Смотреть в завтрашний день

В минувшем феврале по московским школам поползли слухи, что Департамент образования будет пересматривать учительские зарплаты. 10 марта департамент опубликовал приказ № Пр-204, устанавливающий новые правила оплаты труда в московских школах, и потребовал, чтобы школы изменили свои документы в соответствие с ним уже 17 марта. Реформа, по-видимому, приурочена к повышению зарплат бюджетников на 13% с января этого года, и Депобр обещает, что зарплаты учителей не уменьшатся.

Московская городская организация Общероссийского профсоюза образования на своем сайте приветствует реформу:

На деле большинство учителей, с которыми мне довелось поговорить, скорее ошарашено: во-первых, с ними никто ничего не обсуждал, а приказ просто спустили сверху, а во-вторых, завтрашний день теперь выглядит еще более туманно. Да и не бывает так, чтобы приказ вышел в понедельник, за неделю его во всех тонкостях обсудили все учителя столицы, дружно проголосовали «за» и немедленно изменили коллективные договоры.

Казалось бы, работает — не трогай. Вся страна несколько последних лет была убеждена, что столичные учителя только что не в золоте купаются. В самом деле, московские учительские зарплаты по сравнению с региональными гораздо выше. Хотя, конечно, в школах отлично помнят, как там выполняли требование увеличить зарплаты в соответствии с «майскими указами» президента:

Однако в целом существующий уровень зарплат позволял учителям как-то существовать, особенно если школе дать московский грант за «вклад в столичное образование» или за участие в городских проектах вроде «Математической вертикали», а к учительской зарплате приплюсовать надбавки за классное руководство, за категорию, за заведование кабинетом и т.п.

Зачем же это все понадобилось менять?

Три сорта

Некоторая свобода, которой пользовались школы при распределении зарплат, на самом деле стала приводить к несправедливости в этом распределении.

Другая возможная цель нововведений — обкатка вероятной всероссийской реформы на относительно благополучных московских школах. Третья, самая похожая на правду цель — неуклюжая попытка соответствовать новым веяниям. Раз Владимир Путин говорит, что стране нужны математики, физики и химики — московский Депобр срочно устанавливает для них повышающий коэффициент:

• математика — 1,3;
• русский язык, литературное чтение, математика и окружающий мир в начальной школе — 1,3;
• информатика, физика, химия, биология — 1,3;
• русский язык, литература, история — 1,2;
• обществознание, география, иностранный язык — 1,1.

Все это не может не вызывать вполне обоснованных вопросов у учителей. Вроде бы вот только что государство решило, что гуманитарные предметы настолько важны с идеологической и воспитательной точки зрения, что даже разработало специальные федеральные программы по ним. Теперь вдруг оказывается, что не так уж они и важны, гораздо важнее точные и естественные науки.

Деление учителей на три разных сорта обидно не только тем, кто получает самый низкий коэффициент, — географам, «иностранцам», обществоведам. Хотя и географы, и обществоведы — это тоже преподаватели «идеологически важных» дисциплин, а учителям иностранных языков раньше специально доплачивали больше всех остальных, лишь бы они не уходили из школ.

Обидно и словесникам, которые оказались учителями второго сорта, хотя именно на них лежит самая тяжелая экзаменационная нагрузка. В то время как другие предметники готовят выпускников к двум экзаменам (ОГЭ и ЕГЭ, причем часть предметов — по выбору), на плечах словесников лежит сразу шесть выпускных испытаний: два ОГЭ (обязательный русский и литература по выбору), два аналогичных ЕГЭ плюс обязательные для всех итоговое собеседование в 9-м классе и итоговое сочинение в 11-м.

Сто учеников — рубль

В основе системы, как и ранее, лежит понятие «ученико-час», он равен 35 рублям. То есть базовая стоимость урока в классе из 25 человек — 875 рублей. 18 часов в неделю (это традиционное представление об учительской ставке, правда, сейчас уже ни в одном документе не прописанное) — 15 750 рублей. В месяц — 63 тысячи рублей, сумма вовсе не астрономическая. Вся остальная часть высоких московских учительских зарплат добирается за счет коэффициентов, доплат и стимулирующей части, которую определяет и выплачивает из своих средств школа. Ну и за счет повышенной нагрузки, конечно: редко кто из учителей, если они не совместители, работает те самые 18 часов в неделю, большинство берет значительно больше.

С коэффициентом 1,2 базовая часть зарплаты обычного словесника будет составлять 75 800 рублей, а обычного физика — уже 81 900 рублей. Как увеличить зарплату? Набрать в класс не 25, а 30 человек (тогда стоимость часа увеличится до 1050 рублей).

