Четыре дела против одного главы

_В России мэр или глава района может покинуть свой пост тремя способами: если он сам подаст в отставку, если местное Законодательное собрание проголосует за предложение губернатора отстранить главу от должности, и третий вариант — если того потребует следствие или суд. В последнее время именно «судебный» вариант становится самым популярным способом разрешить конфликт между назначенным губернатором и избранным главой поселения._

_В этот вторник прокуратура Ярославской области все-таки вынесла обвинительное заключение по трем делам, заведенным против отстраненного главы Тутаевского района Ярославской области Яна Андреева. До последней минуты Андреев и его адвокаты думали, что она на этот шаг не решится, — дела, по их мнению, «настолько дутые», что на суде могут вызвать только смущение. Но суд будет, и Яну Андрееву грозит до 10 лет лишения свободы._

Глава Тутаевского района пользовался серьезной поддержкой населения: переизбираясь в 2008 году, он получил 68% голосов избирателей. К тому моменту он был последним «неохваченным» «Единой Россией» главой района, но, как рассказал Андреев «Новой», до 2009 года этот факт никак не отражался на его работе. Экс-губернатор Лисицын даже в свое время ставил его в пример, отмечая, что уровень жизни в разрушенном в 90-е годы Тутаевском районе заметно подрос, в ЖКХ был наведен порядок, в деревнях появился свет, а квартиры в Тутаеве стали стоить дороже, чем в Рыбинске, втором городе области.

Отношение к Андрееву изменилось к худшему после того, как в конце 2007 года Лисицына, не обеспечившего должный результат «Единой России» на выборах в Госдуму, заменили **новым губернатором, Сергеем Вахруковым** .

В апреле 2009 года Вахруков по телевидению прямо заявил, что Андреев и **мэр Тутаева, единоросс Николай Васильев** должны уйти. «Я считал (и по-прежнему считаю), что в тот момент было необходимо освободить две руководящие должности — главы города и главы муниципального района. Только это обеспечило бы восстановление в городе и районе социальной и политической стабильности, позволило бы решить или, по крайней мере, начать решать многие вопросы дальнейшего экономического развития территории», — так объяснил «Новой» свое решение губернатор Вахруков.

Главным поводом для устранения Андреева стала неразбериха с оплатой счетов за жилищно-коммунальные услуги: людям приходили счета на оплату от двух управляющих компаний. Андреев считает, что эта претензия не имеет к нему отношения. «Экс-мэр города Васильев имеет свою управляющую компанию ЖКХ в Тутаеве, где учредителем является его отец. Они стали людям выставлять расчетные листки, а у нас всю жизнь их собирали через муниципальное предприятие. Эта история с двойными счетами возмутила людей, начались митинги. Виноват оказался Васильев: прокуратура в отчете написала, что в его работе увидела коррупционные факторы», — рассказал он. В итоге мэр добровольно ушел в отставку, оказавшись при этом в администрации области экспертом по Тутаевскому району. «А я, если бы видел свою вину, естественно, бы ушел. Ко мне приходили люди и просили не уходить. Я подумал, а почему я должен это делать? Я ничего не воровал», — рассказал «Новой» Андреев.

Официально губернатор не может просто так взять и уволить главу района — только на основании решения суда, или если так решит парламент района. Несмотря на обращение Вахрукова, местное Законодательное собрание не только отказалось увольнять Андреева, но и написало президенту открытое письмо с просьбой прекратить преследование главы района. К депутатам присоединились также Общественная палата района и его жители.

А через месяц на Андреева было заведено первое уголовное дело. Его обвинили в том, что он напечатал календари на средства бизнесмена Шарипова в целях предвыборной агитации. По словам Андреева, календари распространялись задолго до выборов, и не для агитации, а чтобы привлечь в Тутаевский район туристов. «Такие календари мы всю жизнь делали на внебюджетные деньги. Мои заместители дали ему счет — он оплатил, бюджет-то нищий», — рассказал Андреев.

Следствию не удалось добиться отстранения главы Тутаевского района. И в конце июня 2009 года против Андреева заводится новое дело. Постановлением предыдущего губернатора многим главам района начислялись надбавки к заработной плате из-за доступа к секретной информации. Плановая проверка в 2007 году выявила, что Андреев не имел к ней доступа, после чего глава района вернул начисленные ему за каждый месяц 1,5 тысячи рублей. Однако в 2009 году об этой ошибке вспомнили вновь, состоялся суд, на котором главный бухгалтер признала, что это ее вина. Но Андреева отстранили — «чтобы он не оказывал давление на бухгалтера», приглашенного для дачи показаний.

