Одна Гаага, два суда

Напомним, что в Гааге два крупных постоянных международных суда, из-за чего нередко возникает путаница. Один из них, самый известный — Международный уголовный суд (ICC или МУС). Он не имеет прямого отношения к ООН, но может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности ООН.

В его компетенцию входит преследование лиц, несущих ответственность за геноцид, военные преступления, преступления против человечности, а также преступления агрессии.

Он подключается, как правило, в тех случаях, когда национальная система правосудия в том или ином государстве по какой-либо причине сама не расследует подозрения в совершении подобных преступлений должным образом. Например, если в стране нет независимой судебной системы и возникает обоснованное подозрение на то, что государство покрывает преступников. Этот суд может выписать международный ордер на задержание подозреваемых.

Второй суд — это Международный суд справедливости, который иначе называется Международный суд ООН (ICJ). Он был учрежден, согласно Уставу ООН, для того чтобы «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». В этот суд идут государства урегулировать свои споры — как правило, территориальные.

Что касается иска ЮАР, то он был подан именно в ICJ. То есть речь не идет о попытке кого-либо преследовать.

Что ЮАР предъявила Израилю

Южно-Африканская Республика заявила, что видит «намерение Израиля уничтожить палестинцев в Газе», и призвала суд вынести временное постановление, которое запретит Израилю продолжать боевые действия в палестинском анклаве.

11 января целый день юридическая команда ЮАР представляла суду свои доводы. Южноафриканские юристы заявили, что удары Армии обороны Израиля с воздуха и на земле в секторе Газа якобы были призваны «привести к уничтожению» палестинцев, а заявления израильских лидеров показывали их «намерение устроить геноцид».

Израиль объявил войну палестинской джихадистской группировке ХАМАС, которая твердой рукой управляет сектором, после мегатеракта, устроенного боевиками 7 октября. Палестинские боевики устроили неспровоцированную атаку, ворвавшись на территорию Израиля, захватив ряд населенных пунктов в приграничных районах, а также атаковав участников музыкального фестиваля «Нова».

Там джихадисты устроили резню — они убивали всех, кто встречался им на пути. Всего менее чем за сутки погибло более 1200 человек — в основном гражданские. А также жестоко насиловали девочек и женщин, после чего их тоже убивали. Часть выживших взяли в заложники и угнали в Газу — всего около 250 человек. Почти четыре месяца спустя до сих пор удерживаются в плену более 130 похищенных, в том числе израильские арабы-бедуины.

По данным минздрава Газы, который входит в структуры ХАМАС, из-за боевых действий в палестинском анклаве погибло более 23 тысяч человек.

Только эту статистику невозможно независимо проверить, а в прошлых кампаниях ХАМАС регулярно без каких-либо угрызений совести раздувал данные о потерях.

Так и в современных сводках о потерях возникают противоречия между пересекающимися сообщениями о погибших, и в них не отмечается, сколько из погибших — боевики, а сколько — гражданские лица. Например, в израильской армии сообщали об уничтожении более 10 тысяч боевиков с начала войны.

Команда ЮАР представила 84-страничный документ, в котором приводились свидетельства тяжелой гуманитарной ситуации в Газе, а также цитировались слова чиновников ООН из комиссий прошлого различной степени ангажированности.

По словам африканских юристов, Израиль совершает геноцид, убивая палестинцев в Газе, нанося им физический и психологический ущерб, принуждая их к эвакуации и создавая условия, которые «в совокупности могут привести к их физическому уничтожению».

ЮАР также обвинила Израиль в том, что тот не борется с подстрекательскими заявлениями своих чиновников и политиков. «Дело не только в том, что Израиль действует непропорционально, — заявил один из юристов, представляющих ЮАР. — Дело в том, что существует абсолютный запрет на проведение геноцида. Ничто не может оправдать геноцид».

