Новый уровень несвободы

Начав вытаптывать свободные политические, медийные и образовательные проекты, чиновники не могут остановиться, пока не ликвидируют их все. Новые репрессивные законопроекты запрещают просвещение, дают власти возможность прекращать деятельность «иностранных агентов» и позволяют признать таковым любого, чью активность политический режим не одобряет.

В ноябре в Госдуму был внесен большой пакет законопроектов с поправками в законодательство. Законопроекты будут регулировать деятельность НКО и общественных объединений, организацию и проведение публичных мероприятий, деятельность СМИ и образовательных организаций, и воздействовать на тех, кто якобы причастен к нарушениям прав и свобод российских граждан.

Подготовка репрессивных законов к принятию ведется полным ходом. Не менее 12 законопроектов, цель которых — ужесточить контроль за общественной жизнью, — быстро продвигаются к утверждению депутатами. Информационный фон — борьба с иностранным вмешательством. Фронтменами этих законопроектов стали депутаты и сенаторы из Комиссии по вопросу иностранного вмешательства во внутренние дела РФ. Она работает с лета 2019-го, и, по-видимому, пришло время демонстрировать результаты своей работы.

Если законопроекты будут приняты в нынешнем виде, российское общество перейдет на качественно новый уровень несвободы.

Перечислять последовательно весь этот массив запретов слишком долго.

Вот, как мне кажется, главное.

Сообщениями о статусе «иноагента» нужно будет маркировать все документы, исходящие из организации (кроме отчетов в Минюст). Это же касается всех, кто причастен к деятельности этой организации. Речь, конечно, о причастности «в рамках осуществления политической деятельности». Но под ней, как мы уже хорошо знаем, подразумевается не участие в выборах, а практически любая публичная сфера.

Уже 8 лет назад, когда принимался закон об «иностранных агентах», было понятно, что введение этого статуса, несмотря на заявления властей, приведет к появлению особого правового режима («правового гетто»). И что в отношении тех, кто под него подпадает, можно будет впоследствии принимать все новые и новые ограничения. Все эти годы так и происходило: «иноагентам» запретили выдвигать членов Общественных наблюдательных комиссий, получать статус «социально ориентированных НКО», выставлять наблюдателей на выборах. Теперь добрались и до прямого регулирования их деятельности. Может быть, проще ввести разрешительный порядок иностранного финансирования или запретить его как таковое?

Этого не произойдет по простой причине. Организациям-«иноагентам» в 2018 году поступило из-за границы 759 млн. руб., а всем НКО — 85 млрд.

Учитывая, что в агенты записывают не только правозащитников, но и организации помощи больным диабетом, вряд ли стоит думать, что какая-то «политическая НКО» прошла мимо бдительного ока Минюста.

Что это за деньги и кто их получает — это, наверное, достойно специального расследования. Но очевидно, что для кого-то это важный и удобный канал ввоза денег в страну.

Новые регуляции для НКО-«иноагентов» — это не просто дополнительные обременения и трудности в работе. Власти смогут поставить их перед выбором: прекратить не понравившуюся чиновникам деятельность или ликвидироваться. Оба варианта — фактическое уничтожение НКО. Такая перспектива будет трагедией для страны.

Целые сферы правозащитной деятельности могут оказаться «зачищены». Но НКО-«иноагенты» уже не первый год пребывают в своем статусе. Они выбрали свой путь и готовы к худшему — ожидали, что ситуация может ужесточится. Хуже будет тем, кто не был готов к такому развитию ситуации.

Допустим, вы — группа граждан, которые не хотят регистрировать НКО. Вам не нужны печать, счет и гранты. Ничего, вы тоже можете стать «иноагентом». Как будет в этом случае определяться получение вами помощи (не обязательно денег) из-за границы? По усмотрению правоприменителей, т.е. максимально широко. Допустим, один из участников группы получил по контракту деньги за свою работу в компании, у которой есть зарубежный бенефициар, владеющий более чем 25% акций. А потом ваша группа организовала пикет о чем-нибудь общественно важном. Есть иностранные деньги, и есть политическая деятельность — все, поздравляю: ваша группа — «иностранный агент». Теперь надо сдавать два раза в год отчеты в Минюст и везде ставить маркировку.

