Как убирают мусор в столице

**Продолжаем исследовать сферы интересов российских рейдерских группировок. В одном из предыдущих номеров «Новой газеты» мы писали о масштабной рейдерской группе, которая специализируется на захвате крупных стратегических и средних (как правило, успешных в сфере высоких технологий) предприятий. Сценарии поглощений в каждом случае зависели только от сговорчивости собственников. Для тех, кто быстро соглашался на предложение, от которого невозможно отказаться, все заканчивалось малой кровью — потерей бизнеса. Для упорствующих существовал полный джентльменский набор, включавший возбуждение уголовных дел и посадку. О чем было известно высокопоставленным генералам МВД. По странному стечению обстоятельств, после того как несговорчивые собственники оказывались за решеткой, финансовые потоки их компаний оказывались на счетах Фондсервисбанка.**

Как показало наше дальнейшее расследование, бизнес людей, сделавших себе состояние на недружественном поглощении с дальнейшей перепродажей компаний, уже давно не существует в своем чистом виде. Наработанные связи с топовыми чиновниками, генералами и политиками, без которых невозможно рейдерство, открывают много иных возможностей: например, на ниве осваивания бюджетных средств и получения крупных государственных контрактов.

Перед вами лишь одна из многочисленных схем, позволяющих отжимать сотни миллионов рублей. Что для этого нужно? Свой человек, отвечающий за проведение аукционов, и несколько «одуванчиков» — фирм, которые существуют только на бумаге. «Бумажные» фирмы, благодаря связям, получают крупный госконтракт, но приступать к работам и не собираются. Заключаются договоры субподряда, но с откатом в 15—30% от общей суммы. Если речь идет о миллиардах рублей, чистая прибыль от непыльной операции — сотни миллионов.

В конце 2009 года на сайте tender.mos было опубликовано сообщение: 30 декабря будет проведен конкурс на право заключения государственных контрактов по санитарной уборке территории Северного административного округа (САО). Количество лотов — 40, общая сумма выделенных бюджетных средств — 2,2 млрд рублей.

В САО существуют две ключевые окружные организации, которые отвечают за распределение бюджетных средств. Это — государственное учреждение «ИС САО», которое возглавляет Михаил Мажирин. И государственное бюджетное учреждение ЖКХ САО, директор которого — **Юрий Медведюк** .

_Справка «Новой»Юрий Медведюк упоминался в СМИ в контексте попытки рейдерского захвата Пермского фанерного комбината (ПФК) в 2004 году. Об этой истории было написано немало, возбуждалось уголовное дело, однако по странным причинам виновных тогда не нашли. И что любопытно: в этом скандале засветился Руслан Валитов (он, по словам очевидцев, был одним из организаторов захвата), который через четыре года стал главным разоблачителем бывшего начальника ГСУ СКП Дмитрия Довгия (см. «Новую газету», № 3, 5, 7, 10)._

Валитова и Медведюка связывает принадлежность к достаточно известной, но закрытой финансовой группе «Русь», бенефициарами которой деловая пресса называет депутатов Госдумы Рафаэля Гималова и его племянника Марата Загидуллова. Так, Юрия Медведюка считали одним из тех, кто активно скупал в интересах «Руси» акции «Мотовилихинских заводов», производящих системы залпового огня. А Руслан Валитов после этого стал заместителем генерального директора и представителем «Руси» на заводе. В начале 2010 года «Коммерсантъ» сообщал, что владельцем крупного пакета акций стратегического предприятия стал Юрий Медведюк.

**После того как был проведен конкурс на санитарную уборку САО, в ФАС и Москонтроль посыпались десятки жалоб, часть из которых уже признаны обоснованными. Оказывается, из 8—10 участников по каждому лоту была допущена к аукциону только одна компания, которая и получила государственный контракт.** Все остальные фирмы по формальным основаниям были отстранены от конкурса. Нам удалось связаться с генеральным директором одной из пострадавших компаний. Ее зовут Лилия Коновшая, она возглавляет ООО «Омония». Вот что она рассказала:

