Одной из задач, которую республиканские власти поставили в документе, стало создание к 2027 году 15 городских и муниципальных округов, что на деле означает преобразование оставшихся районов с ликвидацией их городских и сельских поселений. Стоит заметить, что на момент принятия плана в Карелии насчитывалось только два городских округа и пять муниципальных.

2027 года карельские чиновники ждать не стали и в феврале-марте начали уничтожение местного самоуправления сразу в нескольких районах республики. Едва ли не главным аргументом в пользу объединения муниципальных образований стало их финансовое положение: правительственные чиновники и главы районных администраций убеждали местное население в том, что у городских и сельских поселений денег нет, а муниципальные округа смогут рассчитывать на финансовую поддержку регионального бюджета.

Однако далеко не везде люди готовы были поверить в эти обещания и отказаться от самой близкой для себя местной власти.

Тема закрыта

На слушаниях в Медвежьегорском районе жители сразу двух поселений высказались против их ликвидации, что по федеральному законодательству вполне достаточно для того, чтобы отказаться от объединения муниципальных образований. Но республиканские и районные власти нашли дыру в российском законодательстве и заручились поддержкой муниципальной реформы через депутатов местных советов, которые проголосовали так, как нужно республиканским властям.

Такая же схема одобрения муниципальной реформы была использована и в приграничном Муезерском районе, где протестные настроения оказались особенно сильны. Причем поначалу районный мэр Сергей Стугарев даже пытался вести диалог с противниками муниципальной реформы на своей странице в соцсети «ВКонтакте», но потом обиделся на «негатив», который вызывали его доводы у жителей района, и прекратил дискуссии.

Примечательно, что три года назад правительство России включило Муезерский район в Перечень приграничных муниципальных образований с приоритетной господдержкой. Как утверждало республиканское руководство, «федеральная поддержка даст импульс в развитии муниципального образования, что отразится на качестве жизни и благополучии его жителей».

Операция «Ликвидация»

«Развитие приграничных территорий планируется обеспечить за счет улучшения транспортной доступности и жилищных условий граждан, повышения качества предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта и других. На эти цели будут выделяться субсидии из федерального бюджета», — отмечали в губернаторской администрации.

На деле же минувшей осенью Муезерский район столкнулся с жесточайшим финансовым кризисом. Его кредиторская задолженность достигла десятков миллионов рублей, счета районной администрации и ее подведомственных учреждений были заблокированы. Муниципальным депутатам пришлось обращаться за помощью в республиканский парламент, чтобы получить деньги на выплату зарплаты бюджетникам.

Неудивительно, что на мартовских слушаниях в Муезерском районе ликвидаторы местного самоуправления в Карелии получили самый провальный результат: из восьми поселений пять выступили против их объединения.

Однако после того, как подавляющее большинство поселений Муезерского района выступило против его преобразования в округ, карельские чиновники провели сессии местных советов, и все они проголосовали в поддержку муниципальной реформы. Слушания были превращены в пустую формальность: как оказалось, мнение местного населения республиканские и районные власти не интересовало.

Как депутаты «окружили» жителей

О том, как продавливали эту реформу, свидетельствует обращение активистки Людмилы Василицы в прокуратуру.

Так, на сессии совета Пенингского сельского поселения Муезерского района из семи депутатов присутствовали пять. Один из них проголосовал в поддержку создания округа, двое — против, и еще двое воздержались. Но после этого глава поселения Михаил Зайцев заявил собравшимся, что еще один депутат проголосует по телефону, и включил громкую связь якобы с отсутствовавшим на сессии членом совета.

Вызванный по телефону абонент сообщил, что он голосует за округ. Кроме того, в поддержку муниципальной реформы высказался сам глава поселения Зайцев, хотя он не является депутатом совета, но его голос также был сосчитан.

Как говорится в обращении Людмилы Василицы в прокуратуру Карелии, у жителей района нет возможности ознакомиться с регламентом совета Пенингского поселения, поскольку этот документ отсутствует на официальном сайте местной администрации, и население района «не может оценить законность процедуры преобразования и алгоритм проведения заседания совета, правомочность принимаемых депутатами решений».

«Устав Пенингского поселения не содержит информации о возможности дистанционного голосования, в том числе с применением телефонной связи. Голосование депутатов, как и заседание, проходило с применением имеющихся в распоряжении дистанционных технологий, без видеофиксации, удостоверения личности депутата, который выражал мнение населения по столь важному для них вопросу. Кроме того, в голосовании принял участие и глава поселка, что также противозаконно, он считается избранным главой и получает заработную плату, отсюда можно заключить, что имеет место конфликт интересов, который глава поселка не урегулировал надлежащим образом», — отмечается в обращении.

Однако паровоз муниципальной реформы было уже не остановить. Районные власти спешно обратились в парламент Карелии с просьбой принять закон о создании в республике новых округов. Карельские чиновники одержали очередную победу над своим населением.