В середине июля в Министерство культуры России пришло несколько крайне любопытных писем из Владивостока. В них рассказывается, как осваивают более 300 миллионов, выделенных из федерального бюджета на ремонт исторического здания в центре города. Из этих и других бумаг можно сделать вывод: из принятых и заверенных актами работ скорее всего сделана от силы треть. «Новая» ознакомилась с содержанием корреспонденции, побывала на объекте и узнала подробности о ходе реставрации.
«Народный дом» имени А. С. Пушкина находится на Володарского, 19. Площадь его — 1918 кв. м. Построено здание по проекту военного инженера Петра Микулина при поддержке архитектора Владимира Плансона в конце XIX — начале XX века. Возводили его «краудфандингом» — проще говоря, на пожертвования.
Имя Пушкина здание носит потому, что заложено в 1899 году, на столетие писателя. 14 сентября 1907 года оно распахнуло свои двери. Здесь в свое время проходили культурные вечера, лекции, литературные чтения для рабочих. После революции в «Народном доме» собирались эсеры и социал-демократы. А после Гражданской войны его передали «Дальзаводу», крупнейшему судоремонтному предприятию Владивостока, и переименовали в «Рабочий клуб металлистов», а в 1924 году — в «Клуб имени Ильича».
Как объект культурного наследия федерального значения оно находится в ведении Министерства культуры России. С 2009 года здание «Народного дома» передано в оперативное управление Дальневосточного государственного института искусств. При прошлом министре культуры Владимире Мединском его решили реконструировать.
Вторая жизнь этому зданию объективно нужна. Во-первых, в Дальневосточном государственном институте искусств не хватает учебных корпусов — в «Народном доме» должны были разместиться мастерские художников и концертный зал. А во-вторых, просто очень странно, когда практически в центре дальневосточной столицы разрушается дворец.
С 2017 года генподрядчик — ООО «Строй Центр» ведет работы по госконтрактам. Эти работы принимают и подписывают все, кто должен, на них выделяют авансы. Только ректор пишет письма во все инстанции о том, что сделано куда меньше, чем принято, проверки КРУ в целом приходят к такому же выводу: многие вещи сделаны, но не по контракту, субподрядчики не могут получить деньги, потому что сделали работы, которые уже были как будто бы сделаны и оплачены ранее.
ООО «Строй Центр» (оно с 2010 года работает с Минкультом как генподрядчик по разным объектам по всей стране).
Судя по базе «Руспрофайл», «Строй Центр» выиграл пять контрактов на этот объект — на реставрацию «Народного дома», приспособление его к современному использованию, благоустройство и т.д. в общей сложности на 323 миллиона рублей. Три из них — на 227,3 миллиона рублей — значатся как исполненные. Контрагентом значится ФГКУ «Дирекция по строительству реконструкции и реставрации объектов культуры» Минстроя России (ДСРиР). До октября минувшего года ДСРиР была подведомственным учреждением Минкультуры. 1 февраля организация-контрагент ликвидирована.
В конце 2020 года полномочия государственного заказчика переданы от ФКГУ ДСРиР к Минкультуры России, что нашло отражение в допсоглашениях к исполняемым контрактам.
Документы, подтверждающие приемку выполненных работ, подписывали представители Минкультуры, «Строй Центра», Технадзора, Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края и другие ответственные лица.
Согласно утвержденным планам, большую часть работ надо сдать в октябре 2021-го.
Внутрений двор «Народного дома». Фото: Валерия Федоренко / «Новая газета»
Ольга Юркова, замдиректора департамента региональной политики, образования и проектного управления Министерства культуры России, получила от ректора ДВГИИ Андрея Чугунова письмо за номером 02/805, из которого можно сделать вывод, что в этом году уж точно студентов здание не примет, мало того, цитируем директора:
«В конце 2019 года в связи с предполагаемым срывом срока сдачи объекта культурного наследия (ОКН) нами было написано письмо <…> директору департамента науки и образования Министерства культуры Российской Федерации Шутенко Н.М. по вопросу финансирования и сроков сдачи ОКН. <…> С целью установления достоверности объемов, стоимости и качества выполненных работ приехала комиссия представителя заказчика ФГКУ ДСРиР в составе четырех человек.
В ходе контрольных обмеров выявлено, что произведена приемка фактически оплаченных и не выполненных работ, не подтвержденных исполнительной документацией».
Акт повторного контрольного обмера комиссия (в нее входили представители заказчика, подрядчика, авторского надзора, пользователя — института, Инспекции по охране объектов культурного наследия) составила еще 16 января 2020 года. Он имеется в распоряжении редакции.