— _Мы занимались эксплуатацией и санитарным содержанием жилищного фонда в районе Бескудниковский. На сайте tender.mos было опубликовано сообщение о том, что 30 декабря будет проведен конкурс. Мы начали подготовку документов. Где-то в середине декабря Михаил Мажирин пригласил меня на некое собеседование (по другим лотам, насколько мне известно, вызывал Юрий Медведюк). Когда я озвучила наше желание идти на аукцион, господин Мажирин посоветовал не делать этого. Мол, если мы на конкурс не пойдем, у нас появится возможность стать субподрядчиком у той организации, которая выиграет. Я спросила: «Какие условия?» Мажирин ответил, что обсуждать их будем позже. И добавил: если моя компания все-таки пойдет на аукцион, то он не гарантирует нам работу в Северном округе вообще. Тем не менее документы мы решили подавать. 30 декабря мы получили уведомление о том, что конкурс переносится на 31-е число. (Это уведомление было выдано всем соискателям по 40 лотам.) В префектуре вечером 31 декабря к нам вышла девушка и сказала, что никакого конкурса не будет, — вся информация на сайте tender.mos. Мы, естественно, хотели зафиксировать свое присутствие и вызвали милицию. Ближе к Новому году на сайте были вывешены протоколы аукционов: по каждому лоту из всех участников был допущен один-единственный, который автоматически становился победителем. Впоследствии ни одна из выигравших компаний не приступила к работам, заключив договоры субподряда. 11 января на меня также вышел представитель фирмы-победителя и предложил приступить к работам, но с дисконтом в свою пользу в 30% от контракта. Я отказалась, и со своей стороны мы подали иск в арбитражный суд._

_Причем, что любопытно, всем этим «победителям» была предоставлена финансовая гарантия от Фондсервисбанка. И выдавалась она 31 декабря, когда результаты конкурса еще не были известны._

Что такое банковская гарантия? Это  — одна из мер обеспечения исполнения обязательств по государственным контрактам. В случае если фирма — победитель конкурса не выполнит своих обязательств, банк гарантирует, что перечислит на счета заказчика (государственных, муниципальных органов) размер обеспечения, который может достигать 30% от суммы контракта. Естественно, соискатели по крупным госконтрактам проходят строгую процедуру внутрибанковского контроля. **Одно из обязательных условий для получения банковской гарантии — наличие у компании опыта надлежащего выполнения государственных контрактов в той или иной сфере.**

Мы исследовали список тех, кто будет осваивать 2,2 бюджетного  миллиарда в САО. Он оказался весьма примечателен:

ООО «Мерения»
ООО «СИТИ-АВТО»
ООО «ВЕК Строй»
ООО «Транстурбо»
ООО «Дом Строй»
ООО Дороги будущего»
ЗАО «Группа «Квадро Телеком»
ООО «ИнвестРиэлтСтрой»
ООО «Строймонтаж».

Названия первых шести фирм ни о чем не говорят. Они числятся по адресам массовой регистрации, имеют все признаки фирм-однодневок и, судя по всему, никакого положительного опыта исполнения государственных контрактов у них нет. Почему тогда крупный, позиционирующий себя ключевым в оборонно-космической отрасли Фондсервисбанк готов рисковать сотнями миллионов рублей, ручаясь за столь странные компании? Эксперты «Новой газеты», знакомые с процедурой размещения государственного заказа, предполагают: если руководство банка не сумасшедшие, объяснение может быть такое: **все фирмы-однодневки аффилированы с банком, который и является реальным бенефициаром от всех заключаемых ими сделок.**

Это объяснение выглядит вполне логично, если взглянуть на остальные фирмы  — победители аукциона.

**«ИнвестРиэлтСтрой» и «Строймонтаж» возглавляет один и тот же генеральный директор — Вадим Виноградов. Обе компании зарегистрированы по одному адресу с Фондсервисбанком и входят в холдинг «СТК «Союз», которому принадлежит Фондсервисбанк.**

**_Справка «Новой»_** _«Столичная трастовая компания «Союз» объединяет в себя больше 20 компаний, большинство из которых занимаются обслуживанием предприятий оборонно-космической отрасли: поставкой комплектующих, предоставлением юридических, аудиторских и страховых услуг. В холдинг «Союз» также входят трубный завод «Волгатрубопрофиль», научно-техническое предприятие «НИИДАР-СФЕРА», занимающиеся изготовлением мобильных пеленгационных систем, судостроительный завод «Волга», строительные фирмы «ИнвестРиэлтСтрой» и «Строймонтаж». Ключевой финансовый актив «Союза»  — Фондсервисбанк, президент которого Александр Воловник — учредитель холдинга._