Или представим, что вы не группа, а неравнодушный одиночка. К вам относится все сказанное выше. И достаточно получить из-за границы даже не деньги, а «организационно-методическую помощь». В семинаре участвовали — пожалуйста, получите лейбл.

Специально отмечу: в отличие от американского закона FARA (где тоже есть физические лица — «иностранные агенты») российский законодатель намеренно отказывается увязывать конкретные деньги с конкретной деятельностью. Деньги и любые другие ресурсы могут быть никак не связаны с темой, по которой вы решили выступить публично.

Важно только, чтобы средства (отраженные в ваших доходах) можно было счесть иностранными, а деятельность — политической. Как показывает опыт ФБК, человека или организацию легко подставить, сделав в его адрес перевод из-за границы: согласие получателя для этого не требуется.

Уже начиная с февраля 2020 года граждан можно признавать СМИ-«иноагентами». Пока этот статус никто не получил, но в мае Минюст издал специальный приказ. Видимо, вскоре он начнет работать. Еще «иностранными агентами» можно будет признавать кандидатов на выборные должности, а СМИ должны будут маркировать любое упоминание обо всех представителях этого большого недобровольного семейства.

Представьте теперь, что вы не «иноагент», но хотите организовать большой митинг. Вам нужно оплатить звук, присутствие медиков и прочие расходы. В соответствии с одним из законопроектов у вас должен быть единый счет (как на выборах), и тратить средства на митинг вы можете только с него. Вы хотите перечислить деньги на этот счет?

Пожалуйста, представьте паспортные данные (они могут оказаться у государства в статистике подозрительных операций). Анонимные пожертвования будут запрещены. А «иностранным агентам» вообще будет запрещено финансировать любые публичные мероприятия. И как в такой ситуации «Мемориалу» проводить «Возвращение имен»?

Журналистам на митингах придется носить унифицированные отличительные знаки. Также журналистам будет запрещено всякое проявление собственной гражданской позиции. Критическая статья в интернете по поводу очередного конституционного референдума может стать для Избиркома поводом обвинить вас в незаконной агитации и потребовать заблокировать ваш блог, а то и всю платформу, на которой он размещен.

Сильно повышаются штрафы за нарушения этого всего. Где было 5 тыс. руб. — там будет 50, а где было 100 — станет полмиллиона.

В тени этих правил идут еще два законопроекта. Один позволит властям отключить YouTube, Facebook и другие иностранные платформы, если они блокируют российские материалы (например, считая их фейковыми новостями). Второй дает властям право регулировать просветительскую деятельность.

Как именно она будет регулироваться — непонятно. Но право на это у государства появится. Как и в случае с «политической деятельностью», под просвещение можно подвести все что угодно. Вы сообщаете информацию — делитесь знаниями, рассказываете о себе — передаете опыт. Любой блог может быть объявлен просветительской деятельностью и основательно зарегулирован.

Законотворцев волнует не только «иностранное влияние». Отдельно они выделяют «сообщение недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов». Недостоверными можно счесть любые сведения — это уже опробовано при преследовании распространителей фейков о коронавирусе.

Популярная политология утверждает, что тоталитаризм пытается контролировать все стороны человеческой жизни, а авторитарный режим претендует лишь на монополию в политической сфере. Жизнь, увы, богаче таких обобщений. Российский режим увеличивает контроль за обществом и расширяет границы того, что он считает политически значимым. В последние годы часть активности переместилась из сфер медиа и политики в просветительство. Но власти завершают зачистку «политического поля» и идут дальше. Теперь под угрозу поставлены усилия и труд тысяч людей, которые в ситуации авторитарных заморозков стремились сохранять и развивать культуру, распространять знания.

Власть действует последовательно. Сначала она усиливает политический и идеологический контроль над образованием. Преподаватели создают Свободный университет, чтобы избавиться «от административного диктата». Он становится популярным. И вот теперь государственный администратор протягивает руки за пределы университетского кампуса: ему нужно регулировать и просвещение.

Именно последний законопроект отчетливо показывает, что политический режим, вставший на путь поглощения всего свободного и независимого, уже не может остановиться. Процесс перемалывания общества будет продолжаться. И если вы против этого — вы, скорее всего, «иностранный агент». Даже если вы не получали иностранных денег, это не значит, что их у вас нельзя найти.