Чтобы «из нор не вылезали»

Суть

Законопроект предполагает кардинальную перестройку системы призыва. Авторы предлагают исправить два федеральных закона:

• «О воинской обязанности и военной службе»;
• «Об альтернативной гражданской службе».

И хотя призыв по-прежнему будет объявляться указом президента, вместо сезонных призывных кампаний он станет бессрочным — круглогодично будут работать и призывные комиссии, и проводиться медицинское освидетельствование, и психологический отбор.

Решение о призыве конкретного человека по старинке будет действовать один год.

Срок отправки к месту прохождения военной службы, по идее авторов законопроекта, будет совпасть по времени с нынешними весенней и осенней призывными кампаниями.

В «Движении сознательных отказчиков» (сноска 1) (от призыва) в этой связи поясняют: «Важно понимать. Отправлять срочников в армию все равно будут только дважды в год — с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Эти сроки не изменятся. Так что самой отправки «в любой день года» не будет».

Под действие нового закона о бессрочном призыве попадет большинство мужчин призывного возраста.

Картаполов и Красов оставили исключения из общего правила для таких категорий, как:

• жители Крайнего Севера (для них сохранится призыв два раза в год — с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря);
• жители сельской местности, «непосредственно занятые на посевных и уборочных работах» (на них распространяется лишь осенний призыв — с 15 октября по 31 декабря);
• учителя (только весенний призыв — с 1 мая по 15 июля).

Что касается альтернативной гражданской службы (АГС), то в случае принятия законопроекта заявителей на нее тоже будут призывать весь год. Сами заявления на АГС подаются по старым срокам:

• до 1 апреля — для осеннего призыва,
• до 1 октября — для весеннего.

Цели

Глава думского комитета по обороне Андрей Картаполов и его заместитель Андрей Красов объясняют свою инициативу желанием повысить «качество призыва». «Как представляется, призыв в течение всего календарного года позволит равномерно распределить нагрузку на призывные пункты», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

А вот депутат-единоросс Алексей Журавлев, давая комментарии журналистам, не смог скрыть, как кажется, и главной цели: по его словам, круглогодичный призыв позволит сократить число уклонистов: «Тем более что мы не знаем, когда и какие именно задачи предстоит выполнять армии России, готовыми нужно быть ко всему. И, на мой взгляд, это позволит еще и сократить число уклонистов — так они летом и зимой расслабляются, вылезают из нор. А если такого перерыва не будет, то и бегать станут меньше, шансов убежать не будет», — сказал он.

Юристы и правозащитники, занимающиеся помощью призывникам, сходятся во мнении, что в первую очередь данным законопроектом власти хотят создать постоянно действующую машину для выполнения высоких планов по призыву, очевидно впечатлившись показателями весеннего призыва 2025-го.

«Военкоматы смогут вызывать призывников в любое время — не только весной и осенью, но и зимой, летом. Как следствие, произойдет заметное ускорение призывных процедур — медкомиссии и заседания комиссий будут проходить равномернее, без авралов. Но давление на призывников усилится — если раньше между призывами были «передышки», теперь военкоматы смогут работать непрерывно, — комментирует «Новой газете» законопроект адвокат Даниил Дерлугьян. — Что изменится для призывников? Повестки им теперь могут приходить круглый год, а не только в призывные периоды. Сложнее будет и затягивать процесс: если раньше можно было откладывать решение до следующего призыва, теперь военкомат сможет дольше «держать» призывника в процессе. Плюс риск ошибок — из-за более плотного графика возможны необоснованные решения комиссий».

«На наш взгляд, в этой инициативе две главные опасности, — говорит в свою очередь «Новой газете» сотрудник проекта «Идите лесом!» (сноска 2) Иван Чувиляев. — Во-первых, это означает, что 12 месяцев в году в российских городах теперь будут происходить облавы, которые сейчас пока происходят лишь в осенний и весенний призыв. Во-вторых, этот круглогодичный призыв очень сильно пахнет тем, что людей будут «наматывать на контракт». Ведь как известно, контракт теперь можно подписывать (благодаря все тому же Картаполову) сразу после того, как пройдет призывная комиссия. И власти будут этим люфтом в 12 месяцев пользоваться для того, чтобы человека убедить, чтобы он подписал контракт. И это очень тревожно».

Как отмечают в «Движении сознательных отказчиков», военкоматы теперь получат законную возможность вызывать граждан на комиссии и медосвидетельствование в любой месяц: «Сейчас в Москве это делают и так — но полулегально. Если закон примут, схема узаконится. Например, вас могут вызвать в феврале, признать годным, а отправить только в апреле. Или, наоборот, начать процесс летом, но забрать осенью. Всё это сильно затруднит защиту своих прав и сократит время на подготовку. Система начинает работать без пауз — а это повышает риски. Призывник будет находиться под постоянным давлением. Иными словами — машина раскручивается. Затраты на принудительный призыв растут, а значит, и мотивация власти доводить план до конца — тоже».

По словам правозащитников, если законопроект примут, обжаловать, например, повестку на медосвидетельствование вне призыва как незаконную больше не получится.

Проект «Военные адвокаты» обращает внимание на риск того, что призывники не смогут теперь игнорировать повестки на медицинское освидетельствование или заседание призывных комиссий задолго до начала призывных сроков. Ведь зачастую военкоматы вручают повестку для сдачи анализов и прохождения врачей в марте или сентябре. И ответственности за игнорирование такой повестки нет. Если же законопроект подпишет президент, неявка на призывные мероприятия в любой из 12 месяцев года приведет к уголовному преследованию.

