Лишенный ДАРа

Премьер-министр Болгарии Росен Желязков неожиданно для многих произнес слова, которые не оставили равнодушными ни депутатов Народного собрания, ни журналистов, задававших ему вопросы. В стране, заявил он, действуют диверсионные группы. Они используют гибридные методы воздействия — не открытую агрессию, а саботаж, дезинформацию и психологические операции.

Фраза прозвучала 3 октября во время парламентского блиц-контроля — процедуры, в рамках которой депутаты задают правительству короткие, но острые вопросы. Речь идет не об абстрактной угрозе, отметил премьер, а о реальности, с которой Болгарии приходится иметь дело. «Это уже часть нашей политической жизни». Глава болгарского кабинета говорил о потоках информации, которые не несут новых сведений, а лишь вызывают тревожность и страх. «Фейковые новости», «манипуляции», «гибридные атаки» — эти слова стали частью официальной лексики, и за ними скрывается нечто большее, чем просто интернет-шумиха. 

Росен Желязков сохранил интригу, не став говорить прямо, в чьих интересах могут действовать те, кого он фактически квалифицировал как организованную силу. Вместо этого он продолжил свою речь следующим образом: «Все действия, которые сейчас предпринимает именно Российская Федерация — провокации в отношении восточного фланга НАТО, а также провокации, осуществляемые через поддержку и подстрекательство режимов в странах, расположенных на южном фланге альянса, — создают ощущение, что впереди нас ждет дальнейшая эскалация, рост интенсивности и динамики этих процессов. Кроме того, планы, которыми руководствуется Российская Федерация, особенно в перспективе до 2030 года, дают основания считать, что обороноспособность Европейского союза и НАТО должна быть усилена для сдерживания подобных действий».

В тот же день сопредседатель второй по значимости политической силы страны — коалиции ПП–ДБ («Продолжаем перемены» — Демократическая Болгария) Атанас Атанасов огласил декларацию, в которой также заявил, что Россия якобы ведет в Болгарии «психологические операции, пропаганду и дезинформацию». «Болгария — одна из главных целей российских спецслужб из-за предстоящего вступления ее в еврозону с 1 января и грядущих президентских выборов (в 2026 году. — Ред.)», — сказал Атанасов. По его словам, Кремлем будто бы финансируются пророссийские политические проекты, СМИ, неправительственные организации «дружбы с Россией», церковная сеть Московского патриархата в Болгарии, и т. д.

Украина как фон

В странах НАТО и ЕС термин «гибридная угроза» закрепился давно. Под ним понимают многое: от дезинформации в соцсетях до киберата. С 2022 года весь европейский регион — от Балтики до Балкан — живет в атмосфере информационных вбросов, давления через энергетику и попыток дестабилизации.

На Балканах данная тема всплывает регулярно, но впервые звучит столь жесткое утверждение: «диверсанты» действуют не где-то за границей, а в самой Болгарии, внутри политики.

Один из самых заметных инцидентов — дело, начавшееся в марте 2021 года, когда шестеро человек были арестованы и обвинены в шпионаже в пользу России за передачу ей секретной информации Болгарии, НАТО и ЕС. Среди задержанных оказались военные и гражданские лица.

Внутренние слабости

Для успеха гибридных операций здесь существует и внутренняя социально-психологическая почва. Болгарское общество отличается высоким уровнем недоверия к государственным институтам. Коррупция, неустойчивые правительства, медиаполяризация, то есть разделение информационного пространства на идеологически и политически противоположные сегменты, усиление конфликтного и антагонистического восприятия новостей — все это делает страну удобной целью.

Софийский Центр исследования демократии (CSD) высказывал мнение, что Россия активно использует весь спектр инструментов гибридного воздействия в Европе: вмешательство в выборы, стратегическую коррупцию, направленную на политические партии и СМИ, дезинформацию и экономическое давление. Европейские страны реагируют медленно и не всегда способны предвидеть такие действия. В другом докладе CSD отмечалось, что

Конспиративное мышление пустило глубокие корни в социальную жизнь страны — соответствующим теориям доверяют почти две трети болгар. Они склонны меньше верить официальным институтам и СМИ, нежели «сарафанному радио».

Что говорит контрразведка

Гибридные атаки, дезинформация, разведывательная деятельность против Болгарии входят в число основных рисков для национальной безопасности Болгарии. Об этом говорилось в ежегодном докладе Государственного агентства национальной безопасности (ДАНС) за 2024 год, опубликованном Советом министров.

Согласно анализу, используется постоянно развивающийся набор гибридных инструментов с целью подрыва европейского консенсуса в поддержку Украины, препятствования расширению НАТО и ЕС и преодоления последствий введенных против Кремля санкций.

ДАНС подчеркивает, что в 2024 году гибридные атаки охватили широкий спектр сфер — от дипломатии и экономики до киберпространства и энергетики, при этом особое внимание уделялось вмешательству во внутриполитические процессы и выборы. Агентство фиксирует устойчиво высокий уровень разведывательной активности иностранных спецслужб в стране. Среди основных угроз — влияние на политические решения, подмена национальной идентичности, манипулирование общественным мнением. В 2024 году были пресечены несколько случаев шпионажа.

Главная спецслужба переподчинена парламенту

За день до выступления премьера в парламенте Народное собрание Болгарии сразу в двух чтениях, то есть окончательно, приняло изменения в законе о Государственном агентстве национальной безопасности. Они лишают прокремлевского президента Румена Радева права самостоятельно назначать председателя этой ключевой разведслужбы. Теперь руководитель ДАНС будет выбираться парламентом простым большинством голосов. Эта инициатива входит в более широкий законопроект, который лишает президента права назначать руководителей Государственного агентства разведки (ДАР) и Государственного агентства технических операций (ДАТО). Их главы также будут избираться парламентом, и в первом чтении данные изменения уже приняты.

Подобных изменений проевропейские политические силы Болгарии добивались весьма продолжительное время. Фактически с того момента, когда Румен Радев при содействии Болгарской социалистической партии — наследницы компартии — выиграл в 2016 году президентские выборы. Как писал недавно известный обозреватель Димитр Попов, в последние годы «подчиненные болгарскому президенту спецслужбы не провели ни одной операции против российских гибридных атак (…). Госбезопасность и разведка ограничивались докладами (…)».

При этом вопрос о политической независимости спецслужб как государственных институтов остается актуальным и, вероятно, продолжит быть предметом будущих обсуждений. Ясно, что существует несколько очевидных шагов, которые Болгария должна предпринять, чтобы слова премьера о диверсионных группах не остались риторикой. К ним относится разработка национальной стратегии противодействия гибридным атакам; прозрачные расследования с участием спецслужб и независимых экспертов; программы медиаграмотности для населения; сотрудничество с ЕС и НАТО, где такие механизмы уже отработаны.

Как всегда в таких случаях, многое зависит от того, будут ли его слова подкреплены делом и удастся ли совместить безопасность с сохранением демократических свобод.