В «Трансперенси Интернешнл» подсчитали, что при заключении контрактов во время чрезвычайных ситуаций (ЧС) бюджет России потерял 1,7 млрд рублей, а некоторые контракты подписаны с нарушением. Об этом [говорится](https://zakupki.transparency.org.ru/1/) в исследовании, опубликованном на сайте организации.
Исследователи решили проверить все госзакупки, которые были заключены в России в 2017 году в условиях ЧС с ценой контракта выше 30 млн рублей. Внимание «Трансперенси» обратило именно на этот вид закупок, потому что режим ЧС позволяет проводить «закупку с единственным поставщиком».
«Общая сумма всех контрактов с единственным поставщиком, заключенных, на наш взгляд, без законных оснований — 18,5 млрд рублей», — говорится в исследовании, в котором отмечается, что право на заключение закупки с единственным поставщиком появляется и в том случае, если возникли «обстоятельства непреодолимой силы».
В «Трансперенси» пояснили, что законными основаниями для проведения закупки в условиях ЧС являются: предотвращение человеческих жертв, ущерба здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей либо ликвидация последствий, если они уже наступили.
По мнению организации, в момент принятия решения о госзакупке в условиях ЧС чиновники по-своему трактуют положения закона, в котором прописаны соответсвующие нормы.
«Допустим, в конце финансового года заказчику выделены бюджетные средства, и ему необходимо срочно заключить контракт. Поэтому он прибегает к закупке в условиях ЧС. Однако недостаток времени в связи с поступлением денег в конце года не является обстоятельством непреодолимой силы. Другой пример: заказчик заключает контракт на выполнение срочных работ по устранению аварийной ситуации спустя длительное время после возникновения аварии, хотя за это время мог бы успеть провести конкурсную процедуру», — говорится в тексте исследования.
«Бывает и так, что заказчику не выделяют деньги на ремонт объектов, находящихся в аварийном состоянии (например, на капитальный ремонт котельной). При этом заказчику известно, что котельная к началу отопительного сезона не будет функционировать, но ситуация искусственно затягивается так, что до начала отопительного сезона остаются считанные дни. Тогда глава администрации района вводит режим ЧС на объекте. Это позволяет выделить средства из резервного фонда и потратить их на ремонт, заключив контракт с любым подрядчиком, выбранным заказчиком по своему усмотрению», — пояснили исследователи.
После этого, авторы доклада подсчитали, как много получается сэкономить при закупке на конкурсной основе, то есть когда есть множество поставщиков. Эта цифра равняется примерно 9-10% (на основании данных сайта госзакупок). Исследователи раздели общую сумму всех контрактов с единственным поставщиком, которые ,по их мнению, заключены без законных на то оснований (18,5 млрд рублей), на общую экономию, и получили цифру 1,7 млрд рублей.
Спасибо, теперь на почту вам будут приходить письма лично от редакторов «Новой»