Трамповские депортации

Кнут и пряник

Президент США обещал высылать 1 миллион иммигрантов ежегодно — цель, которую он уже не достигнет в этом году. На данный момент с момента вступления Трампа в должность в январе было депортировано около 622 тысяч иммигрантов.

С одной стороны, «кнут» работает, и россияне только «щепки» в «тотальной рубке леса». По официальным данным ICE (иммиграционная и таможенная служба США), каждый день правоохранители производят 310 арестов предполагаемых нелегалов — это увеличение на 67% по сравнению с 2023 финансовым годом. Число заключенных в т.н. «детеншнах» — иммиграционных тюрьмах — увеличилось на 140%. Их ищут и задерживают на улицах, на фабриках, даже в церквях. Родители «без документов» боятся отводить детей в школу. Администрация Трампа взяла на прицел легальных иммигрантов из «нежелательных стран». Как пишет Reuters, агенты арестовывали супругов граждан США на собеседованиях по получению грин-карты, выводили людей с церемоний натурализации за несколько минут до того, как они должны были стать гражданами, и аннулировали тысячи студенческих виз.

Первая группа была объявлена в июне, новая — в этом месяце. Непосредственным поводом расширения списка «нежелательных стран» стала стрельба в Вашингтоне накануне Дня благодарения, в результате которой погибли двое военнослужащих Национальной гвардии, введенных президентом в американскую столицу для «усиления правопорядка». В нападении обвиняется гражданин Афганистана. Сообщается, что ранее на родине он был контрактником ЦРУ. Как отмечает CBS News, в совокупности указ Трампа затрагивает граждан более 60% стран Африки и примерно 20% всех стран мира. Критики администрации осудили эту политику как дискриминационную, поскольку она в основном применяется к странам Африки и Азии.

В будущем году арестов и депортаций должно стать еще больше. ICE и пограничники получат 170 миллиардов долларов дополнительных средств до сентября 2029 года. Финансирование резко увеличено по сравнению с нынешними годовыми бюджетами в размере около 19 млрд долларов в результате «Большого прекрасного законопроекта» Трампа, принятого Конгрессом этим летом. Белый дом заявляет, что планирует нанять еще тысячи агентов, открыть новые центры содержания под стражей и сотрудничать с частными компаниями для выявления лиц без законного статуса.

С другой стороны, в качестве «пряника» Трамп использует деньги. На днях министерство внутренней безопасности втрое увеличило размер выплат тем нелегалам, кто согласится добровольно покинуть Америку. Программа выплат стартовала в мае. Министерство внутренней безопасности создало приложение CBP Home, которое позволяет людям заполнить свои данные, и, цитата, «власти позаботятся обо всем остальном, включая организацию и оплату вашей поездки домой». Главный бонус — 1 тысяча долларов каждому добровольцу. Расходы естественно оплачиваются американскими налогоплательщиками из бюджетных денег. Тем, кто добровольно согласится на депортацию, будут прощены любые гражданские штрафы или пени за просрочку визы, сообщает вашингтонское издание The Hill. «С начала второго срока Трампа 1,9 млн нелегальных иммигрантов добровольно депортировались, и десятки тысяч воспользовались программой CBP Home», — говорится в заявлении министра внутренней безопасности Кристи Ноэм. В рождественский период американские налогоплательщики «щедро утроили стимул для добровольного выезда для тех, кто находится в этой стране незаконно», — предлагая бонус в размере 3000 долларов, но только до конца года.

В качестве альтернативной «загогулины», приносящей деньги обратно в казну, Трамп в сентябре объявил о программе «Золотая карта», а в этом месяце она официально стартовала. За 1 миллион долларов — плюс 15 тысяч долларов в виде сборов продается грин-карта, вид на жительство в Соединенных Штатах. Физические лица могут получить его в «рекордно короткие сроки», если они:

• заплатят сбор за обработку документов в размере 15 тысяч долларов США министерству внутренней безопасности;
• пройдут проверку биографических данных;
• сделают пожертвование в размере 1 миллиона долларов США министерству торговли США.

Можно включить в заявку супругов и детей, но за дополнительную плату — еще 1 миллион долларов плюс 15 тысяч долларов США за каждого человека. Существует также программа «Корпоративная золотая карта», которая позволяет корпорации предоставить одному из своих сотрудников вид на жительство в США за пожертвование в размере 2 миллионов долларов.

Министр торговли Говард Лютник заявил, что с момента запуска программа уже привлекла 1,3 миллиарда долларов.

