КОРРУПЦИЯ ПРОНИЗЫВАЕТ ВСЕ УРОВНИ ВЛАСТИ

«Новая» всегда готова поддержать госчиновников, если они занимаются своим прямым делом. Поэтому мы публикуем (с незначительными сокращениями) доклад генерального прокурора России Юрия Чайки. Выступая в Госдуме, он признался, что отечественная коррупция приобрела системный характер, а борьба с ней возможна только при содействии общества. Во вторник на заседании координационного совета правоохранительной системы по борьбе с коррупцией Юрий Чайка рассказал собравшимся госчиновникам, что коррупция — это «не только прямой подкуп должностного лица, а явление, заключающееся в разложении власти, когда служащие и иные лица, уполномоченные выполнять публичные функции, используют свое служебное положение в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах». В планах Юрия Чайки — «декриминализация предприятий топливно-экономического комплекса в Уральском и Приволжском округах, лесного комплекса — в Сибирском, рыбной отрасли — в Дальневосточном и Южном». «Новая» продолжит следить за развитием событий. Президентом Российской Федерации <…> в качестве первоочередной задачи определено преодоление одного из препятствий на пути развития нашего государства — коррупции. Ее распространение приняло угрожающий характер. <…> Нельзя сказать, что коррупция характерна для отдельных звеньев государственного механизма. Она пронизывает все уровни власти, приобретает системный характер. <…> Способствуют росту коррупционных проявлений отсутствие системности в антикоррупционных законах, наличие правовых норм, в которых компетенция государственного органа или должностного лица определяется неконкретно, что дает возможность вариативного принятия решений, сохранение широкой сферы государственных услуг, охваченных разрешительным способом, а также незнание гражданами своих прав на получение этих услуг, отсутствие реального механизма контроля за действиями должностных лиц. <…> В августе-сентябре 2006 года органами прокуратуры проверено исполнение законодательства о государственной службе в 11 федеральных министерствах, службах и агентствах, а также в их территориальных подразделениях. В ходе проверок выявлено свыше 47 тысяч нарушений закона, внесено 10 тысяч представлений, принесено более 4 тысяч протестов, возбуждено около 600 уголовных дел коррупционной направленности, в суды направлено более 1100 исков, объявлено 1600 предостережений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 2,5 тысячи государственных и муниципальных служащих. Проверками выявлены многочисленные случаи совмещения чиновниками основной деятельности с коммерческой, а также их участие в управлении разного рода предпринимательскими структурами. <…> Госслужащие «торгуют» вверенной им информацией, содержащей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, оказывают подконтрольным структурам содействие в получении незаконных льгот и привилегий, в приобретении собственности, в ускорении процедуры оформления документов. <…> Во всех федеральных министерствах и ведомствах, охваченных прокурорскими проверками, установлены факты нарушений служащими требований законодательства о предоставлении в налоговые органы деклараций о доходах и имуществе и в соответствующие кадровые службы — справок о соблюдении ограничений, связанных с замещением государственной должности. Многие ведомства не выполняют требования о проведении конкурсного отбора кандидатов при поступлении на службу и на замещение должностей государственной службы, не соблюдают предъявляемые квалификационные требования по уровню образования или стажу работы. Выявлены факты сокрытия от правоохранительных органов сведений о служебных проступках служащих, граничащих с преступлениями (Федеральное агентство воздушного транспорта, ФНС России, ФТС России). <…> В соответствии с договоренностью с председателем правительства М.