстремизму, возросло вдвое» и «соответственно, в большинстве случаев их вербовка проводилась дистанционно с использованием сети Интернет». А потому, по его мнению, «развернувшаяся сейчас дискуссия об ограждении детей от деструктивного контента далеко не беспочвенна». При этом «строить профилактику на устаревших стандартах сегодня невозможно».

Опять же, сенаторам не было сказано о том, почему произошел такой рост и только ли «деструктивный контент» тому виной.

О том, что часть таких ситуаций — результат отклика на провокации «органов», а часть — результат обмана подростков мошенниками, который ведет в итоге к обвинениям жертв этого обмана по «экстремистским» статьям и огромным срокам заключения. И что этих мошенников крайне редко находят, предпочитая универсальное объяснение о деятельности «украинских кураторов»…

Говоря о росте числа террористических и экстремистских преступлений, генпрокурор сообщил, что его первопричиной стала «нарастающая агрессия против России».

Что в связи с ростом экстремистских проявлений, совершенных в большинстве случаев с использованием сети Интернет, «в прошлом году по нашим требованиям Роскомнадзором закрыт доступ к 62 тысячам интернет-страниц».

И что «неприкрытая антироссийская позиция и попытки расшатать политическую ситуацию в стране стали причиной признания нежелательными 112 иностранных и международных организаций: на сегодняшний день в соответствующий реестр внесено 346 юридических лиц с таким статусом».

Никто из сенаторов, конечно же, не стал ни сомневаться в сказанном, ни интересоваться,

Еще одна проблемная сфера — ЖКХ, где, по словам Гуцана, «волнующим граждан вопросом остается размер платы за коммунальные услуги». Между тем «при расчете тарифных ставок в затраты предприятий включались расходы, не связанные с жизнеобеспечением, такие как оплата консалтинга и корпоративных мероприятий, аренда непрофильного имущества». Всего по требованиям прокуроров «из обоснования тарифов исключено 17 млрд рублей». Не лучше обстоят дела и в «мусорной» сфере, где, как отмечается в докладе, «привлекаемые в данный сектор инвесторы зачастую используют концессионные механизмы как средство наживы без выполнения своих обязательств».

Говоря о законности в сфере экологического благополучия, генпрокурор сообщил, что проверка охраняемых природных территорий выявила «вопиющие случаи игнорирования ограничений хозяйственной деятельности, использования их в частных интересах для извлечения прибыли», при этом наиболее грубые нарушения вскрыты в Сочинском национальном парке, где имели место вырубка насаждений, захват земель и незаконная застройка. Правда, «инициировано уголовное преследование виновных лиц и возмещение причиненного ущерба».

По словам Гуцана, «от министра природных ресурсов и экологии потребовано обеспечить эффективность управления особо охраняемыми природными территориями, правительству предложено принять новую стратегию их развития с разделением хозяйственных и надзорных функций».

Хотя у него достаточно полномочий для сообщения своей точки зрения Госдуме…

«Антикоррупционная деятельность» — то, что в последнее время не только актуально, но и на слуху, в почти постоянном режиме сообщается о задержаниях, делах, исках и приговорах.

«В 2025 году прокурорами использовался весь спектр полномочий — от профилактики нарушений до обеспечения неотвратимости наказания, возмещения причиненного ущерба и изъятия незаконно нажитого имущества», — говорится в докладе, а дальше — цифры.

Пресечено почти 150 тысяч нарушений, к разным видам ответственности привлечено 70 тысяч виновных лиц, по материалам надзорных проверок возбуждено 3,7 тысячи уголовных дел, число лиц, освобожденных по требованию прокуроров от должности в связи с утратой доверия, возросло на треть и достигло почти тысячи служащих. И «в результате исковой работы прокуроров по взысканию активов, приобретенных на неподтвержденные доходы, общая сумма переданного государству имущества увеличилась в три раза и достигла 1,6 трлн рублей».

«Укрепление имущественной и финансовой основы государства» генпрокурор видит одной из главных задач надзора и сообщает, что «ее реализация за счет исковых механизмов способствовала зачислению в казну активов стоимостью 2,5 трлн рублей».

Среди них — 32 стратегических предприятия нефтегазовой отрасли, портовой и транспортной инфраструктуры, чьи «иностранные владельцы действовали в ущерб интересам нашей страны, выводили дивиденды за рубеж, уклонялись от уплаты налогов, увеличивали кредиторскую задолженность, за счет полученной прибыли спонсировали ВСУ и иную антироссийскую деятельность».

Подробности — в частности, законные основания для «зачисления в казну активов» (а по сути, национализации собственности иностранных инвесторов), а также конкретные факты «спонсирования антироссийской деятельности» — Александр Гуцан не привел. 

Наконец, «мигрантская» тема (ей, конечно, больше занимается Следственный комитет и его глава Александр Бастрыкин, но и Генпрокуратуре она не чужда).

«На общественную безопасность продолжает влиять миграционный фактор. На конец года в России находилось 5,7 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них 835 тысяч человек пребывали в ней незаконно», — сообщил генпрокурор.

И рассказал сенаторам, что «по требованиям Генеральной прокуратуры Роскомнадзором ограничен доступ к 20 тысячам сайтов, предлагавших воспользоваться поддельными документами и другими неправомерными услугами для проживания и трудоустройства в России».

Что «в подразделениях МВД по вопросам миграции не в полной мере реализуются новые полномочия по ведению реестра контролируемых лиц, применению режима высылки».

Что «зачастую приезжие с нелегальным статусом обнаруживаются лишь при совершении ими правонарушений и преступлений».

И что «противоправное поведение мигрантов, неуважение наших традиций и ценностей, открытая агрессия по отношению к российским гражданам вызывают социальную напряженность».

Одним из факторов, создающих общественный резонанс, как сообщил Гуцан, «выступают публикации СМИ о внеочередном получении многодетными семьями мигрантов субсидий на приобретение и строительство жилья», так как «местные жители, годами ожидающие получения квартир, воспринимают это как вопиющую несправедливость». 

Подобные эксцессы все же встречаются нечасто. Куда чаще встречаются ситуации, когда, как он справедливо констатирует, жители «годами ожидают получения квартир». И не годами — десятилетиями (в Петербурге, например, обычные очередники, не имеющие льгот, ждут нового жилья более 40 лет).

Вот где совершенно точно имеет место «вопиющая несправедливость», причем куда более массовая. И всё упирается в деньги, которых не хватает.

О том, куда эти деньги сейчас направляются в первую очередь, в докладе Генпрокурора не говорилось. Но это и так известно…

И еще о том, о чем в докладе ничего не сообщалось (хотя это, как сказано в начале, установленные законом функции прокуратуры).

Ничего не было сказано в докладе о соблюдении таких прав и свобод человека и гражданина, как конституционное право на свободу выражения мнений и убеждений.

Как право на свободу получения и распространения информации (весьма своеобразно трактуемое Роскомнадзором).

Как право на свободу собраний (де-факто блокированное в одних регионах под видом «ковидной опасности», а в других — просто потому, что властям не хочется допускать публичные акции, которые им не нравятся).

Как право на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки и другие.

Возможно, с точки зрения Генпрокуратуры все в полном порядке и нарушений нет. Как обычно пишут в ответах ведомства, «не усматриваются основания для мер прокурорского реагирования».

Владимир Максимов