Сюжеты · Общество

«Партия торжественно обещает»

Как Программа ХХII съезда КПСС съехала в жанр ненаучной фантастики

Фото: Олег Недеря / ТАСС

Многие в эти дни вспоминали 1 ноября 1961 года — день, когда тело Сталина вынесли из Мавзолея (и знаменитое стихотворение Евгения Евтушенко, этому событию посвященное). 

Решение об этом 30 октября 1961 года принял ХХII съезд КПСС — с формулировкой «серьезные нарушения Сталиным ленинских заветов, злоупотребления властью, массовые репрессии против честных советских людей и другие действия в период культа личности делают невозможным оставление гроба с его телом в Мавзолее В.И. Ленина».

А как раз в день между этими событиями, — 31 октября 1961 года — тот же съезд принял новую Программу КПСС, обещавшую построение в стране коммунизма за двадцать лет. 

«Партия торжественно обещает: нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме» — было заявлено в Программе. И довольно долго в СССР многие жили, ожидая выполнения этого торжественного обещания. 

Сегодня, когда «нынешнее поколение» той эпохи стало уже уходящим, а коммунизм так и не наступил, полезно вспомнить, что именно тогда обещали. 

Обложка книги «Материалы XXII съезда КПСС». Источник: Википедия

Новую Программу готовили три года и большими силами, включая группу академиков. В мае-июне 1961 года проект рассматривали на Президиуме и Пленуме ЦК КПСС, одобрили в июле и опубликовали в «Правде» и «Известиях» — для обсуждения и сбора предложений от населения. 

Потом торжественно сообщили, что на партийных конференциях и собраниях трудящихся, посвященных обсуждению этого документа, присутствовало почти 44 млн человек. 

Наконец, на съезде КПСС Программу приняли — объявив, что «главная экономическая задача партии и советского народа состоит в том, чтобы в течение двух десятилетий создать материально-техническую базу коммунизма». 

«КПСС ставит задачу всемирно исторического значения — обеспечить в Советском Союзе самый высокий жизненный уровень по сравнению с любой страной капитализма», — провозглашалось в Программе, которая сегодня читается примерно как ненаучная фантастика (тем более мы знаем, что было в реальности). 

Задачу обещали решать путем повышения индивидуальной оплаты по количеству и качеству труда в сочетании со снижением розничных цен и отменой налогов с населения и путем расширения общественных фондов потребления, предназначенных для удовлетворения потребностей членов общества независимо от количества и качества их труда, то есть бесплатно. Речь шла про образование, лечение, пенсионное обеспечение, содержание детей в детских учреждениях, переход к бесплатному пользованию коммунальными услугами и так далее. 

«Обеспеченность советских людей будет выше, чем трудящихся в развитых капиталистических странах даже при равном среднем уровне доходов населения, поскольку в Советском Союзе национальный доход распределяется в интересах всех членов общества и отсутствуют паразитические классы, которые в буржуазных государствах присваивают и расточают огромные богатства за счет ограбления миллионов трудящихся», — говорилось в Программе. И далее: «Переход к коммунистическому распределению завершится после того, как принцип распределения по труду исчерпает себя до дна, то есть когда наступит изобилие материальных и культурных благ и труд превратится для всех членов общества в первую жизненную потребность». 

Увы: и изобилие так и не наступило, и труд не превратился в первую жизненную потребность.

XXII съезд КПСС. Фотохроника ТАСС

И жизненный уровень в СССР как-то не получался самым высоким в мире (хотя лишь очень немногие — кого выпускали за границу — могли это оценить). 

Через пять лет после принятия Программы, в 1966 году, Борис Стругацкий напишет в своих «записных книжках»: «Самое главное противоречие социализма — противоречие между тем, что пишут в газетах, и тем, что есть на самом деле»…

Объем национального дохода СССР обещали в ближайшие 10 лет увеличить почти в два с половиной раза, а за 20 лет — примерно в пять раз. В реальности получилось скромнее: за 10 лет — рост в 2 раза, за 20 лет — в 3,2 раза. 

«Значительно повысится оплата труда таких многочисленных слоев советской интеллигенции, как инженеры и техники, агрономы и зооветработники, учителя и работники медицины и культуры, — обещала Программа. — Все население получит возможность удовлетворять в достатке свои потребности в высококачественном и разнообразном питании. В достатке будут удовлетворяться потребности всех слоев населения в высококачественных товарах широкого потребления: добротной и красивой одежде, обуви, вещах, улучшающих и украшающих быт советских людей, — удобной современной мебели, усовершенствованных предметах домашнего обихода, разнообразных товарах культурного назначения и т.п. Значительно расширится выпуск автомашин для обслуживания населения». 

Те, кто жил в эту чудесную пору, хорошо помнят, как «в достатке» удовлетворялись потребности. Какой «добротной и красивой» была одежда, как непросто даже в крупных городах было купить многие продукты («Что это: длинное зеленое и пахнет колбасой? — электричка из Москвы в Рязань», как гласил анекдот), и сколько лет надо было стоять в очереди, чтобы купить даже «Запорожец» или «Москвич». 

Между тем Программа обещала:

«За второе десятилетие будет достигнуто изобилие материальных и культурных благ для всего населения, будут созданы материальные предпосылки для перехода в последующий период к коммунистическому принципу распределения по потребностям». 