Они потребовали вынести именно временное постановление, так как доказать факт геноцида будет непросто, на представление доказательств уйдут долгие годы — доказательная база должна быть безупречной. Тем более что факты на местности, мягко говоря, противоречат этим обвинениям. И это требование показывает истинную цель ЮАР.

В Израиле иск ЮАР сразу назвали «абсурдным кровавым наветом».

Что ответил Израиль

На следующий день, 12 января, израильская группа юристов озвучила свои контрдоводы.

Вот некоторые тезисы из выступления юристов, защищавших Израиль (кстати, не все они израильтяне):

• Израиль с уважением относится к конвенции о геноциде, ее принципы зафиксированы в израильском законодательстве;
• Израиль не стремился и не начинал эту войну, это война против террористических группировок, в которой Израиль защищается;
• истцы исказили картину событий, их описание составлено манипулятивно, а факты отобраны тенденциозно;
• около 240 человек в Израиле были похищены, включая семьи, стариков и детей. Часть заложников — казнены, многие подвергались пыткам и сексуальному насилию и умирают от голода в плену. Представители семей заложников есть и тут, в зале;
• это крупнейшее массовое убийство евреев за один день со времен Холокоста. Потому необходимо понимать угрозу, с которой сталкивается Израиль;
• истцы почти не упоминали о страданиях израильтян и относятся к этому как к пустяку;
• ХАМАС — не участник этого процесса, однако истцы по его просьбе пытаются лишить Израиль базового права на самооборону и избавить ХАМАС от обвинений в убийстве;
• если принимать временное постановление, то против ЮАР. Это государство поддерживает тесные связи с признанной террористической группировкой, в том числе и после 7 октября. Приняв у себя делегацию ХАМАС, ЮАР, по сути, отказалась от своих обязательств по конвенции о геноциде;
• истец требует от суда вынести временное постановление, которое помешает Израилю исполнять его обязанность по защите своих граждан;
• правительство Израиля четко обозначило свои цели в войне — это борьба с терроризмом ХАМАС, а не с гражданским населением сектора;
• ЮАР часто в своем иске использовала слово «контекст», заявив о 75 годах режима апартеида против палестинцев. Почему такое преувеличение? Может, следует начать отсчет с момента прибытия в регион племен древних израильтян 3500 лет назад?
• настоящий контекст — это жестокая и преступная атака боевиков на израильтян 7 октября;
• если солдаты ЦАХАЛ нарушили законы войны, их преступлениями будет заниматься независимая и серьезная судебная система Израиля;
• следует изучить, соответствуют ли сделанные отдельными политиками заявления проводимой политике и принятым решениям. Например, министр наследия Амихай Элиягу, который призывал сбросить ядерную бомбу на Газу, не принимает ключевых решений, а его слова осудила вся политическая верхушка;
• ЦАХАЛ прилагает значительные усилия для предотвращения гибели мирного населения и столкнулся с тем, что террористы используют мирных жителей в качестве живого щита;
• в этой войне множество жертв среди мирного населения произошло из-за действий ХАМАС — тысячи неисправных ракет, разрывающихся в Газе, заминированные дома и переулки;
• ЮАР заявила, что Израиль дал всего сутки населению севера Газы на эвакуацию. На самом деле это было три недели, которые дали ХАМАС возможность понять, где будет действовать ЦАХАЛ;
• Израиль предпринимает усилия по минимизации ущерба для мирного населения, которые представляют собой полную противоположность стремлению уничтожить его;
• страдания и ущерб от конфликта не являются демонстрацией намерения совершить геноцид. Таким образом, у суда нет полномочий принимать временное постановление, если только оно не пытается полностью таким путем прекратить боевые действия;
• но это превышение полномочий суда, потому что у его постановлений должны быть определенные ограничения. Например, суд не может диктовать государству, какое у него должно быть правительство или как голосовать в ООН. Поэтому юрисдикции суда недостаточно. Государство должно иметь разумное право на самозащиту;
• вынесение подобного временного постановления может иметь далеко идущие юридические последствия для всего международного права, а также поощрит террористические группировки к совершению новых терактов;
• Израиль привержен верховенству закона. Но попытка представить эту войну как геноцид не только не имеет юридических оснований, но и приведет к значительным негативным последствиям, выходящим далеко за рамки этого дела;
• это не усилит конвенцию о геноциде, но ослабит ее. Потому что инструменты, которые используют государства для предотвращения геноцида, будут переданы террористической группировке, которая не уважает закон.

