Сделка состоялась. Войне конец?

Вечером в среду, 16 января, премьер-министр Катара Мохаммед бин Абдулрахман аль-Тани выступил с заявлением, которого ждали больше года. На пресс-конференции в Дохе он объявил, что Израиль и ХАМАС согласились на условия соглашения о прекращении огня в секторе Газа, которое приведет к освобождению 33 заложников (из 98) и более тысячи палестинских заключенных, осужденных в Израиле за террористическую деятельность. Соглашение вступит в силу в 12:15 в воскресенье, 19 января.

Незадолго до этого избранный президент США Дональд Трамп написал кэпслоком в созданной им социальной сети Truth: «У нас есть сделка по заложникам на Ближнем Востоке. Их вскоре освободят. Спасибо!»

Еще до официальных объявлений в секторе Газа (а также в соседних Сирии и Ливане) начались празднования со стрельбой в воздух. Дважды на границе с Израилем срабатывала система раннего предупреждения о ракетном обстреле, затем объявлялось, что тревога была ложной. Судя по всему, это произошло из-за стрельбы из крупнокалиберного пулемета в сторону израильских поселков. Боевики знали, что это активирует систему.

В прошлом, когда завершались операции и войны с ХАМАС и до вступления в силу прекращения огня оставалось несколько часов, 

Кровавая атака ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года — с примерно 1200 погибшими и двумя с половиной сотнями заложников — привела к тому, что Израиль полностью пересмотрел «правила игры». На этот раз до вступления в силу соглашения оставалось три с половиной дня, и Армия обороны Израиля начала мощные бомбардировки, нанося удары по объектам ХАМАС в секторе Газа.

Это делалось для того, чтобы напоследок отработать по банку целей и нанести дополнительный ущерб группировкам — на случай, если соглашение приведет к завершению войны. И продемонстрировать, что на этот раз все иначе и Израиль не станет сдерживаться.

Саудовский телеканал «Аль-Арабия» сообщил, что через посредников на Израиль оказывается давление, чтобы уже сегодня, 16 января, он ввел первичный режим прекращения огня, до вступления в силу соглашения через три дня.

Условия соглашения

Учитывая, что очень нелегкие переговоры с ХАМАС через посредников — Катар, Египет и США — длились больше года, выработанные условия сделки достаточно сложные. ХАМАС получил устные гарантии США, Египта и Катара, что она будет соблюдаться.

Соглашение будет состоять из нескольких этапов — возможно, трех. В данный момент речь идет лишь о первом этапе, в рамках которого 33 заложника-израильтянина, плененных боевиками в атаке 7 октября, будут поэтапно освобождаться и передаваться в руки представителям Красного Креста. 

Речь идет о «гуманитарной» группе, в которую входят женщины, дети, мужчины в возрасте 50 лет и старше, раненые и хронически больные. Их состояние неясно до сих пор. По некоторым оценкам, которые опубликовал телеканал Fox News, вероятно, лишь 23 из 33 все еще живы. То есть часть из них могут вернуть мертвыми.

Сначала появилась информация о том, что первые три заложника будут освобождены вечером первого дня действия соглашения. Президент США Джо Байден заявил, что израильтяне с американским гражданством включены в обмен и будут освобождены одними из первых. Затем неназванный американский чиновник заявил, что первыми выйдут пять девушек — полевых наблюдательниц Армии обороны Израиля, захваченных боевиками 7 октября на заставе Нахаль Оз.

Через неделю освободят еще четырех заложников. После этого группировка будет освобождать по три заложника каждые семь дней. Не всех их удерживает ХАМАС (как минимум часть — «Исламский джихад», но возможно, и другие группировки тоже).

190 из них приговорены к 15 годам тюремного заключения или больше. Осужденные за убийство израильтян не смогут вернуться домой, на Западный берег реки Иордан (в Иудею и Самарию). Их примут Катар, Египет или Турция. Также будут освобождены жители Газы, задержанные после 8 октября, не считая боевиков.

Поток гуманитарной помощи в сектор Газа увеличится. Начнется постепенный вывод сил Армии обороны Израиля из населенных пунктов в секторе Газа на его периметр, что позволит палестинцам, до войны проживавшим на севере сектора Газа, вернуться домой. Всех их будут досматривать, чтобы помешать вооруженным боевикам перемещаться из одной части палестинского анклава в другую.