О «Группе «Квадро Телеком», которая тоже в списке, мы писали ([см. «Новую газету», № 14](https://novaya:strongpass1@novayagazeta.ru/inquests/4942.html)). Бывший генеральный директор этой компании Евгений Ухабин сейчас сидит по обвинению в мошенничестве, однако считает, что стал жертвой рейдерского наезда с использованием того самого «полного джентльменского набора». Из жалобы Ухабина в департамент собственной безопасности (ДСБ) МВД следует, что прямое отношение к захвату его компании имели высокопоставленные генералы МВД. **После того как Ухабин был арестован, финансовые потоки его компании были перенаправлены в Фондсервисбанк.**

На нынешний момент восемь из девяти компаний — победителей аукциона заключили договоры субподряда. Как можно догадаться, с дисконтом в свою пользу. **Суммы варьируются, но в целом речь идет приблизительно о 300—500 млн рублей, которые за просто так получат странные фирмы, имеющие гарантию и счета в Фондсервисбанке, и компании, входящие в холдинг «СТК Союз», которые к уборке Москвы приступать и не собирались.**

**P.S.** _ За три недели до публикации, а потом — за неделю мы в очередной раз отправили официальный запрос президенту Фондсервисбанка Александру Воловнику. После этого в редакцию стали звонить различные посредники, которые уверяли: банку скрывать нечего, его президент готов на личную встречу. Но в течение всего этого времени встреча постоянно откладывалась. Тянуть мы больше не можем, однако, как и в предыдущий раз, оставляем за Фондсервисбанком право прокомментировать ситуацию позднее. Мы также готовы и на встречу._

_Юрий Медведюк и Михаил Мажирин на запросы «Новой газеты» не ответили. Зато последний, в связи с начавшейся проверкой обстоятельств конкурса, разослал факсограммы руководителям всех ГУ ИС районов в САО, в которых потребовал: «Руководителям ГУ ИС районов подготовить объяснения согласно прилагаемой форме. Объяснения составлять СТРОГО руководствуясь приведенным ниже ответам (повторить с незначительными изменениями)». И дальше четыре ответа, основной смысл которых таков: все делалось по распоряжениям вышестоящих инстанций, аукцион проводился в соответствии с законодательством._

**Комментарий**

**Валерий Кулачков** ,_ глава управы Головинского района САО:_

— Конкурс выиграли компании, которые так и не приступили к работе. В моем районе речь идет о фирме «ИнвестРиэлтСтрой». Давно ходили слухи о том, что сотрудники инженерной службы вызывали подрядчиков, которые традиционно выполняли эти работы, и предлагали не выходить на конкурс, обещая им при этом субподряд от победителей. У нас, к сожалению, феодальная система, поэтому большинство гендиректоров согласились. Ну а те, что вышли на конкурс, были обыграны элементарным способом. По закону обжаловать результаты можно в течение 10 дней. Поэтому конкурс несколько раз переносили и в итоге провели его 31 декабря, чтобы у людей не оставалось времени опротестовать результаты в Москонтроле. Хотя мне уже сейчас известно, по официальной информации от вице-мэра Москвы Виноградова, который занимается расследованием этого скандала, о 22 жалобах в ФАС. Только представьте!

Сейчас во всех районах продолжают работать субподрядчики. Это приблизительно 50 организаций. А фирмы-победители, с которыми официально заключен контракт, до сих пор им ничего не оплачивают.

Ключевую роль в этом скандале сыграли Юрий Медведюк и Михаил Мажирин. Они директора двух основных окружных организаций. Государственное бюджетное учреждение, которое возглавляет Медведюк, занимается уборкой магистралей. А ГУ «ИС САО», которое возглавляет Мажирин, распределяет подряды на уборку внутридворовых территорий.

Таким образом, сегодня все работы ведутся субподрядчиками, но с дисконтом в пользу фирм-победителей от общей суммы контракта в 15—30%.