Ваша честь!

Всех присутствующих в этом зале свел в одном месте Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» № 255-ФЗ, принятый 14 июля 2022 года и с тех пор неоднократно изменявшийся — всегда в сторону ужесточения.

Сегодня этот закон является одним из самых репрессивных законов России, которым для людей, включенных в реестр Министерства юстиции, отменяется действие второй главы Конституции России «Права и свободы человека и гражданина».

В законе сказано, что под «иностранным агентом» понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены этим же законом (часть 1 статьи 1 закона).

Под иностранным влиянием в этом законе понимается «предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами» (часть 1 статьи 2 закона).

Под такой поддержкой в законе понимается «предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказания лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах» (часть 2 статьи 2 закона).

Среди 10 видов иностранных источников, перечисленных в законе, последним, 10-м пунктом указаны «лица, находящиеся под влиянием иностранных источников».

Кольцо замкнулось.

Чем вы при этом занимаетесь, практически уже не имеет никакого значения, потому что этим законом любое действие человека в публичном пространстве, касающееся личных или общественных интересов, признается политической деятельностью.

Этим законом установлено, что политическая деятельность осуществляется в следующих формах (часть 5 статьи 4 закона):

1. участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2. участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3. публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4. распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5. формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6. вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1–5 настоящей части;
7. финансирование деятельности, указанной в пунктах 1–6 настоящей части.

В «реестр «иностранных агентов» может быть включен сегодня любой гражданин России, который по каким-либо политическим либо личным причинам оказался неугоден российским властям, или даже отдельному чиновнику, или просто влиятельному внутри власти лицу.

Я уверен, что, когда обстоятельства внесения сотен, а возможно, уже и тысяч людей в «реестр «иностранных агентов» будут раскрыты (сейчас они тщательно скрываются), мы увидим картину чудовищной коррупции — и политической, и, высоковероятно, экономической.

Получить от Министерства юстиции в полном объеме т.н. дело «иностранного агента» невозможно даже в суде — Минюст отказывается эти документы представить и суду тоже.

«Может быть, нам вас еще и по кабинетам провести?» — спросил меня в судебном заседании чиновник, представлявший Минюст.

Не нужно нам в чужие кабинеты. Когда мы будем идти по этим кабинетам, это будет означать, что в стране изменилась политика, сменилась государственная власть, восстановлены права и свободы человека и гражданина, возвращены права и свободы всему обществу, восторжествовала справедливость, возрождено право, реанимирована Конституция, а государство служит интересам граждан.

Нет никаких сомнений в том, что так будет.

В атмосфере несвободы в нашей стране и сегодня есть люди, которые задают публично принципиальные для общества и государства вопросы.

10 декабря 2025 года на встрече президента Владимира Путина с членами Совета при Президенте РФ по правам человека член этого совета режиссер Александр Сокуров сказал, обращаясь к президенту Владимиру Путину:

Владимир Путин ответил Александру Сокурову:

Владимир Путин сказал Александру Сокурову, что в России «иностранному агенту» не грозит тюремное заключение за нарушение закона об «иностранных агентах». Это не так: по статье 330.1 Уголовного кодекса РФ можно получить до двух лет лишения свободы. Но, кроме этого, ситуация ушла существенно дальше.

В заседание суда апелляционной инстанции меня доставляют из тюрьмы для рассмотрения моей и моих защитников апелляционной жалобы на приговор, не связанный с лишением свободы.

5 декабря 2025 года я заключен под стражу по другому уголовному делу, в котором отсутствует событие преступления, а само дело возбуждено неуполномоченным законом органом. Обосновывая необходимость моего заключения под стражу (без доказательств вины, до вынесения приговора), следствие просило суд избрать самую строгую меру пресечения, так как якобы я могу скрыться от следствия и суда, потому что «Шлосберг Л.М. включен в реестр «иностранных агентов»; по информации следствия, имеет связи за границей, находится под иностранным влиянием иностранных источников».

Мои защитники сообщили мне, что это первый в Российской Федерации случай, когда принудительно присвоенный статус «иностранного агента» включается судами в обоснование необходимости содержать несудимого человека в тюрьме — до установления вины, до вынесения приговора, причем по обвинению в преступлении, носящем ненасильственный характер.