Третье заведенное на него дело Андреев объясняет тем, что он поддержал своего заместителя по финансам, также беспартийного кандидата. На осень 2009 года пришлись выборы законодательных собраний поселений района и мэра Тутаева. «Я ездил по району и говорил: ребята, нельзя все яйца в одну корзину класть. Ну что эта «Единая Россия»? А район у нас традиционно голосует так, как голосует глава района», — говорит Андреев. В итоге его кандидата сняли с выборов мэра, но «Единая Россия» получила в районе в среднем всего 35%, притом что по области показатель был около 80%. А через несколько дней после выборов было заведено уголовное дело, по которому Андреев обвинялся в избиении полковника милиции, находившегося в окружении своих подчиненных. «В местной печати были опубликованы фотографии, запечатлевшие этот инцидент. На снимках хорошо видно, как полковник с помощниками подходят к Андрееву и его товарищу, после чего пытаются насильно запихнуть их в милицейскую машину. При этом Андреев сопротивления не оказывал. Кстати, по ходу следствия руководители правоохранительных органов области не раз публично заявляли о несомненной виновности Андреева, еще до того как против него было выдвинуто официальное обвинение», — рассказал «Новой» **депутат областной ярославской думы Александр Цветков** . По его мнению, третье дело было заведено, чтобы добиться ареста в качестве меры пресечения. Такую же оценку произошедшему дает и **адвокат** Андреева **Павел Яковлев** . «Инцидент с начальником РОВД полковником Севастьяновым был провокацией, задуманной для того, чтобы выйти в суд с предложением об аресте главы как антисоциального элемента. А в СИЗО уже окончательно заставить Андреева смириться с положением и признать хоть что-то из того, что ему предъявлено», — считает он. Однако суд отказал обвинению в этой просьбе, а на Андреева вскоре было заведено четвертое за год дело. На сей раз в связи с жалобой предпринимателя, **депутата районного совета Лазгяна** , утверждающего, что глава района нанес ему ущерб в 2 миллиона рублей. Предприниматель поторопился заказать и оплатить проект торгового центра, прежде чем градостроительный совет выдал ему разрешение на проведение реконструкции. А Андреев в разговоре якобы обещал Лазгяну, что она будет проведена. Но, по словам адвоката Яковлева, Андреев не только об этом не говорил, но и не имел полномочий на разрешение на реконструкцию объектов. Это прерогатива градостроительного совета, и не района, а муниципалитета.

По словам **второго адвоката** Андреева, **Евгения Храпункова** , такое количество уголовных дел объясняется тем, что в выдвинутых против главы района обвинениях нет состава преступления. Сейчас три дела объединены в одно (одно из четырех — по Лазгяну — было закрыто «за давностью»), в котором Андреев обвиняется в злоупотреблении служебным положением и сопротивлении работникам милиции. «Возможно, следователи сами не очень верят в основательность своих претензий и действуют по принципу: чем больше дел, тем больше шансов, что хоть что-то в суде устоит», — заявил Храпунков.

Настоящими причинами преследования со стороны властей Андреев называет следующие: «Я единственный из 19 глав районов не состою в «Единой России». За рейтинг партии в области отвечает Вахруков, а показатели в моем районе не очень хорошие».

**Руководитель следственной группы г-жа Башкирова** отказалась комментировать ситуацию «Новой». Губернатор Вахруков также не стал пояснять действия правоохранительных органов. «Это их компетенция, там работают профессионалы, они и должны расставить все точки над «i», — заявил он. На просьбу прокомментировать заявление Андреева о давлении на ход следствия Вахруков ответил, что «никогда не занимался и не будет заниматься такими вещами».

Между тем, как рассказали адвокаты, существует диктофонная запись разговора Андреева с человеком, чей голос похож на голос Вахрукова, в котором на вопрос Андреева «Зачем вы подключаете правоохранительные органы? Это некрасиво и непорядочно» этот человек отвечает: «Мое заявление, чтобы ты ушел в отставку, прокурор Липатов воспринял как отмашку к действию». Эта запись будет использоваться в суде.

О том, что состава преступления нет, в частном разговоре с депутатом Цветковом признался даже прокурор области Алексеев. Кроме того, в интервью областным СМИ заместитель прокурора области Попов также подтвердил, что по делу Андреева нет судебной перспективы, и он не понимает, откуда областной следственный комитет во главе с Липатовым берет такие уголовные дела. Однако суд все же состоится в течение ближайшего месяца. «Новая» будет следить за ходом событий.