Е. Фрадковым я планирую в ближайшее время выступить на заседании правительства с конкретными предложениями. <…> Одно из них, уже принципиально одобренное, — участие Генпрокуратуры в законопроектной деятельности правительства. <…> Если за 2005 год в целом по стране выявлено более 9 тысяч фактов получения и дачи взяток, то уже за 9 месяцев текущего года таких преступлений зарегистрировано более 9,5 тысячи. Кроме того, выявлено 1300 должностных лиц, совершивших злоупотребления полномочиями, 1846 — допустивших превышение полномочий, а всего по стране пресечена незаконная деятельность 12,5 тыс. коррупционеров. За 6 месяцев 2006 года за дачу/получение взятки осуждено 200 лиц. Несмотря на значительные цифры, очевидно, что работу <…> по противодействию коррупции нельзя признать достаточной. Основную массу осужденных за корыстные преступления по-прежнему составляют работники низовых и средних уровней госструктур. За последний год увеличилось количество выявленных преступлений коррупционной направленности, совершенных главами администраций, ответственными руководителями федеральных и региональных органов власти. Недавно прокуратурой Тверской области в суд направлено уголовное дело в отношении ряда депутатов городской Думы. <…> За получение взятки и злоупотребление служебным положением осуждены заместитель начальника Департамента финансового контроля Министерства промышленности и энергетики России Мисько, руководитель подразделения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Курганской области Бердинский, заместитель председателя Департамента социального развития области Огибалов. В получении взятки в сумме 410 тыс. долларов США обвиняется заместитель руководителя Территориального управления Рос-имущества по Краснодарскому краю Евдокимейко. Особую тревогу вызывает коррумпированность правоохранительной системы и судебной власти. Почти половина преступлений, совершенных в 2005 году должностными лицами против интересов службы (5,7 тысячи), приходится на систему МВД (2,4 тысячи). Уголовные дела возбуждались в отношении представителей судебной власти (19), работников ФСБ (6) и прокуратуры (8). К сожалению, не изменилась ситуация и в этом году. Из 6,5 тысячи должностных преступлений, зарегистрированных за 9 месяцев т.г., работниками правоохранительных органов совершено более 2,5 тысячи. <…> В Генеральной прокуратуре осуществляется разработка проекта новой редакции федерального закона «О прокуратуре», в котором определяется новый порядок назначения на должности прокуроров и следователей, устанавливаются более высокие требования отбора лиц, претендующих на эти должности, вводятся дополнительные запреты и ограничения в связи со службой в органах прокуратуры, ротация кадров. <…> В 2006 году из органов прокуратуры по дискредитирующим основаниям уволены 17 человек. Мы и впредь будем без всякого сожаления расставаться с теми, кто встал на путь предательства, кто пришел на работу в прокуратуру, преследуя корыстные интересы. Беспристрастность и независимость лиц, осуществляющих уголовное преследование, имеет принципиальное значение. <…> В этой связи неоднократно возникал вопрос о введении института независимых прокуроров. <…> Если создавать этот институт вне системы органов прокуратуры, что противоречит конституционному принципу, то возникает ряд вопросов, связанных с порядком его формирования и финансирования. <…> Высказывались предложения о возложении на Генпрокуратуру надзорной и координирующей функций в сфере осуществления государственной политики по противодействию коррупции. Генеральная прокуратура готова взяться за выполнение этой задачи. <…> Только за 6 месяцев этого года в органы прокуратуры поступило 6991 обращение от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Многие депутаты действительно затрагивают вопросы государственной важности. <…> Мы благодарны таким депутатам. Но есть немало таких обращений, в которых депутаты пытаются диктовать нам свои условия, навязать свое видение решения конкретных уголовных и гражданских дел. <…> Борьба с коррупцией не может быть разовой акцией. Это постоянная совместная работа государства и общества, работа, в которой нельзя допускать ни остановок, ни послаблений. Официально Нач. управления Генеральной прокуратуры по взаимодействию со СМИ М.Е. Гриднева: «В связи с Вашим запросом сообщаем, что по поручению Генеральной прокуратуры прокурорами субъектов Российской Федерации в августе-сентябре 2006 года проведены проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований. <…> Генеральной прокуратурой проверено соблюдение законодательства о государственной службе, а также о противодействии коррупции в Росавиации, Ространснадзоре, Росморречфлоте В каждом из проверенных федеральных ведомств имеются нарушения законодательства, регламентирующего порядок прохождения государственной службы. <…> При проверке также вскрылись факты утаивания руководителями федеральных ведомств сведений о служебных проступках госслужащих, граничащих