Конституционный совет Франции объявил 14 августа о признании неконституционным закона, предусматривающего запрет доступа несовершеннолетних младше 15 лет к социальным сетям. КС, в который в после принятия документа парламентом обратились две группы депутатов — из Соцпартии и крайне левой «Непокорной Франции», в частности, посчитал, что закон «непропорционально ограничивает свободу выражения мнений и коммуникации». Закон, главным «проводником» которого является президент Макрон, должен был вступить в силу к новому учебному году в сентябре. Решение «опирается на статью Декларации прав человека 1789 года, которая защищает свободу выражения мнений…»
Что постановил КС
«Рассмотрев два обращения парламентариев (в общей сложности 138 депутатов — Прим. Ред.), Конституционный совет признал неконституционной статью 1 закона, которая предусматривала запрет доступа несовершеннолетних младше 15 лет к сервисам социальных сетей…
Совет отметил, что конституционное требование защиты наилучших интересов ребенка и имеющая конституционную ценность цель предотвращения нарушений общественного порядка могут служить основанием для ограничения свободы доступа несовершеннолетних к таким сервисам. Однако Совет постановил, что оспариваемые положения, с одной стороны, несоразмерно ограничивают свободу выражения мнений и коммуникации, а с другой — не предусматривают необходимых правовых гарантий для обеспечения права на уважение частной жизни», — пояснил этот высший орган конституционного контроля, который проверяет все законы до их подписания президентом Франции.
«В своем решении Совет прежде всего опирается на статью 11 Декларации прав человека и гражданина 1789 года, которая защищает свободу выражения мнений и коммуникации», — добавили в КС: «Напоминая о том, какое значение социальные сети и онлайн-сервисы приобрели для участия в демократической жизни, а также для выражения идей и мнений, Совет подчеркивает, что из этого следует свобода доступа к сервисам онлайн-коммуникации (…) и возможность выражать там свои взгляды».
КС похвалил намерение властей провести этот закон: «Законодатель стремился защитить наиболее юных несовершеннолетних от рисков, которые для них представляют некоторые функции сервисов социальных сетей в интернете, и тем самым намеревался обеспечить конституционное требование защиты наилучших интересов ребенка, а также преследовал имеющую конституционную ценность цель предотвращения нарушений общественного порядка». Поэтому
КС посчитал, что «такие цели могут служить основанием» для ограничения «свободы доступа несовершеннолетних к этим сервисам». Однако нельзя было, «не нарушив свободу выражения мнений и коммуникации, вводить запрет общего характера, который лишал бы несовершеннолетних свободы доступа к многочисленным онлайн-сервисам коммуникации, не учитывая ни конкретную ситуацию несовершеннолетнего, ни риски, связанные с каждым из этих сервисов».
Поддержите
нашу работу!
Нажимая кнопку «Стать соучастником»,
я принимаю условия и подтверждаю свое гражданство РФ
Если у вас есть вопросы, пишите [email protected] или звоните:
+7 (929) 612-03-68
Совет пояснил, что «введенный законом запрет может распространяться на онлайн-сервисы, риски которых для здоровья и безопасности несовершеннолетних не доказаны», а также то, что «запрет, распространяющийся на всех несовершеннолетних младше 15 лет, не предусматривает индивидуальной оценки риска для конкретного ребенка» «с учетом его возраста, степени зрелости и семейной ситуации». В частности, закон «не устанавливает условий, при которых лица, обладающие родительскими правами, могли бы в интересах ребенка принять решение отменить запрет, ограничить сферу его действия или разрешить доступ к определенным сервисам».
Что касается второго принципиального нарушения, то Совет пояснил, что оно возникает по той причине, что проверять возраст придется у всех пользователей — при том, что законодатель «не определил условия и пределы» проверки и тем самым «не предусмотрел необходимых правовых гарантий» для защиты частной жизни.
Ключевая мера второго срока Макрона
Национальное собрание Франции окончательно приняло законопроект о запрете соцсетей для несовершеннолетних 21 июля — 279 голосами против 81. Это было предвыборным обещанием второго срока президента Эмманюэля Макрона и одной из ключевых внутриполитических мер финала его правления. Впрочем, лично Макрон и французская дипломатия в целом в последнее время работали и над тем, чтобы французскую инициативу «переняли» другие страны.
Успехи в этом плане уже были.
Австралия в декабре 2025-го первой в мире ввела запрет на соцсети для детей и подростков младше 16 лет, а в Европе аналогичные ограничения готовят или обсуждают многие страны. Франция также добивается создания общеевропейского механизма проверки возраста пользователей.
Так что после принятия законопроекта в Нацсобрании Макрон поприветствовал «крупный шаг вперед», выразив удовлетворение тем, что Франция «прокладывает путь».
После сегодняшнего решения Конституционного совета президент поручил премьер-министру Себастьяну Лекорню «работать» над «юридически надежной редакцией» законопроекта и сделать это «в кратчайшие сроки». Новый текст должен будет «учитывать решение Конституционного совета, а также европейские нормы», пояснили в Елисейском дворце.
Депутат Лор Миллер из партии президентского большинства «Вместе за Республику», являющаяся автором законопроекта, заявила в эфире France Info, что ей «трудно понять» решение КС. «Когда наши дети видят кадры насилия, сексуальный контент, материалы о расстройствах пищевого поведения — разве мы действительно находимся на платформе, которая уважает наши ценности?!» — заявила депутат и добавила:
«Мне интересно, бывали ли «Мудрецы» (члены Конституционного Совета — Прим. Ред.) когда-нибудь в социальной сети и смотрели ли они хоть одним глазом TikTok?!».
Депутат призналась, что не ожидала отмены законопроекта, «потому что у нас были дискуссии с Государственным советом* который объяснил нам, что всеобщий запрет не столкнется с неконституционностью, так как это вопрос общественного здравоохранения».
В Елисейском дворце подчеркнули, что, несмотря на решение КС, борьба не закончена и будет выиграна.
«В то время как под руководством Франции более 30 стран по всему миру в ближайшие месяцы намерены ввести запрет на использование социальных сетей самыми юными пользователями, а Европейская комиссия работает над гармонизацией соответствующих норм в ЕС, цель, которую глава государства преследует с 2017 года, — защита несовершеннолетних в интернете — остается неизменной: защитить наилучшие интересы и здоровье наших детей, учитывая, что вредное воздействие социальных сетей на них подтверждено научными исследованиями», — заявила пресс-служба Макрона.
И подчеркнула, что «решимость президента Республики добиться принятия этой реформы к весне 2027 года остается полной».
Полномочия президента Макрона истекают в начале мая 2027-го.
* Государственный совет работает с текстами законов и актов до их принятия (в качестве высшего юридического консультанта правительства).
