В Брюсселе убеждены, что газовая война – это не спор хозяйствующих субъектов, а часть противостояния, связанного с подписанием Украиной соглашения об ассоциации и свободной торговле с ЕС. Такая же часть, как присоединение к России Крыма и мятеж сепаратистов в Восточной Украине. Москва, по мнению брюссельских аналитиков, мстит Киеву за попытку порвать с советским прошлым.
Подпиши Янукович соглашение с ЕС в ноябре в Вильнюсе, обошлось бы без Майдана и боев в Славянске, Крым остался бы под прежним флагом, а сам Виктор Федорович сидел бы еще не меньше года в президентском кресле, чтобы потом влиться в почетную когорту «бывших» (Кравчук, Кучма, Ющенко). И фактически, с некоторыми изъятиями, отношения по формуле «суверен-сюзерен» сохранялись бы еще долго.
Соглашение все равно будет подписано 27 июня, причем не только с Украиной, но также с Молдавией и Грузией. Но теперь уже после того, что произошло.
Саммит ЕС 27 июня был еще до украинского кризиса запланирован как встреча в верхах по энергетической безопасности ЕС. Без кризисного компонента. Позднее в повестке дня появился пункт о возможном введении «секторальных» санкций против России, которые затронут не только отдельных политических персонажей, а экономику России и ЕС в целом.
По словам знакомых чиновников ЕС, пакет санкций, наконец, согласован между 28 странами и лежит в ожидании решения глав государств и правительств. Говорят, составлен так, чтобы минимизировать ущерб для экономики самих стран ЕС. Ибо Европе нужен российский газ – России нужны европейские деньги.
Евросоюз, с одной стороны, обеспокоен перспективой перебоев с поставками российского газа, от которых он на круг зависит на 30 процентов, а отдельные члены ЕС – на все сто. С другой, он находится в логике политического и ценностного неприятия российской аннексии Крыма, почти безусловной поддержки Киева и угрозы санкциями Москве.
ЕС не хочет ни перебоев с газом на свою голову, ни экономических санкций против России, поэтому активно посредничает в газовом конфликте между Москвой и Киевом. Хотя, в силу понятной политической ангажированности, выступает скорее адвокатом Киева, чем беспристрастным рефери. Он не отрицает, что Киев должен отдать долги и дальше платить за покупаемый газ (это святое), но московские кульбиты с предлагаемыми Киеву на том или другом этапе ценами считает чистой политикой, попытками давления.
Европейский комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер после провала раунда переговоров, проходившегося в выходные дни в Киеве, прилетел в понедельник в Вену, где выступил перед журналистами. Он заявил, что в июне (до саммита ЕС) надеется созвать новый раунд консультаций. И предложил российской стороне еще раз взвесить, не лучше бы в собственных интересах согласиться на его компромиссный вариант, в который он готов внести некоторые поправки. На момент написания этих строк (в ночь на вторник) в Еврокомиссии и Совете ЕС не удалось получить комментариев о дальнейших действиях Брюсселя.
Эттингер в Вене успокоил европейцев и украинцев: ситуация не такая срочная, как бывало в прежние российско-украинские газовые войны, случавшиеся посреди морозной зимы. Запасы в подземных хранилищах как Украины, так и ЕС позволят протянуть до зимы без ощутимых последствий для потребителей. К тому же Украина обещала, что даже если Россия совсем не будет давать ей газа, транзит в Европу она обеспечит. На худой конец, есть возможность реверсной перекачки газа из ЕС (Словакии, Венгрии), хотя, во-первых, этого мало, во-вторых, «Газпром» может счесть перепродажу незаконной по существующим договорам. В-третьих, проблему рано или поздно все равно надо решать.
Трехсторонние переговоры в Киеве завершились утром в понедельник ничем. Остался в силе подписанный в 2009 году Юлией Тимошенко и Владимиром Путиным контракт, в соответствие с которым Украина обязывалась кабально платить за российский газ дороже, чем кто-либо другой в Европе: 485 долларов за тысячу кубометров. Некоторые эксперты говорят, что в этой цене заложена коррупционная составляющая.
Сегодня Киев хочет вернуть цену в 268,5 доллара за тысячу кубометров, сколько платил при Януковиче, хотя понимает, что то была не экономическая, а политическая цена за лояльность. Нет лояльности – нет льготной цены.
Компромиссная цена в 326 долларов продолжала не устраивать Киев, как и предложенная скидка в 100 долларов, зависимая от политического решения российского правительства. Это не торговля, а чистая политика, считают в Киеве и Брюсселе. Условия надо записать в контракте, чтобы они не зависели от каприза пвительства Медведева.
По словам Эттингера, Москва отклонила его компромиссное предложение, по которому Киев сразу заплатит Газпрому миллиард долларов за долги и потом будет выплачивать ежемесячно частями. Летом – 385 долларов за тысячу кубометров, зимой – 300 долларов.
В современном мире подобные проблемы решаются сравнительно просто путем взвешивания ущерба. Требовать денег с неплатежеспособного клиента себе дороже. Иногда выгоднее простить долги, которые все равно не вернуть, чем настаивать на возвращении. Мировой рынок несколько отличается от Тишинского.
Но Киев и Москва, обозлившись друг на друга, пошли ва-банк. Подали в Стокгольмский арбитраж. Газпром обратился с иском к НАК "Нафтогаз Украины" о взыскании задолженности в размере 4,5 млрд. долларов за поставленный, но не оплаченный газ. Украинская газовая компания должна 1.451 млрд. долларов за ноябрь-декабрь 2013 года и 3.007 млрд . за апрель-май 2014 года. Заготовлен иск по оплате неотобранного по контракту газа (по условию take-or-pay). В 2012 году счет составил более 7 млрд. долларов, а за 2013 год превысил 11 млрд. "Нафтогаз", в свою очередь, подал иск в Стокгольм с требованием установить справедливую рыночную цену на газ. В иске содержится требование взыскать с Газпрома переплату за газ, который российский монополист поставлял "Нафтогазу" с 2010 года. По оценкам компании такая переплата составляет 6 млрд.долларов.
Странно было бы надеяться на быстрое решение. Скорее долгий ящик. Процесс может затянуться на годы. Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма (ТПС), известный как Международный арбитражный суд Стокгольма или Стокгольмский арбитраж, с 1970-х годов рассматривает международные споры гражданско-правового характера. В 1970-х годах США и Советский Союз признали его нейтральным центром разрешения торговых споров. Среди наиболее известных нашей публике дел я бы назвал иски швейцарской фирмы Noga к России в 1990-х годах. Если кто помнит, Noga терроризировала российское государство, арестовывая его собственность за границей, включая самолеты, суда и картины...
По мнению ряда брюссельских экспертов, в нынешней газовой войне проиграют все, но в долгосрочной перспективе главным проигравшим окажется Россия. Виновата она была в в газовых войнах 2006 и 2009 годов или нет, но ЕС с тех пор последовательно держит курс на сокращение зависимости от российского газа. Собственно, этому и посвящен саммит 27 июня.
Спасибо, теперь на почту вам будут приходить письма лично от редакторов «Новой»