Но может ли в группе быть меньше 25 человек? Скажем, для меня, литератора, это не менее важно, чем для преподавателя иностранного языка: на уроках мы, как ни странно, в основном разговариваем о прочитанных текстах. А в группе из 30 человек как следует не поговоришь: или будет слишком шумно, или разговаривать будут пять человек, а остальные отвлекутся. Но нет, литератору не положено. Деление на подгруппы, согласно приказу, возможно только на уроках информатики, иностранного языка и технологии; по другим предметам — пожалуйста, но за счет школы, если она может сохранить общую для всего города стоимость ученико-часа. Скажем, будет брать деньги с родителей: не хотите 45 человек в классе — платите.

А ведь с этого года все старшие классы стали профильными. И в профильном классе никак не может быть 30 человек: какое уж тут углубленное изучение такой толпой. Не всякая школа и наберет по 25 человек на каждый профиль. Но не откроешь профиль — нарушишь право детей на образование. Откроешь — ищи финансирование сам.

В тяжелом положении остаются немногочисленные после десятилетия реформ маленькие школы, особенно если в предыдущие годы жизни на подушевом финансировании они увеличили набор детей, чтобы просто выжить. Теперь новых детей уже просто некуда брать, здание не позволяет. Таким школам остается разве что искать, с кем объединиться в многолюдный комплекс.

Не доплачивать

Но ведь еще есть доплаты за заслуги и выполняемые учителем дополнительные обязанности?

Теперь уже нет.

Большая часть существовавших до сих пор доплат — молодым специалистам, за категории, за ученые степени, за выслугу лет, за проверку тетрадей — в приказе не упомянута, стало быть, они и не подразумеваются.

Московская городская организация Общероссийского профсоюза образования поясняет: «Выплаты за выслугу лет и ученую степень переведены в стимулирующий фонд и направлены на развитие наставничества и активного обмена опытом между педагогами для достижения ими высоких результатов».

С молодыми специалистами тоже ясности нет. По Трудовому кодексу доплата им положена, но устанавливают ее регионы. А если регион так торопился принять новое положение об оплате труда, что вовсе о них не вспомнил, то какая тут доплата и к чему все разговоры о привлечении в школу молодежи?

Доплата за заведование кабинетом теперь полагается только учителям химии, физики, биологии, информатики, технологии и начальных классов, если нет лаборанта. Историку, к примеру, ничего не положено, хотя у него может быть целый музей наглядных пособий и экспонатов. Физрукам тоже ничего не положено, хотя они отвечают за спортивные залы.

Доплата за классное руководство установлена на прежнем уровне, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2018 г. № 1027-ПП, — 12 500 рублей. До сих пор школы прилагали к этой доплате свою часть, иногда даже большую, чем установленная городом. Новый приказ о школьных доплатах классным руководителям ничего не говорит. В разделе о стимулирующих выплатах указаны критерии:

• подготовка победителей и призеров олимпиад;
• положительная динамика учеников по данным независимых диагностик;
• отсутствие обоснованных жалоб со стороны родителей;
• участие в дополнительном образовании;
• отсутствие правонарушений среди обучающихся.

Но «могут устанавливаться иные критерии по решению общеобразовательной организации». А могут, видимо, и не устанавливаться.

А ведь классные руководители приходят в школу раньше всех и уходят позже всех: именно они отвечают не только за то, чтобы дети вовремя пришли-ушли, поели, нашли потерянное, не передрались, но и постоянно собирают какие-то сведения (сколько детей занято в кружках? сколько из многодетных семей?), подают бесконечные списки, держат связь с родителями — и при этом еще должны проводить «разговоры о важном», классные часы, внеклассные мероприятия, писать отчеты. И еще — ходить в театры, ездить на экскурсии, помогать детям справляться с академическими задолженностями, держать связь с родителями… Не надо даже обладать пророческим даром, чтобы предсказать, как мало желающих взять классное руководство обнаружится к сентябрю нынешнего года.

Принять немедленно

Приказ требует немедленно, до 17 марта, внести исправления коллективные договоры и локальные акты школ. Хотя закон требует совсем другой процедуры принятия коллективного договора — без согласования с трудовым коллективом этого сделать нельзя.

Все это вызвало явное недовольство в школах. Московские учителя написали заявление в Департамент образования столицы и собирают под ним подписи. В этом документе среди прочего говорится:

Недовольны учителя и введением коэффициентов:

В частных разговорах оскорбленные гуманитарии и вовсе поговаривают об уходе на репетиторские хлеба.

Многие учителя после публикации приказа Депобра обратились в независимый профсоюз «Учитель». Результатом этих обращений стало письмо профсоюза мэру Москвы Сергею Собянину, где, в частности, говорится:

В официальном профсоюзе, напротив, уверены, что новая система оплаты труда «обеспечит стабильность и предсказуемость доходов педагогов».

Может, кто-то из коллег в самом деле испытывает чувство глубокого удовлетворения от того, что будет стабильно и предсказуемо получать больше или меньше других за тот же объем работы. Но для школ все это создает множество проблем с перераспределением фонда заработной платы — с неясными целями и непонятными последствиями.