Спринтерский закон
Формально закон говорит о «временном особом управлении» в интересах национальной безопасности, но по сути создает юридические рамки для передачи контроля над крупнейшим российским активом на Балканах.
Фото: AP / TASS
Вскоре после февраля 2022 года в Софии состоялась акция протеста против энергетической зависимости Болгарии от России, участники которой несли плакаты «Свобода или «Газпром». Тогда Болгария стала первой страной, которая отказалась перейти на рублевую схему оплаты за российский газ. Теперь она рубит гордиев узел лукойловской империи в Европе.
7 ноября Народное собрание Болгарии в ускоренном порядке, за считаные минуты, приняло законопроект, который позволяет правительству назначить государственного управляющего компанией «Лукойл Болгария» и бургасским нефтеперерабатывающим заводом «Лукойл Нефтохим».
На сегодняшний день это самая радикальная мера в отношении будущего дочерних предприятий российской транснациональной компании. Срочность принятия закона связана с необходимостью обеспечить работу НПЗ в Бургасе после 21 ноября, когда вступают в силу американские санкции против «Лукойла» и контрагенты могут отказаться от платежей.
Формально закон говорит о «временном особом управлении» в интересах национальной безопасности, но по сути создает юридические рамки для передачи контроля над крупнейшим российским активом на Балканах.
Нефтеперерабатывающий завода «Лукойл Нефтохим Бургас» — крупнейший российский актив в Болгарии. По состоянию на 2023 год он обеспечивал около 10% ее ВВП и являлся одним из самых больших предприятий данного профиля в Юго-Восточной Европе. Завод импортировал 3 млн баррелей нефти в месяц, что делало Болгарию четвертым по величине покупателем российской нефти в мире после Индии, Китая и Турции, и предоставлял работу 5 тыс. сотрудников. Оборот в 2024 году составил, по некоторым оценкам, 4,7 млрд евро.
Согласно новому закону, правительство может назначить особого управляющего, который получает все полномочия акционеров и совета директоров: он руководит предприятием, распоряжается имуществом, заключает сделки и даже может продавать активы, если такое решение утвердит кабинет министров. С этого момента владельцы «Лукойла» теряют право управлять своим предприятием на территории Болгарии.
Все операции компании будут под контролем государства, финансовые потоки станут проходить через счета в Болгарском банке развития (ББР). Юридически собственность остается у российского холдинга, но все права владения заморожены, а решения о судьбе предприятия принимает правительство.
Сразу после принятия закона лидер наиболее многочисленной парламентской партии ГЕРБ Бойко Борисов заявил, что правительство уже подбирает «человека, который справится идеально» — управляющего переходного периода. Его имя пока не названо.
Назначение особого управляющего, по словам заместителя председателя парламента Костадина Ангелова, направлено на обеспечение стабильности поставок и защиту национальных интересов.
«Никакой поспешности здесь нет, — сказал он. — Государство проявило твердость. Это решение принято для защиты национальных интересов, чтобы гарантировать отсутствие проблем после вступления в силу санкций 21 ноября. Роль особого управляющего заключается в том, чтобы гарантировать — топливо у болгар будет. Это наша главная цель. «Лукойл» будет оценен по рыночной стоимости, продолжал Ангелов, а если будет продаваться, то тому, кто предложит лучшую цену. Средства будут храниться в банке, Болгария выступает гарантом их сохранности, и они вернутся собственникам после снятия санкций. Все это обсуждалось с США и Европейской комиссией».
На вопрос о возможной национализации Ангелов ответил: «Национализация означает изъятие чего-либо без оплаты. Когда речь идет о внесении средств на специальный счет, мы не можем говорить о национализации».
Румен Радев. Фото: AP / TASS
Он заявил, что если президент Румен Радев применит в данном случае свое право вето, это будет означать, что он работает на Россию. «Значит, Румен Радев будет защищать интересы не Болгарии, а России. Но пусть наложит вето — обещаю, что оно будет преодолено в течение нескольких часов. Это никак не помешает Народному собранию защищать интересы каждого болгарина».