Статус «иностранного агента» не является отягчающим обстоятельством в соответствии с Уголовным кодексом РФ, но начиная с 5 декабря 2025 года судьи Псковского городского суда трижды, судьи апелляционной инстанции по уголовным делам Псковского областного суда также трижды и судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции дважды включили его в свои постановления.

Там, где происходит первый случай беззакония, обязательно будут и второй, и третий, и тысячный. Именно беззаконие распространяется воздушно-капельным путем. И дальше начинается чума беззакония.

Президент Владимир Путин сказал Александру Сокурову, что «у нас, собственно, одно самое главное — покажите источники финансирования. Ну что же здесь особо страшного?». Но с 2022 года по действующему закону для включения человека в «реестр «иностранных агентов» иностранного финансирования не нужно.

В документах Министерства юстиции, предоставленных суду в 2023 году, есть документ об отсутствии у меня иностранного финансирования в любых формах. Это не помешало Минюсту внести меня в реестр.

Закон «Об иностранном влиянии» из закона по борьбе с иностранным финансированием политической и общественной деятельности за 10 лет, с 2012 по 2022-й, стал законом по борьбе с гражданами, открыто использующими свое конституционное право на свободу мысли и слова, выражение своих мнений и убеждений.

В результате включения в «реестр «иностранных агентов» человек лишается почти 20 фундаментальных конституционных и прав и свобод:

• права на государственную гарантию равенства со стороны закона и суда (статья 19 Конституции);
• права на охрану достоинства личности (статья 21 Конституции);
• права на неприкосновенность частной жизни (статья 23 Конституции);
• права на защиту своей чести и доброго имени (статья 23 Конституции);
• права самостоятельно выбирать убеждения (статья 28 Конституции);
• права действовать в соответствии со своими убеждениями (статья 28 Конституции);
• права свободно производить, передавать и распространять информацию (статья 29 Конституции);
• права свободно объединяться с гражданами (статья 30 Конституции);
• права на свободу участия в мирных собраниях (статья 31 Конституции);
• права избирать и быть избранными, участвовать в подготовке и проведении выборов и референдумов (статья 32 Конституции);
• права на равный доступ к государственной службе (статья 32 Конституции);
• права на участие в управлении делами государства (статья 32 Конституции);
• права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34 Конституции);
• права на охрану частной собственности законом (статья 35 Конституции);
• права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37 Конституции);
• права на получение государственной поддержки (статья 39 Конституции);
• права на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 44 Конституции).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Конституции основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Но закон «Об иностранном влиянии» отчуждает базовые права человека и гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Но «закон об иностранном влиянии» отменяет и умаляет права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Конституции даже в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46–54 Конституции. Почти половина прав, предусмотренных этими статьями, не только ограничены, но и отменены законом «Об иностранном влиянии».

В результате применения этого закона человек перестает существовать как субъект права.

По существу, человеку, внесенному в «реестр «иностранных агентов», оставлено только право на жизнь. Которая, очевидно, по мнению авторов и пользователей этого закона, должна проходить в бесправии, с унижением достоинства личности, при невозможности в судебном порядке защитить свои честь и доброе имя, свободно реализовать свои способности и следовать своим убеждениям.

Сам замысел закона «Об иностранном влиянии» находится за пределами Конституции России.

Защитить граждан России от посягательства на их права и свободы мог и должен был Конституционный суд Российской Федерации. 6 ноября 2025 года, исчерпав все предшествующие средства судебной защиты, в Конституционный суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан России законом «Об иностранном влиянии» обратились Борис Вишневский* и я. Автором нашей жалобы стал мой защитник Виталий Исаков.

25 декабря 2025 года Конституционный суд России отказался принять жалобу к рассмотрению, издав короткое определение на менее чем пяти листах, в котором, не ответив ни на один из поставленных перед высшим судом на 27 листах вопросов, сообщил, что, по мнению суда, «федеральный законодатель не лишен возможности прибегать к оценочным или общепринятым понятиям, если значение таких понятий доступно для восприятия и уяснения субъектами соответствующих правоотношений».