К этим доводам можно добавить то, что израильская армия принимает беспрецедентные меры по защите гражданского населения, заранее предупреждая его различными способами о том, в каком районе предстоят боевые действия, и давая достаточно времени покинуть опасный район. Как раз боевики ХАМАС неоднократно были замечены в том, что мешали гражданским выполнять рекомендации об эвакуации, вынуждая их оставаться в районе в качестве живого щита.

Совпадение? Вряд ли

На самом деле, как отмечают некоторые эксперты, иск ЮАР хотя и является юридическим спором по форме, по сути — все же политический конфликт. И вот почему.

ЮАР в последние годы занимала достаточно враждебную позицию по отношению к Израилю, но в то же время укрепляла отношения с Ираном, Катаром и Ливаном, а также с палестинской группировкой ХАМАС, делегация которой посещала ЮАР уже после 7 октября и была тепло принята.

Израильский журналист Бен-Дрор Ямини написал колонку на сайте Ynet, в которой он обратил внимание на странное совпадение. Правящая в ЮАР партия — Африканский национальный конгресс (АНК) — в последние годы страдала от экономических трудностей. Не так давно у нее не нашлось всего 6 миллионов долларов, чтобы расплатиться с одним из подрядчиков, и в суд был подан иск с требованием объявить АНК банкротом.

А в нынешнем году в ЮАР пройдут выборы, на которых АНК рискует проиграть.

Но случилось «чудо» — через неделю после подачи иска против Израиля в суд в Гааге стороны в деле о банкротстве пришли к мировому соглашению. АНК получила 60 миллионов долларов финансовой помощи от Ирана — главного ближневосточного игрока, заинтересованного в ослаблении Израиля.

Что решил суд

26 января судьи Международного суда справедливости предали гласности свое решение. Они отказали Израилю в его требовании полностью отклонить иск ЮАР, постановив продолжить разбирательство. И оно теперь будет продолжаться долгие годы.

Но судьи также отказали ЮАР в требовании вынести постановление о завершении войны в Газе. Суд постановил, что

Израилю также дали 30 дней на сохранение любой информации, которая может иметь какое-либо отношение к обвинениям в геноциде, чтобы затем все это представить суду.

В то же время судьи признали, что мегатеракт 7 октября нельзя игнорировать. Они осудили ХАМАС и призвали его освободить всех заложников.

Как отреагировали стороны

• ХАМАС прокомментировал в интервью Reuters: «Решение Международного суда ООН — важный шаг, направленный к изоляции оккупанта [Израиля] и разоблачению его преступлений в Газе, призывающий оккупанта выполнить решения суда».
• Премьер-министр Палестинской автономии Рияд аль-Малики сказал, что «суд вынес решение в пользу гуманизма и международного права», и поблагодарил ЮАР за подачу иска.
• Президент ЮАР Сирил Рамафоса назвал вердикт «победой международного права, прав человека и в первую очередь правосудия».
• Глава правительства Израиля Биньямин Нетаньяху опубликовал видеообращение, в котором отметил: «Как и у любой другой страны, у Израиля есть неотъемлемое право на самозащиту. Гнусная попытка лишить Израиль этого фундаментального права является вопиющей дискриминацией еврейского государства, и она была справедливо отвергнута».

В целом в Израиле отнеслись к решению суда в Гааге как к небольшой победе, но впереди еще длинный и извилистый путь к совершению правосудия.

Тель-Авив