Может не повезти выпускникам вузов. Согласно поправкам, их теперь могут призвать в момент окончания одного учебного заведения до поступления в следующее.

Ну и не менее важное: у российских мужчин от 18 до 30 лет больше не будет относительно спокойного периода для обстоятельной подготовки к призыву, когда они могли бы собирать документы для отсрочки или освобождения и проходить необходимые обследования. В то время как в круглогодичном режиме к призыву нужно быть готовым ежеминутно, отмечают правозащитники из проекта «Школа призывника» (сноска 3). Юристы организации советуют гражданам подавать заявления в военкоматы на альтернативную гражданскую службу уже сейчас. Это даст шанс избежать призыва, даже если пропущены формальные сроки подачи. 

Правда, если призывные комиссии будут работать круглогодично, то необходимые документы (по здоровью, например) можно будет направить им сразу после получения и оспаривать решения призывной комиссии.

Такой вот маленький плюс, если, конечно, уместно так говорить в случае законопроекта в целом.

Впрочем, как законопроект заработает на практике, все же пока большая загадка.

«Мы пока не знаем, в каком окончательном виде будет принят этот законопроект, что туда добавят и что уберут. Но в том проекте закона, который сейчас изложен в пояснительной записке, плюсами не пахнет, — рассуждает в беседе с «Новой» Иван Чувиляев из «Идите лесом!». — При большом желании, конечно, можно натянуть сову на глобус и назвать плюсом, во-первых, тот факт, что теперь 12 месяцев в году будут работать призывные и медицинские комиссии, а отправка в часть по-прежнему будет проходить два раза в год. Я в это, естественно, не верю и думаю, что так не произойдет. Проще говоря, на бумаге сейчас все выглядит так: человек проходит призывную и медицинскую комиссии, ему говорят: все, мальчик, спасибо, всего хорошего, иди гуляй и возвращайся через полгода. За эти полгода он может каким-то образом улизнуть из зоны внимания Министерства обороны. У человека появляется определенный люфт.

Во-вторых, одна из напастей наравне с непосредственными облавами нынешнего призыва — это «призыв одним днем», когда человека за один день прогоняют формально через призывную и медицинские комиссии и отправляют в часть. 

Как ты законопроект не пытайся трактовать, ничего хорошего в случае его принятия в сухом остатке не будет».

Тот факт, что Госдума уже этой осенью одобрит поправки со скоростью ветра, нет никаких сомнений, учитывая, кто авторы законопроекта. Затем поправки должен одобрить Совет Федерации и подписать президент. Что-то подсказывает, так и будет. И с 1 января 2026 года для в России начнется бессрочный призыв для всех мужчин в возрасте от 18 до 30 лет.

Единый реестр повесток заработал или еще нет?

На фоне разговоров о новом законопроекте властей появилась информация, что российские пограничные службы уже получили инструмент для борьбы с уклонением от военной службы — автоматическую систему проверки призывников по единой информационной системе, в которой содержатся базы военкоматов. То есть теперь при попытке пересечь границу пограничники могут мгновенно определить, получал ли гражданин надлежащим образом (лично под роспись, по почте с уведомлением о вручении, в личном кабинете «Госуслуг») повестку или нет. Если да, то его остановят на границе.

Информацию о том, что у пограничников уже появился доступ к Единому реестру воинского учета распространил провластный Telegram-канал Mash. Пока подтверждений этому нет, а опрошенные «Новой» эксперты заявили, что официальных заявлений о запуске Единого реестра до сих пор нет, как и массовых случаев задержаний граждан призывного возраста на границе.

«На сегодняшний день мы не получали информации о том, что данные о призывниках действительно доступны погранслужбе, — говорят в «Движении сознательных отказчиков». — Но если вы подлежите призыву — будьте особенно внимательны перед выездом из страны и проверяйте, не числится ли за вами непринятая повестка».

«Уже были ситуации на границе, когда людям выдавали какие-то однотипные бумажки с запретом на выезд и со ссылкой на единый реестр военнообязанных. Но более весомых подтверждений того, что этот реестр реально работает, а не просто существует как техническая платформа, рассылающая push-уведомления, мы пока не получали, кроме вот этих разовых невыпусков за границу на паспортном контроле, — отмечает Иван Чувиляев из «Идите лесом!». — Будем наблюдать. Да и опасность даже не в том, что вас не выпустят за границу. Помимо этого, есть куда более чувствительные ограничения, которые пока не заработали: это запрет на выдачу кредитов, запрет на открытие ИП и запрет на операции с недвижимостью. Вот когда эти три пунктика заработают, тогда станет понятно, что реестр заработал».

Словом, совет людям призывного возраста от юристов и правозащитников очень простой — скорее всего, скоро уже 12 месяцев в году надо быть очень осторожными и руководствоваться некоторыми правилами. А именно:

• по-прежнему носите с собой все документы, подтверждающие право на отсрочку (с 22 июля по 6 августа 2025 года можно подать заявление в том числе на IT-отсрочку от срочной службы в осенний призыв);
• оформите доверенность на близких;
• оформите документы по заболеванию, если есть;
• держите при себе копию заявления на альтернативную гражданскую службу;
• будьте всегда на связи с близкими;
• носите с собой записанные на бумажке контакты юристов, правозащитников и адвокатов;
• имейте второй, и желательно кнопочный, телефон с уже вбитыми там экстренными контактами.

1. Признано российскими властями «иностранным агентом».

2. Признана властями РФ «иностранным агентом».

3. Признана властями РФ «иностранным агентом».