Иностранный — чужой, опасный, враждебный, таящий угрозу, подлежащий выдавливанию из страны и как минимум политической ликвидации.

Статья 18 Конституции России — «Права и свободы человека и гражданина». Согласно ей, данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта статья также пала жертвой закона «Об иностранном влиянии».

Если бы сегодня, в третьем десятилетии XXI века, жили в России Осип Мандельштам (1891–1938), Исаак Бабель (1894–1940), Борис Пильняк (1894–1938), Даниил Хармс (1905–1942), Николай Гумилев (1886–1921), Анна Ахматова (1889–1966), Михаил Зощенко (1894–1958), Александр Солженицын (1918-2008), Варлам Шаламов (1907–1982), Лев Гумилев (1912–1992), Евгения Гинзбург (1904–1977), Лев Разгон (1908–1999), Олег Волков (1900–1996), Юрий Домбровский (1909–1978), Сергей Довлатов (1941–1990), Николай Заболоцкий (1903–1958), Борис Пастернак (1890–1960), Иосиф Бродский (1940–1996), Николай Жиляев (1881–1938), Всеволод Задерацкий (1891–1953), Александр Мосолов (1900–1973), Дмитрий Шостакович (1906–1975), Соломон Михоэлс (1890–1948), Николай Вавилов (1887–1943), Павел Флоренский (1882–1937), Николай Кондратьев (1892–1938), Лев Карсавин (1882–1952), Матвей Бронштейн (1906–1938), Сергей Королев (1907–1966), Андрей Туполев (1888–1972), Дмитрий Лихачев (1906–1999), Алексей Лосев (1893–1988), Лев Ландау (1908–1968), митрополит Вениамин (Казанский) (1873–1922), митрополит Петр (Полянский) (1862–1937), архиепископ Илларион (Троицкий) (1886–1929), митрополит Кирилл (Смирнов) (1863–1937), архиепископ Лука (Войно-Ясенецкий) (1877–1961), архиепископ Афанасий (Сахаров) (1887–1962), Валентин Свентицкий (1881–1931), Анатолий Марченко (1938–1986), Юрий Галансков (1939–1972), Андрей Сахаров (1921–1989), Елена Боннэр (1923–2011), Юрий Орлов (1924–2020), Натан Щаранский (р. 1948), Сергей Ковалев (1930–2021), Наталья Горбаневская (1936–2013), Вадим Делоне (1947–1983), Константин Бабицкий (1929–1993), Татьяна Баева (1947–2025), Лариса Богораз (1929–2004), Владимир Дремлюга (1940–2015), Павел Литвинов (р. 1940), Виктор Файнберг (1931–2023), тысячи и тысячи людей, попавших под молох политических репрессий, их внесли бы в «реестр «иностранных агентов».

Ни в одном судебном решении об «иностранных агентах» не обозначено то иностранное государство, в интересах которого действует «иностранный агент». Среди 193 государств — членов ООН таких не нашлось. Как такое может быть: «иностранный агент» есть, а иностранного государства нет? Тогда в чьих интересах действует «иностранный агент»?

Мы понимаем, какое иностранное государство имелось в виду, когда придумывался закон «Об иностранном влиянии». Это государство — СВОБОДА. Свобода мысли. Свобода слова. Свобода убеждений. Свобода действий. Свобода выбора. Вот что хотят представить иностранным влиянием в нашей стране — свободу.

Российское общество хотят убедить в том, что свобода чужда и нежелательна, опасна и неприемлема для России.

Это намерение отрицает всю историю российского свободомыслия, начиная с раннего Средневековья. Это намерение отрицает всю русскую культуру с ее стремлением к свободе, состраданием к человеку и уважением к человеческому достоинству.

Это намерение отрицает вечевой Псков и вечевой Новгород с республиканской формой правления, церковь нестяжателей, протопопа Аввакума (1620–1682), реформы Петра Первого (1672–1725) и Екатерины Второй (1729–1796). Это намерение отрицает мысли и труды Алексея Курбатова (1663–1721), Ивана Посошкова (1652–1726), Дмитрия Голицына (1665–1737), Генриха Фика (ок. 1670–1750).