Всего в документе почти 80 листов, перечислять все замечания, содержащиеся в документе, просто нет смысла, их много — начиная от мелочей вроде неустановленной фурнитуры или незакрытой монтажной пены до отсутствия пандуса и крылец, некачественной покраски, грунтовки (из-за этого по стенам и потолкам пошел грибок, отслоилась краска). Все это зафиксировано на фото (46 листов). Представитель подрядчика с актом не согласился.
Недоделки только по этому акту могут «потянуть» на 60 миллионов — таково мнение строителей, работавших на объекте, которым они поделились с «Новой».
Устранить их следовало до мая 2020 года, но этого, судя по письму ректора ДВГИИ в Минкультуры, не произошло.
Ректор Института искусств уже в июле текущего года пишет, что и по новому контракту от 12.05.2020 работы не ведутся. Но главное, как он сообщает, — не устранены замечания по двум предыдущим контрактам (на осуществление реставрационных работ на 200 миллионов рублей, на монтаж вентиляции и пожарной сигнализации на 47 миллионов рублей). Это те самые, о которых составлен акт еще 1,5 года назад. Перечисление оплаченных и не выполненных работ, которые приводит ректор, впечатляет. Для желающих вникнуть в детали — приводим с сокращениями этот документ.
Фундамент здания. Фото: Валерия Федоренко / «Новая газета»
«На данный момент работы на ОКН по новому контракту от 12.05.2020 года № 0373100115420000048 не ведутся, замечания по двум предыдущим контрактам, отраженные в актах контрольных обмеров производительных работ от 16.01.2020, не устранены. Среди них:
На втором этаже здания выполнено покрытие пола из плитки. По проекту должен лежать ламинат 32-го класса. Изменений в проекте нет.
Оплачен и не доделан фасад, заделка швов.
Оплачена и не выполнена дренажная система отвода воды от здания.
Не проведено ни одного лабораторного испытания проводки здания, исполнительная документация отсутствует (в здании проложено 7 км кабелей электроснабжения).
Кровля оплачена полностью с устройством лестниц, ходовых мостиков, ограждений и снегодержателей. По факту выполнено 20% работ».
В общем, ни к какому октябрю это здание, скорее всего, никто не сдаст, это просто технически невозможно. В заключение письма Юрковой ректор ДВГИИ Андрей Чугунов просит рассмотреть «вариант расторжения госконтракта и перехода на новый конкурс». Но для этого необходимо провести консервацию здания на зиму. «В здании сделана вентиляция, произведена регулировка системы отопления, это создаст благоприятные условия для сохранения выполненных реставрационных работ, — сказано в цитируемом письме. — Наиболее важными действиями для сохранения ОКН являются:
В том, что сказанное в письме похоже на правду, может убедиться любой желающий, если посмотреть фото или видео со стройки или побывать внутри здания и на территории.
Состояние внутренней отделки. Фото: Валерия Федоренко / «Новая газета»
Также ректор 13 июля отправил письмо за номером 02/781 заместителю директора департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры Анатолию Новицкому. Уведомлял, что работы по благоустройству территории вуз за свой счет выполнить не может «по причине отсутствия выделенных субсидий на эти виды работ».
Поэтому ректор попросил госзаказчика «взять на особый контроль выполнение подрядчиком работ по благоустройству в 2021 году в связи с их особой значимостью для сохранения объектов культурного наследия и для ввода объекта в эксплуатацию». В контракте благоустройство намечено на июль-август, но во Владивостоке это сезон тайфунов — так что Чугунов просит перенести эти работы на сентябрь-октябрь.
«Дополнительно сообщаем, что это уже третий контракт ООО «Строй Центр» на работы по реставрации объекта культурного наследия «Народный дом» <…>, по результатам контрольных обмеров и проверки качества выполненных реставрационных работ на объекте с участием четырех специалистов ФГКУ ДСРиР в январе 2020 года выявлены факты некачественного выполнения реставрационных работ, которые не устранены до сих пор», — сказано в письме.
При этом по третьему контракту (статус: «исполнение»), в сумме 95,3 млн (50 из них — на благоустройство), в прошлом году Госзаказчик выделил аванс 30 млн рублей. А в январе 2021 года получил еще один аванс. Теперь фактически оплачено 48 974 052,89 рубля (стоимость исполненных обязательств при этом, согласно документам, — всего 2 648 105,78). Об этом можно узнать, открыв Госзакупки.
Лишь 3 августа текущего года замдиректора департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Анатолий Новицкий прислал «Строй Центру» претензию.
В ней сказано, что на момент составления претензии подрядчик выполнил (а заказчик оплатил) работ лишь на 2,6 млн.
Также в претензии сказано, что подрядчик не предоставлял госзаказчику документы, которые обязан был предоставлять ежемесячно. В частности, это акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат, счета на оплату, исполнительную документацию и многое другое. «Учитывая, что подрядчиком допущено 12 фактов нарушения условий контракта, не имеющих стоимостного выражения, сумма штрафов будет составлять 120 000 рублей». Новицкий требует у «Строй Центра» оплатить указанную сумму и предоставить документы об устранении нарушений.
