Первый ход — без фанфар

В марте этого года три страны подписали в Тиране декларацию о сотрудничестве в оборонной сфере. Формулировки тогда выглядели достаточно рутинно: «координация закупок», «обмен опытом», «совместные учения». Но, как выясняется, за этими сухими словами скрывалась готовность к новому формату — совместной закупке оружия у США.

11 августа албанская служба «Радио Свободная Европа» подтвердила: экспертные группы уже готовят «оперативный план реализации» данного проекта. Министр обороны Косово Эюп Мачедонци выразил общее мнение: «Когда покупаешь у США большие партии, цена ниже, а доставка быстрее». Министерство обороны Албании сообщило, что в сентябре соответствующий документ будет полностью готов. Заказ предполагается оплачивать из национальных бюджетов.

Четыре основные направления сотрудничества трех стран были изначально определены следующим образом:

• продвижение оборонных возможностей и сотрудничество в военной промышленности;
• повышение совместимости армейских стандартов через образование, обучение и военные учения;
• ответ на гибридные угрозы;
• полная поддержка евроатлантической интеграции.

Мачедонци отмечает, что это соглашение приветствовали в Пентагоне во время его визита в Соединенные Штаты в июне нынешнего года. По его словам, он собирается воспользоваться следующей встречей в рамках Американо-Адриатической хартии, которая ожидается в октябре этого года, чтобы пригласить региональных партнеров присоединиться к инициативе.

Членами основанной в 2003 году Американо-Адриатической хартии, целью которой является укрепление сотрудничества и безопасности между странами Адриатического региона и США, являются Албания, Хорватия, Северная Македония, Черногория и Босния и Герцеговина, в то время как Косово имеет статус наблюдателя.

Страхи, которые не скрывают

Формально проект совместной закупки оружия продвигается как «экономия» и «рационализация». Но в частных разговорах военные и дипломаты называют главную причину: страх перед повторением на полуострове украинского сценария. На Балканах это не обязательно означало бы полномасштабные боевые действия — здесь достаточно пугающей является ширящаяся гибридная комбинация из кибератак, подрывных операций, медийных вбросов и размывания политической устойчивости государств.

Опасения балканских партнеров встречает сочувствие на Западе. По мнению аналитиков немецкого издания European Security & Defence, «оформление совместной оборонной структуры Албании, Хорватии и Косово фактически возвещает рождение нового «Адриатического блока», что согласуется со стратегической концепцией НАТО.

Присутствие в новом объединении Косово показывает, как альянсы формируют региональную идентичность. Если раньше вопрос стоял так: «Должно ли Косово быть частью будущего безопасности Балкан?», то теперь он звучит иначе: «Кто поможет сформировать это будущее и на чьих условиях?».

Балканская перестраховка

Покупка оружия у США тремя странами в координации означает отказ от сербского «посреднического варианта» — роли Белграда как «моста» между Западом и Россией. Формально Сербия идет в сторону ЕС, но сохраняет прочные связи с Москвой, что для Косово, Албании и Хорватии означает открытую дверь для российского влияния.

Трехсторонняя координация сама по себе не гарантирует спокойного будущего. Для Сербии это, скорее всего, станет поводом усилить риторику о «милитаризации Косово» и активизировать контакты с Москвой и Пекином. Но это также сигнал, что военный баланс в регионе смещается не в ее пользу.

Вот почему в ответ на Тиранскую декларацию Белград подписал с Венгрией соглашение об оборонном сотрудничестве, что стало скорее неожиданностью. Этот документ включает в себя положения о проведении совместных военных учений и обмене разведданными, поддержке отечественной оборонной промышленности в обеих странах, долгосрочном сотрудничестве в области критической инфраструктуры и безопасности границ.

Данный союз, отмечают наблюдатели, становится еще более интересным в связи с возможным подключением к нему еще одного соседа-единомышленника — Словакии. Известно, что премьер-министр Словакии Роберт Фицо, который разделяет пророссийские настроения Вучича и Орбана, начал делиться своей обеспокоенностью по поводу предполагаемой маргинализации голосов Центральной Европы в рамках более широкой оборонной структуры ЕС.