Это намерение отрицает планы Александра Первого (1777–1825) и его сподвижников Виктора Кочубея (1768–1834), Николая Новосильцева (1761–1838), Адама Ежи Чаргорыйского (1770–1861), Павла Строганова (1774–1817), Михаила Сперанского (1772–1839). Даже при Николае Первом работали Павел Киселев (1788–1872) и Егор Канкрин (1774–1845), продолжал свои труды Михаил Сперанский.

Намерение представить свободу чуждой и враждебной России опровергается Александром Вторым (1818–1881) и его Великими реформами, во время которых состоялись обеспечившие России мировое лидерство земская и судебная реформы, университетская реформа, городская реформа, военная реформа и, конечно, первая в этом ряду — отмена крепостного права.

Эти реформы при Александре Втором как верховном инициаторе и политическом гаранте всех преобразований разработали Николай Милютин (1818–1872), великий князь Константин Николаевич (1827–1892), Дмитрий Милютин (1816–1912), Михаил Рейтерн (1820–1890), Александр Головнин (1821–1886), Яков Ростовцев (1803–1860), Константин Кавелин (1818–1885), Борис Чичерин (1828–1904), Михаил Лорис-Меликов (1824–1888).

Вершиной Великих реформ Александра Второго должна была стать реформа высшей власти, известная как «Конституция Лорис-Меликова». Его «Доклад о привлечении представителей населения к законосовещательной деятельности» был одобрен Александром Вторым в феврале 1881 года, но не был реализован из-за убийства императора 1 марта 1881 года.

Террористов, убивших Александра Второго, в дальнейшем подняли на свой щит большевики. Если бы Великие реформы были проведены в полном масштабе и завершены, большевики не пришли бы к власти в России и общероссийская трагедия 1917 года не произошла бы. Весь ХХ век в нашей стране мог сложиться по-другому. Миллионы людей остались бы живы.

При Николае Втором было предпринято несколько попыток либерализации и модернизации России, в первую очередь это реформы Сергея Витте (1849–1915) и Петра Столыпина (1862–1911), которые пытались вытащить Россию из воронки подступающей революции, но не смогли: непроведение важнейших политических, экономических и административных реформ вовремя, а также участие России в Первой мировой войне открыли дорогу государственной катастрофе.

Именно в тех роковых 1920-х и 1930-х зародилась личинка закона «Об иностранном влиянии», когда появились уголовные дела против английских, немецких, польских «шпионов». А потом выяснилось, что шпионов не было. Была фанатичная, доходившая до шизофрении ненависть к людям других убеждений.

Каждый выбирает по себе, чьим политическим наследником ему быть.

Закон «Об иностранном влиянии» представляет собой демонстративное неуважение к суду. Неуважение к суду заложено в концепцию этого закона.

Внесение человека в «реестр «иностранных агентов» происходит тайно, во внесудебном порядке. Мы лишены двух десятков неотчуждаемых конституционных прав и свобод решениями чиновников органа исполнительной власти, которые готовятся скрытно, за нашими спинами, по их собственному произвольному усмотрению.

Для признания человека «иностранным агентом» не требуется совершить какое-либо деяние. Поводом для поражения в правах выступает сугубо идеологическое усмотрение должностного лица исполнительной власти. Тем самым нарушается общеправовое требование — не привлекать человека к ответственности в отсутствие конкретного деяния, без вины и без доказательств. Нормы закона «Об иностранном влиянии» представляют собой конструкцию правонарушения с открытым составом, но с самой тяжелой санкцией в виде полного поражения в личных, политических, экономических и культурных правах на неопределенный срок.

Намеренно выдуманное «иностранное влияние» определяется по усмотрению чиновников министерства, имена которых скрыты за подписью заместителя министра юстиции. Закон «Об иностранном влиянии» превратил Министерство юстиции (министерство справедливости) в министерство несправедливости.

Нормами закона «Об иностранном влиянии» и основанными на нем действиями должностных лиц в отношении граждан, ставших объектами такого воздействия, внесудебным путем отменяется действие второй главы Конституции Российской Федерации.

Кто может остановить бесправие, произвол и беззаконие?

Только суд.

В соответствии с Конституцией судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону (часть 1 статьи 120).

Судьи несменяемы (часть 1 статьи 121).

Судьи неприкосновенны (часть 1 статьи 122).