Как пишет издание Business Insider,

Наиболее ярким примером является виза H-1B, предназначенная для высококвалифицированных иностранных работников, многие из которых работают в технологическом секторе. В сентябре администрация ввела сбор в размере 100 тысяч долларов за новые визы H-1B. А в этом месяце администрация заявила о приостановке программы лотереи виз для иммигрантов DV1.

И еще одна часть «лоскутного одеяла». Соискателям стали отказывать в легальном статусе, высылая их в третьи страны. Согласно внутренним правительственным данным, полученным CBS News, администрация Трампа развернула общенациональную кампанию по аннулированию ходатайств о предоставлении убежища тысячам иммигрантов, утверждая, что их можно депортировать в третьи страны, которые не являются их родиной, такие как Гватемала, Гондурас, Эквадор и Уганда, заключившие соответствующие соглашения с США. Россиянам из этого списка предлагали депортацию в Уганду.

По словам иммиграционных юристов, кампания активизировалась в последние недели, затрагивая лиц, ищущих убежища, дела которых находятся на рассмотрении в иммиграционных судах в Атланте, Нью-Йорке, Майами, Лос-Анджелесе, Сан-Франциско, Техасе и других регионах США. Тем не менее и здесь бывают случаи, когда судья поддерживает соискателей, но в последние годы они встречаются все реже. Калифорния — тот штат, где до сих пор судьи часто встают на сторону беженцев. Как пишут СМИ, таких судей администрация Трампа увольняет и берет на их место бывших военных. Важно, что иммиграционные суды не являются частью независимой судебной системы, которую здесь называют «третьей ветвью власти». Это административные органы, управляемые министерством юстиции, которое нанимает и контролирует судей, рассматривающих дела лиц, которым грозит депортация.

Былой энтузиазм трамповского электората сменился раздумьями. Есть штаты, зависящие от труда мигрантов, где работодатели не склонны проверять документы у работников на полях и фабриках. СМИ, критикующие Трампа (которых он за это без обиняков называет «врагами народа»), широко освещали силовые рейды сотрудников министерства внутренней безопасности — иногда, в случае сопротивления, с применением слезоточивого газа.

Показательный звонок — на выборах мэра Майами, курорта, где большинство населения составляют консервативно настроенные выходцы из Кубы, Венесуэлы, Никарагуа, других латиноамериканских стран и их потомки, впервые за 28 лет победила демократка. 61-летняя Эйлин Хиггинс обогнала конкурента-республиканца на 20 процентных пунктов и построила предвыборную кампанию, критикуя миграционную политику Трампа. Рейтинг одобрения политики президента в отношении иммиграции в целом по стране упал с 50% в марте (до того, как он начал репрессии в крупных городах США) до 41% в середине декабря, хотя тема борьбы с нелегалами была и остается «козырной картой» его политической программы.

«Товарищ Трамп, произошла чудовищная ошибка»

В начале декабря Константин Боровой* — в прошлом российский предприниматель и политик, соратник Валерии Новодворской — разместил в соцсетях свое письмо президенту Трампу:

«Поводом моего обращения послужил четвертый отказ в предоставлении мне грин-карты в соответствии с предоставленным мне политическим убежищем. Все это стало последствием ваших установок Госдепартаменту США».

Боровой сравнивает высылку из Америки оппозиционных Кремлю граждан России, а также украинцев, с «непоправимой ошибкой», позже признанной «преступлением», когда Запад выдал Москве после Второй мировой войны 2 миллиона граждан и не граждан СССР, противников Сталина, часть из которых была немедленно уничтожена, а другие направлены в ГУЛАГ.

Боровой подчеркивает, что все годы является последовательным сторонником Трампа и принадлежит к тем политикам, блогерам и экспертам, которых «демократы, наши противники (!), уничижительно называли трампистами».

«Я призываю вас исправить ошибку, которая пока не стала непоправимой». И подписывается: Константин Боровой, политический беженец из России.

Этот, в общем-то, крик души был встречен с абсолютным злорадством частью русскоязычной общины из числа критиков американской администрации, которые немедленно вспомнили «письма к вождю» заключенных соратников Сталина, начинавшиеся со слов: «Товарищ Сталин, произошла чудовищная ошибка!»

Но, как показывает практика нынешней администрации, сейчас высылают из страны, не глядя на цвет паспорта и не вникая в политическую позицию.