Фото: Валерия Федоренко / «Новая газета»
Еще один документ, из которого можно сделать вывод, что деньги были выплачены и освоены, а работы приняты, но не выполнены, — письмо ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» гендиректору «Строй Центра» Гусеву и замдиректора департамента Министерства культуры Новицкому от 28 июля 2021 года. Дело в том, что Гусев подал документы на изменение видов и объемов работ по госконтракту от 12 мая 2020 года.
В Акте изменения объемов строительно-монтажных работ он просил оплатить работы, уже принятые по прошлым контрактам.
«Принятые объемы работ должны входить в локальные сметы 1-16 (согласно сводке затрат, объем работ по локальным сметам № 1, 2, 7, 13 не включает ранее принятые объемы).
Работы, принятые в рамках исполнения государственных контрактов от 19.06.2017 необходимо исключить из Акта, в частности:
Кроме этого, пишет начальник управления технадзора Центральных научно-реставрационных проектных мастерских Александр Ловков, подрядчик выполнил работы, которые не обоснованы проектными решениями и нарушают внутренний интерьер помещений.
Надо сказать, что часть работ по зданию все-таки сделана. Но, как рассказал один из субподрядчиков, за выполненные работы им не заплатили (только за материалы), и предположил: потому что уже однажды платили за невыполненные работы генподрядчику.
Генеральный директор ООО «Строй Центр» Павел Гусев. Фото: scscentr.ru
Вот фрагменты из совещания по видеоконференцсвязи, в котором 23 апреля участвовали все заинтересованные лица, кроме почему-то главы московского ООО «Строй-Центр» Гусева. Зато был субподрядчик Алексей Агеев из ООО «Строй Комфорт».
«— У нас полностью закончены инженерные работы. Подготовлена система вентиляции, пожаротушения (ОПС). В понедельник мы готовы сдать это все, — заявил он. — Проблемы в документации, как и было озвучено. У нас нет разделов для того, чтобы сдать эти виды работ. Плюс мы столкнулись с тем, что по каким-то причинам не можем закрыть и получить оплату уже выполненных работ.
— Где ваш [«Строй Центра»] руководитель, почему он здесь не присутствует? — спросил замдиректора департамента государственной охраны объектов культурного наследия Минкультуры Анатолий Новицкий.
— Ну, видимо, вы его не пригласили, поэтому не присутствует. Во Владивостоке я один на сегодняшний день нахожусь. Остальные все в Москве. Телефоны у вас есть, можно было позвонить.
— Я жду вас здесь тогда. Приезжайте, пожалуйста, и говорите, какие у вас проблемы. Если у вас проблемы с пересортом, то давайте пересорт делать…»
Пересорт — это проблема, которая возникает при закупке похожего товара, но не такого, как положено по проекту (то есть, например, дверь купили — но из другого материала).
Агеев признает: пересорт у генподрядчика действительно есть. И письмо об этом он в Минкультуры отправлял еще в марте. Реакции не последовало.
«— У меня тут исполнительной документации на 30 с лишним миллионов. Я лично ездил в Москву, подписывал ее. Все эти документы подписаны вашим Технадзором, представителем пользователя.
— Когда вы сможете вылететь?
— А вся документация есть в Москве в трех экземплярах. Это один мой, который я для себя оставил.
— Еще раз, коллеги, если вы хотите конструктива, то приезжайте, пожалуйста, сюда, сидите и разбирайтесь. Так делают все подрядчики.
— Может, если мы не можем договориться там, в Москве, то Ирина Николаевна [Оськина, руководитель проекта от Минкульта] приедет сюда и мы здесь все на месте посмотрим? Я здесь уже нахожусь год…»
Субподрядчиков, которым, по их словам, не заплатили за выполненные работы, несколько. Говорить готовы не все, потому что когда понимают: генподрядчик им не заплатит, то начинают сами чудить. Например, заключать субподряды уже от своего лица, уменьшая стоимость работ. Так было, в частности, в случае с закупкой и монтажом вентиляционной системы. ООО «Владреставрация» получила от «Строй Центра» через договор субподряда около 9 млн на эти работы. А потом заключила договор с «ГМЦ СТРОЙ» на 6 млн.
Об отклонениях от технической и сметной документации, выполненных субподрядчиками, сказано, например, в акте фиксации договорных нарушений от 23 марта 2021 года. Судя по этому документу, отсутствуют: два пульта щита задвижки систем пожаротушения, контур заземления, уравнитель потенциалов, ВРУ-2, ИБП, вентиляция. Также недостает 42 кв. м мрамора на балконах и 96 кв. м паркета для сцены.