с преступлениями. Такие факты выявлены в Росавиации. Генпрокуратура выявила нарушения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в Федеральной таможенной службе <…> Справки о соблюдении ограничений, связанных со службой, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2005 год не представлены свыше 100 государственными служащими. <…> На протяжении ряда лет в ФТС существовала система оказания материальной помощи сотрудникам службы от негосударственного фонда. Органы ФТС проводили юбилейные мероприятия за счет негосударственных учреждений. Установлено, что учредители этих структур получали значительный приоритет в своей деятельности. Это стало возможно из-за попустительства прежнего руководства ФТС, отсутствия надлежащего контроля над деятельностью таможенных органов. <…> Ряд руководителей федеральных органов исполнительной власти предостережен о недопустимости нарушения законов Генеральной прокуратурой в Росстрое, Рособразовании, ФНС России выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок осуществления закупок для государственных нужд. <…> В деятельности Роспатента выявлены нарушения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков. <…> Генпрокуратурой предостережены о недопустимости нарушения требований законодательства и предупреждены о персональной ответственности в случае выявления нарушений: руководитель Росстроя Круглик С.И., Рособразования — Балыхин Г.А., Росавиации — Юрчик А.А., Росморречфлота — Давыденко А.А., Роспатента — Симонов Б.П., заместитель руководителя ФНС России Голик И.Ф. Управлением Генпрокуратуры в УрФО совместно с органами прокуратуры региона проведены проверки: Выявлены факты неисполнения чиновниками требований об обязательном декларировании своих доходов и имущества. Прокуратурой Курганской области привлечены к ответственности руководитель Катайского отдела государственного противопожарного надзора Курганской области Баев, начальник территориального управления администрации Сосьвинского городского округа Свердловской области Адамович и десятки других должностных лиц. Вскрыты факты незаконного совмещения службы с депутатской деятельностью. В Свердловской области по представлению прокуратуры досрочно сложил с себя полномочия депутат Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области Богачев, возглавляющий областное Главное управление Росприроднадзора. В Тюменской области аналогичные нарушения выявлены в деятельности первого заместителя главы Нижнетавдинского района Семенова и сотрудника Аромашевской райадминистрации Таранцовой. Кроме того, зафиксированы факты совмещения коммерческой деятельности и государственной службы в Курганской области руководителем финансового отдела администрации Катайского района Зюзиным, сотрудником администрации Шумихинского района Сунгуровым, областного управления Федеральной антимонопольной службы Степановым и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Белозерского района Шевелевым. В Челябинской области прокуратурой выявлены факты вхождения 8 муниципальных служащих г. Миасса в состав учредителей коммерческих структур. Прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа установлен факт незаконного участия помощника главы г. Салехарда Иевлева в аптечном бизнесе. Выявлены случаи нарушения действующего законодательства при приеме граждан на службу в Курганской и Тюменской областях. Управляющий делами администрации г. Верхняя Пышма Свердловской области Лушев и руководители отделов администрации г. Покачи Ханты-Мансийского округа Косарева и Чередниченко изобличены органами прокуратуры в использовании подложных дипломов о высшем образовании. Вскрыты факты незаконного использования государственными и муниципальными чиновниками вверенного имущества, совершения иных должностных злоупотреблений. В Свердловской области возбуждено дело в отношении руководителя внешнеэкономического объединения «Уралвнешторг», незаконно совершившего отчуждения госимущества — строящегося здания в центре Екатеринбурга площадью 4,4 тыс. кв. м. В Курганской области <…> прокуратурой выявлен факт хищения мошенническим путем средств, предназначенных для семей, воспитывающих детей-инвалидов, совершенного главным специалистом районного отдела соцзащиты. В Ямало-Ненецком автономном округе начальник государственной инспекции рыбоохраны незаконно передал коммерческой организации здание, находившееся в федеральной собственности. <…>».