Первый этап соглашения продлится шесть недель — 42 дня. По условиям сделки соглашение по второму этапу должно быть выработано при реализации первого — на 16-й день начнутся переговоры по второму этапу. Если стороны не смогут договориться за выделенные дни, Армия обороны Израиля возобновит действия по уничтожению ХАМАС. Это узкое место в договоренности, и именно тут все может взорваться, создав угрозу для жизни оставшихся 65 заложников (часть из которых уже мертвы).

Второй этап предусматривает освобождение молодых мужчин, которых боевики удерживают в плену. Третий этап — передачу последних тел погибших заложников в обмен на трех- или пятилетний план восстановления сектора под международным контролем.

Переговоры и уступки

Первая сделка по обмену между ХАМАС и Израилем была реализована в конце ноября 2023 года. 105 заложников-израильтян и иностранцев обрели свободу. ХАМАС сорвал сделку, возобновив ракетные обстрелы, и с тех пор с начала декабря 2023 года с переменным успехом шли весьма непростые переговоры при участии международных посредников — США, Катара и Египта. Они регулярно заходили в тупик из-за завышенных требований палестинской группировки и неготовности Израиля идти на уступки.

Перелом наступил с победой Дональда Трампа на президентских выборах. Он начал уделять внимание проблеме израильских заложников в секторе Газа, обозначив ХАМАС дедлайн для начала реализации новой сделки — 20 января, а иначе, по его словам, группировку ждет «ад». Команда Трампа активно подключилась к переговорам и усилила давление на посредников, а те — на ХАМАС. Итогом стало вчерашнее заявление катарского премьера.

Официальные условия соглашения не опубликованы до сих пор, потому могут быть разночтения по деталям. Однако ХАМАС ожидаемо преподнес картину победы: «Сделка — результат героического и стойкого сопротивления палестинского народа и Сопротивления на протяжении 15 месяцев. Это достижение нашего народа, движения сопротивления, нашей нации и всех свободолюбивых людей мира. Это лишь очередная веха на пути к достижению целей освобождения и возвращения нашего народа».

Как отметил автор израильского Telegram-канала «Абу Али Экспресс», хотя ХАМАС представляет сделку как успех, на самом деле под мощнейшим давлением он, по сути, отказался от трех из четырех требований, на которых твердо настаивал больше года:

1. Полное и окончательное прекращение огня в секторе Газа.
2. Полный вывод сил ЦАХАЛ из сектора.
3. Возвращение всех беженцев домой без ограничений.
4. Восстановление сектора.

На практике вышло так, что Израиль может возобновить боевые действия через 42 дня после прекращения огня, если не удастся договориться в указанный срок по второму этапу. Если публикации верны, ЦАХАЛ не покинет сектор полностью, сохранив буферную зону. Возвращение перемещенных лиц домой будет проводиться только после проверки. Соблюдено будет только условие восстановления Газы, но это бы случилось при любом раскладе.

Израилю тоже пришлось пойти на уступки. В случае соблюдения ХАМАС условий соглашения еврейское государство не сможет добиться одной из поставленных целей войны — свержения власти ХАМАС в секторе. 

Помимо этого, практика показывает, что группировка склонна срывать достигнутые соглашения, а заложники — это единственный козырь, оставшийся у нее на руках. Если соглашение будет реализовано только частично, а у ХАМАС есть в этом определенный интерес, тогда Израиль не сможет добиться и второй поставленной цели — освобождения заложников и возвращения их тел.

Но есть еще один момент: хотя военное давление, оказываемое Израилем на ХАМАС, имеет ограниченную эффективность, известно, что есть районы в секторе Газа, где израильская армия специально не появлялась, зная, что там держат заложников. С их освобождением таких слепых зон станет меньше, у армии появится больше свободы действий.

Открытые вопросы

Соглашение сформулировано таким образом, будто бы авторы черновика не рассчитывают на его полную реализацию. Аппетит, конечно, приходит во время еды, но не факт, что стороны смогут договориться по второму этапу в столь сжатые сроки. Поэтому боевые действия в секторе могут возобновиться.

Сделка оставляет открытым очень важный вопрос, кто будет управлять сектором Газа после войны. Эта же структура должна взять под свой контроль восстановление палестинского анклава. Разумеется, на эту роль претендует ХАМАС, против чего категорически выступает Израиль.

Озвучивается предположение, что сектором временно будут совместно управлять международные посредники и умеренные суннитские режимы при участии реформированной Палестинской автономии. Но это пока прописано столь широкими мазками, что неясно, будет ли эта идея когда-либо реализована.