Судебная власть является высшей властью. В государстве может быть полный паралич институтов исполнительной и законодательной власти, запрятанные в подполье права и свободы человека и гражданина, замершее в страхе общество.

Суд может оживить всё.

Суд может сделать парламент парламентом, правительство — правительством, прокуратуру — прокуратурой.

Все носители бесправия и беззакония стали такими не только из-за своих врожденных или приобретенных качеств, но и потому, что суды позволили им стать такими.

Только при отсутствии правосудия человек, участвующий в судебном процессе, не понимает, кто принимает решения именем Российской Федерации — человек в черной мантии или человек в синем мундире. Или человек, которого вообще нет в зале судебного заседания. Разрушение суда равно разрушению государства.

Для возвращения в страну прав и свобод человека достаточно судебной власти. Все увидят, что права и свободы действуют потому, что есть суд.

Суд — последний бастион защиты прав и свобод человека и первая ступень к восстановлению прав и свобод.

Путь из несвободы к свободе лежит через возрождение судебной власти.

В течение десятков заседаний в суде первой инстанции и суде апелляционной инстанции государственный обвинитель пыталась представить, что обвинение защищает в этом процессе российское государство и его интересы. Нет. Это мои доблестные защитники и я защищаем в этом процессе российское государство и его интересы — такие, которые установлены Конституцией России, заложены в ее букву и ее дух.

Ваша честь!

Вы рассматриваете дело, сутью которого является вопрос о правах и свободах человека. Не только моих.

Я один из сотен граждан, кого лишили множества прав и свобод люди, которые не уважают права и свободы, которые считают их в нашей стране иностранным влиянием. А мы считаем, что уважение прав и свобод человека и гражданина должно являться сутью и смыслом всей государственной политики.

Для того чтобы это произошло в нашей стране, должно совершиться правосудие. Для начала — в одном конкретном деле. Напомню всем, что Псков — это город русской свободы. Будет правильно, если возрождение правосудия в России начнется в Пскове.

Мы все знаем, чем заканчиваются времена несвободы. Свободой.

Установление институтов прав и свобод человека и гражданина в нашей стране — это не только вопрос о государственной защите человеческого достоинства. Это вопрос о сохранении России как государства. В отсутствие свободы страна не выживет, как не выживает человек в отсутствие кислорода.

Сегодняшнее отрицание, умаление, ограничение и отмена действия прав и свобод человека, попытки удушения свободы как таковой — это удушение будущего десятков миллионов людей, разрушение десятков миллионов судеб, которые в условиях свободы сложились бы иначе, чем в условиях несвободы. Установление свободы — это вопрос жизни и смерти и ныне живущих, и еще не родившихся людей.

Когда свобода становится «иностранным агентом», тогда страна теряет почву под ногами, а деятельность государства утрачивает главный смысл — служение человеку, создание условий для воплощения его прав и свобод. Когда свобода становится «иностранным агентом», страна становится чужой для своих граждан. Даже не мачехой, а надзирательницей.

История уже неоднократно показывала и доказывала, и не только в России, что свобода неизбежна. Но всегда встает вопрос о цене свободы. Вопрос о погибших людях. Вопрос о разрушенных судьбах. Вопрос о незаконно лишенных свободы. Вопрос об исковерканных и прерванных линиях жизни.

Это необходимое и достаточное условие для того, чтобы отстаивать, защищать и выращивать свободу.

Для того чтобы прийти к свободе, надо пройти испытание несвободой. Его невозможно миновать. Мы проходим это испытание каждый день. Каждый из нас.

Очень больно видеть, как из людей пытаются с корнем выкорчевать свободу. И очень светло понимать, что свобода не выкорчевывается. Всегда найдутся 300 спартанцев, которые не отдадут свободу. Даже если их запишут в «иностранные агенты».

В чем наша надежда сегодня?

В том, что свобода неуничтожима.

В том, что свет неубиваем.

В том, что добро побеждает даже тогда, когда погибает, потому что по закону сохранения добра оно непременно найдет, в ком поселиться.

Слово свободы никогда не бывает последним.

Л.М. Шлосберг

22 апреля 2026 года

* Внесен властями РФ в реестр «иноагентов».