При этом, по мнению Дмитрия Валуева, президента НКО Russian America for Democracy in Russia**, помогающей тем, кому отказывают в легальном статусе и депортируют из США, россияне не являются основными целями антииммиграционной политики Трампа. Президент «четко формулирует» цель — снизить ту иммиграцию, которая влечет рост преступности, в том числе распространение наркотиков, заявил правозащитник в интервью корреспонденту «Новой».

Беженцы из России и Восточной Европы (не считая шпионов и мафиози) такой угрозы не несут. Задерживать россиян в иммиграционных тюрьмах начали в последний год президентства Байдена после сообщений спецслужб о том, что в потоке беженцев, пересекающих границу с Мексикой, есть «шпионы Путина» и прочие «зловредные элементы». Россияне, заполняющие соответствующую форму CBP One, попадали в «детеншн» не на насколько недель, а на десять и более месяцев — в жесткие условия переполненных камер, ограниченной связи с адвокатами и родственниками. Как пишут здешние СМИ, видимо, от них ждали, что сами попросятся обратно.

А когда долгожданные суды наступали, часто там принимались абсурдные решения. Судьи думали не о последствиях для депортируемых, а о своей карьере или своем понимании кейса.

Другому просителю судья отказал, потому что на него в РФ только завели дело, а суда еще не было. Если бы был суд, он уже не смог бы здесь, в США, просить убежища, не так ли?

Бывший сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека РФ Эдуард Глезин описал свою историю в соцсетях. Его уволили из пресс-службы ведомства с приходом Эллы Памфиловой. А до этого «бывший шеф» Владимир Лукин в течение 10 лет «отбивал» все атаки силовиков за «активную гражданскую позицию»: участие и задержания на митингах. В 2014-м, переехав в США по туристической визе, Глезин подал на политическое убежище. В России он был кандидатом исторических наук, здесь работал на бензоколонке, официантом и таксистом, в последние годы дальнобойщиком, но сейчас правила ужесточили: водить большие грузовики могут только граждане США или обладатели грин-карт. Могут арестовать прямо на трассе и отправить в «детеншн». По закону срок между подачей заявки на беженство и вызовом на интервью с миграционным офицером — 45 дней. Ему пришлось прождать 11 лет и получить отказ.

Таких примеров хватает. По данным здешних СМИ, в республиканских штатах (где губернатор — республиканец), судьи одобряют не более 2% прошений, в демократических штатах статистика гораздо выше.

В последний месяц российским просителям стали предлагать Уганду в качестве третьей страны, куда они могут направиться из США. Но, как отмечает Валуев, уже были случаи, когда министерство внутренней безопасности само отзывало петиции в отношении россиян, признавая, что «разобрались и поняли, что Уганда не является для них безопасной страной».

(точной статистики нет, а когда появляется, она опаздывает как минимум на полгода). Около 200 человек были отправлены четырьмя чартерами и примерно 150 — коммерческими рейсами. По мнению правозащитников, ни в администрации президента, ни в Конгрессе не хотят, чтобы этих людей арестовывали или насильно отправляли в войска. Но эта тема не особо освещается СМИ, как считают адвокаты депортируемых россиян, необходимо не только оказывать таким людям практическую помощь, но и общественно-политическую поддержку. Нераскрученность темы в здешних СМИ можно списать на… статистику.

Россия, вместе с Лаосом, Украиной, Польшей, Румынией и Болгарией, делит 56‒61-е место в списке стран, чьи граждане депортируются из США. У всех показатель составляет по 0,1% от общего числа арестованных иностранцев без легального статуса. По официальной статистике иммиграционной и таможенной службы, в этом году ею было задержано 232 россиянина и 210 украинцев. Для сравнения, на первом месте — Мексика (69 364 задержанных, 35,8% от общего числа). Далее: Гватемала — 18,6%, Гондурас — 14,4%, Эквадор — 11,8% и Колумбия — 10,4%. На 7-м месте Венесуэла — 12 445 арестов (6,4%). Получается, что россияне и украинцы мало того что соседствуют в списке, они совокупно являются «каплей в море» процесса депортации. И помочь им могут только правозащитники и активисты из собственной диаспоры.

В следующем году ситуация не улучшится. Трамп продолжит ловлю и высылку нелегалов, даже несмотря на покачнувшийся рейтинг, а выделенные Конгрессом на это бюджетные деньги будут осваиваться на местах.

Вашингтон

* Признан в РФ «иноагентом».

** В декабре 2023 года Генеральная прокуратура РФ признала деятельность этой американской НКО «нежелательной» в России.