Лидер пророссийской партии «Возрождение» (имеет 35 кресел в 240-местном парламенте) Костадин Костадинов заявил, что его партия еще в пятницу пыталась установить контакт с Российской Федерацией после расширения полномочий особого управляющего: «Это грандиозная кража, и мы ищем контакты с Российской Федерацией, потому что то, что происходит, обойдется нам в очень большие деньги, и не только из-за претензий со стороны РФ». По его мнению, подобные претензии могут исходить от компании, которая управляет бизнесом «Лукойла» в Европе.
Костадин Ангелов. Фото: static.dir.bg
Костадинов, назвавший нынешнее правительство Болгарии «преступной шайкой», предупредил также, что возможная конфискация активов «Лукойла» может вызвать серьезные последствия, в том числе взаимную конфискацию болгарских активов в России.
Принятие нового закона окончательно закрывает прошлую эпоху отношений Болгарии с российским «Лукойлом». На протяжении десятилетий компания обходила налоговые обязательства: формально завод в Бургасе принадлежал голландской структуре, через которую уходила основная прибыль, и болгарский бюджет практически не получал средств.
Параллельно болгарская «дочка» «Лукойла» оказывала влияние на ключевые фигуры энергетического сектора и поддерживала выгодные для себя и России позиции, включая спонсирование определенных СМИ и публикацию материалов, формировавших благоприятный информационный фон.
Politico приводит слова Мартина Владимирова, эксперта софийского Центра изучения демократии: «Лукойл» смог трансформировать свое экономическое влияние в широкие политические возможности, финансируя СМИ и партии. Его влияние на болгарскую политическую и экономическую элиту огромно». По словам Илияна Василева, бывшего посла Болгарии в России, «исторически сложилось так, что «Лукойл» всегда опирался на местные пророссийские СМИ, а также на политиков, на которых он влиял через местных посредников, таких как оптовые покупатели топлива».
Теперь государство полностью контролирует решения по заводу и финансовые потоки. Любая прибыль аккумулируется на специальных счетах в Болгарском банке развития, и вернуть прежние условия управления невозможно. Формально «Лукойл» остается владельцем, но контроль и доходы находятся в руках государства. Это знаменует конец российской энергетической эпохи в Болгарии: страна окончательно разрывает прежние схемы, а стратегическая инфраструктура переходит под полный контроль национальных органов.
Для Болгарии — это шаг к энергетическому суверенитету, хотя и с риском: НПЗ в Бургасе обеспечивает до 80% топлива в стране, и любые сбои могут вызвать рост цен и дефицит. Россия теряет последний стратегический актив на Балканах, что предвещает возможное начало аналогичных процессов в других странах Восточной Европы, в первую очередь в Румынии. Для Европы это показатель того, как в критических обстоятельствах государство может вмешиваться в стратегические отрасли.
Как сообщила вечером в воскресенье правительственная информационная служба, Государственное агентство национальной безопасности (ДАНС), министерство внутренних дел и министерство обороны Болгарии приняли дополнительные меры для обеспечения безопасности, в том числе на воде и в воздухе, в районе объектов «Лукойл», являющихся элементами критической инфраструктуры на территории страны. Предпринимается ряд превентивных мер в связи с новой ситуацией, сложившейся в результате решения США наложить санкции на российскую компанию «Лукойл», а также в контексте инцидентов на объектах «Лукойл» в нескольких европейских странах.
Министерство обороны передислоцировало антидронную систему в районе Бургаса. Подразделения военной полиции в случае необходимости готовы оказать помощь МВД в охране стратегических объектов. Компетентные структуры МВД, со своей стороны, создают необходимые условия для обеспечения общественного порядка и противодействия преступности в районе объектов компании на территории страны. Одновременно ДАНС продолжает проверку на нефтеперерабатывающем заводе в Бургасе, которая началась еще в конце рабочей недели.
{{subtitle}}
{{/subtitle}}