«КПСС ставит задачу разрешить самую острую проблему подъема благосостояния советского народа — жилищную, — говорилось в Программе. — В течение первого десятилетия в стране будет покончено с недостатком в жилищах. Те семьи, которые проживают еще в переуплотненных и плохих жилищах, получат новые квартиры. В итоге второго десятилетия каждая семья, включая семьи молодоженов, будет иметь благоустроенную квартиру, соответствующую требованиям гигиены и культурного быта. В течение второго десятилетия пользование жилищем постепенно станет бесплатным для всех граждан». 

Часть граждан новые квартиры действительно получила — в том числе, в результате массового строительства хрущевок. Но достичь заявленных целей не удалось даже и близко. Потом, в 1987 году, появится госпрограмма «Жилье-2000», целью которой было обеспечить каждую советскую семью отдельной квартирой или домом к 2000 году. Тут же появится анекдот о том, что развернуто социалистическое соревнование за право называться каждой советской семьей. А потом начнутся экономические реформы, и мало кто уже вспомнит об очередных обещаниях… 

Фотохроника ТАСС

И еще в Программе была обещана «широкая программа коммунального строительства и благоустройства всех городов и рабочих поселков, что потребует завершения их электрификации, в необходимой степени газификации, телефонизации, обеспечения коммунальным транспортом, водопроводом и канализацией». 

Теперь цифры по сегодняшней России. К 2023 году газифицированы были 74% населенных пунктов. То есть четверть страны так и сидит без газа. 

Что же до водопровода и канализации, по данным Центра стратегических разработок, в 2000–2023 гг. в России доля жилищного фонда (по площади) с водопроводом выросла с 73% до 87% (город — 93%, село — 69%), с водоотведением (канализацией) — с 69% до 82% (город — 91%, село — 57%). После чего говорится, что это «является высоким результатом, однако показатели уступают развитым странам, где охват приближается к 100%»… 

Что еще обещали в Программе? 

  • «Снижение цен на продукцию общественного питания будет опережать снижение цен на продовольствие в торговой сети. Благодаря всему этому общественное питание в течение 10–15 лет сможет занять преобладающее место по сравнению с питанием в домашних условиях». 
  • «Во втором десятилетии начнется переход к осуществлению бесплатного общественного питания (обедов) на предприятиях и в учреждениях и для занятых в производстве колхозников». 
  • «Введение во всех школах бесплатных горячих завтраков, продленного школьного дня с предоставлением учащимся бесплатных обедов; бесплатное снабжение школьной одеждой и учебными пособиями».

И далее список: 

  • материальное обеспечение нетрудоспособных;
  • бесплатное образование во всех учебных заведениях;
  • бесплатное медицинское обслуживание всех граждан, включая обеспечение медикаментами, и санаторное лечение больных;
  • бесплатное пользование квартирами, а также коммунальными услугами;
  • бесплатное пользование коммунальным транспортом;
  • бесплатное пользование некоторыми видами бытового обслуживания;
  • последовательное снижение платы и частично бесплатное пользование домами отдыха, пансионатами, туристскими базами, спортивными сооружениями…

В результате чего «перед лицом всего мира Советское государство явит пример действительно полного и всеобъемлющего удовлетворения растущих материальных и культурных потребностей человека». 

Правда, в Программе предупреждали, что она «может быть с успехом выполнена в условиях мира», но «осложнение международной обстановки и вызываемое этим необходимое увеличение затрат на оборону может задержать реализацию планов подъема благосостояния народа». 

Фото: Людмила Пахомова / ТАСС

Что было дальше с «международной обстановкой», мы знаем. Карибский кризис, война во Вьетнаме, поддержка Советским Союзом арабских стран в двух войнах с Израилем, участие советских военнослужащих в боевых действиях в странах, полный список которых указан в федеральном законе «О ветеранах» (в том числе, в Сирии и Анголе, Мозамбике и Эфиопии, Камбодже и Египте, Лаосе и Бангладеш)… 

Так что реализация планов сильно задержалась. Чтобы не сказать больше. 

Школьники той эпохи — особенно шестидесятых годов — считали, сколько еще лет осталось до коммунизма. Прикидывая, сколько им будет лет, когда в 1980 году он наступит. 

Писатели-фантасты — и даже лучшие из них — не сомневались в его скором наступлении, описывая светлое коммунистическое будущее. 

Но время шло — а приближение к коммунизму все больше и больше напоминало движение к линии горизонта. 

Закончилось все это тем, что в 1980 году вместо коммунизма объявили Олимпийские игры — и граждане поняли, что мечта не сбылась. 

А потом, в 1986-м, приняли новую редакцию Программы КПСС (на XXVII съезде партии), фактически, признав нереализуемость прежней. 

В новой Программе учли ошибки: никаких конкретных обещаний и сроков не было. Лишь общие слова о призыве «коммунистов, всех трудящихся — рабочих, колхозников, интеллигенцию — со всей энергией взяться за осуществление выдвинутых в ней исторических задач». И уверенность в том, что «всестороннее совершенствование социализма принесет новые блага каждой семье, каждому советскому человеку, приведет к дальнейшему расцвету нашей социалистической Отчизны и в конечном итоге — к торжеству коммунизма». 

Времени на существование у КПСС и ее программ оставалось — пять лет. 

Чего, конечно, тогда не могли предположить даже самые отчаянные оптимисты. 

Андрей Серов, специально для «Новой»