Работы, несмотря ни на что, были приняты и подписаны. А недостатки выявлены только весной текущего года. Об этом можно узнать, в частности, еще и из рекламационного акта от того же 23 марта 2021 года. Цитируем:
«Паркет в концертном зале (реставрация) — некачественный монтаж — 293 кв. м.
Подоконники (замена) — несоответствие проекту — 90 штук.
Плитка (холлы и коридоры 1-го и 2-го этажей), просадка — некачественная укладка — 150 кв. м».
Фото: Валерия Федоренко / «Новая газета»
«Новая» связалась с субподрядчиком Алексеем Агеевым, который решил бороться против такого положения вещей на стройке федерального масштаба. Ну и за свой бизнес, конечно, потому что денег, около 5 млн, за свои работы, по его словам, он не получил, поскольку как будто их и не делал (то есть в реальности делал, а на бумагах их уже будто бы сделали до этого).
«На документах, представленных на оплату за проделанную работу за четыре года, стоят фамилии представителей пользователя, технадзора, генподрядчика, заказчика. Что здесь, если не сговор? Ну сами смотрите.
Открываем акт изменения объема работ. Видим, допустим, работы по покраске стен и потолков, которые были сделаны в 2020 году, но не приняты ввиду подмены материала на эпоксидную шпаклевку. Сейчас «Строй Центр» оставляет опять эпоксидную грунтовку. Да эпоксидные материалы не используются для реставрационных работ, они препятствуют паропроникновению!
Это просто завышение стоимости материала — а в исполнительной документации такая грунтовка не отражена.
Или, допустим, реставрационные работы в Большом зале. Стены и лепнина при СССР еще были покрашены масляной краской, по первому контракту ее сняли, работы оплачены. Зачем сейчас опять снимать масляную краску? Они что, заново ее красили, чтобы снять?! И опять грунтовка эпоксидная… Кто проводил экспертизу по пораженным местам фасада? Откуда такие цифры вычинки и инъекций? Тем более вычинку в объеме 30% здания делали в предыдущем контракте! Они что, собрались новое здание построить? По идее весь кирпич уже поменяли! Зачем его еще раз восстанавливать? <…> Перенос вентиляционной установки — это для чего? Шумит — ну так ставьте секцию шумоподавления, как в проекте написано.
Пожарная сигнализация — ОПС. Все приборы были закуплены в прошлом контракте! Не оплачены только монтаж и пусконаладка! Вот налицо — задвоение объемов по ОПС и автоматизации.
Пандус — недоработан проектными решениями. Нет решения прямого назначения пандуса! Как люди с ограниченными возможностями будут попадать на пандус? <…>
По трем госконтрактам «Строй Центр» получил порядка 300 млн. Из этих денег 128 млн оплачено субподрядчикам <…>. По документам его готовность составляет 95%. По факту — 20‒30%.
Не доделано то, что было в актах по недоделкам по предыдущим контрактам. Нет ни крыши, ни внутренних работ — а в октябре здание сдавать. <…>
Как подрядчик за два месяца закончит объект, который не может сделать четыре года? И на котором освоено 300 миллионов рублей?! 300 миллионов!»
Фото: Валерия Федоренко / «Новая газета»
«Новая» направила запросы в ДВГИИ, Министерство культуры, ООО «Строй Центр», ООО «Владреставрация», в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Приморского края. На момент сдачи материала ответов по существу не пришло.
Однако на вопрос о реставрации «Народного дома» ответил вице-премьер — полпред Юрий Трутнев на пресс-конференции во Владивостоке.
«Что касается объекта и его дальнейшей судьбы. Я скажу честно — здание я не знаю, и все-таки обратно не хотел бы возвращаться на должность главы города (Трутнев в 90-х был главой Перми. — В. Ф.). Не важно, чье финансирование. Глава города отвечает за все, что в городе происходит, всегда. Поверьте, так было и должно быть. Но я точно в это вмешаюсь и разберусь, что там происходит и в чем надо помочь.
Проблема, к сожалению, со сроками и качеством строительства на Дальнем Востоке вообще. Любого уровня: федерального, муниципального или субъекта. Могу назвать десятки примеров… Надо говорить о том, что строительный рынок на Дальнем Востоке просажен. Мало компаний с хорошей квалификацией, репутацией. Втаскивать их сюда можно только объемами. Чем больше мы будем строить, тем больше будет появляться квалифицированных строителей».
По нашим данным, после вопроса, заданного Юрию Трутневу, администрация президента действительно связалась с представителями Института, с тем чтобы выяснить подробности о текущем состоянии «Народного дома», мерах, которые сейчас нужно принять, и средствах, которые требуются на консервацию и завершение ремонта.
{{subtitle}}
{{/subtitle}}