17 декабря Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях законопроект о внесении очередных поправок в ФЗ-255 от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Подзаголовок к этому шедевру законотворческой мысли зачем-то поясняет, что он принят «в целях защиты безопасности государства и недопущения иностранного вмешательства во внутренние дела РФ».

На самом деле цель куда прозаичней. После одобрения в Совете Федерации и подписания президентом поправки, по нимало не скрываемому замыслу продвигавших их депутатов, должны будут обречь на нищенское прозябание сотни «находящихся под иностранным влиянием» россиян и припугнуть тех оппозиционно настроенных граждан, кто помалкивает и еще не внесен в проскрипционные списки. Сегодня статусом «иноагента» стигматизированы более 400 физических лиц, но если Минюст в прежнем темпе продолжит расширять их реестр по пятницам, к 1 марта 2025 года, когда закон вступит в силу, их наберется уже за полтысячи.

Первоначально проект, внесенный в Думу 14 ноября поголовно 429 депутатами (при списочной численности 450 единиц),

Проект предусматривал открытие для них специальных счетов, на которые будут зачисляться только капающие в РФ вознаграждения — гонорары и роялти — от их творческой деятельности.

Однако обсуждение в Думе и за ее стенами сопровождалось агрессивной риторикой про «обогащение предателей родины за ее счет» (на самом деле за счет отдельных контрагентов, родина тут ни при чем); раздавались и предложения распространить правило о специальных счетах на средства от продажи «агентами» и сдачи ими в аренду оставшихся у них в РФ недвижимости и транспортных средств.

Ко второму и сразу третьему чтению проект был дополнен новыми поправками, под которые попали не только доходы от творческой деятельности, продажи и сдачи в аренду имущества, но и от долевого участия в коммерческих компаниях, дивиденды и проценты по вкладам. Депутаты единодушно поддержали эти новеллы без обсуждения:

Расширенные таким образом поправки затронут не только уехавших, но и оставшихся в РФ «иноагентов»-патриотов. Более того, если за рубежом «русский агент» еще может найти средства на пропитание (а многие журналисты, писатели, актеры и режиссеры, не говоря уже о программистах, вполне сносно устроились в эмиграции), то внутри РФ поправки могут полностью лишить их коллег возможности тратить какие-то деньги с замороженных «специальных счетов».

После 1 марта всякий «агент» будет обязан сообщить покупателю (арендатору) его квартиры (машины) или иному контрагенту о своем ущербном статусе, а также открыть специальный счет, куда покупатель (контрагент) должен будет перевести деньги. В случае отсутствия «агента» в физическом виде (чаще всего в связи с отъездом за рубеж) «плательщик» сам и откроет спецсчет, прежде чем перечислить туда деньги, а уполномоченный банк проведет «идентификацию нового клиента».

Вместе с тем, как мы уже отмечали ранее, в проекте не был, а в принятом законе так и не появился правовой механизм блокировки спецсчетов «иностранных агентов». Сайт Думы и государственные агентства ссылаются на телеграм-канал председателя Вячеслава Володина, который еще раз объяснил, что «воспользоваться этими средствами «иноагент» сможет только после снятия статуса «иностранного агента». Однако из текста закона это не вытекает.

Застенчивость 429 депутатов легко объяснить: для создания такого механизма пришлось бы отменить Гражданский кодекс в части, регулирующей права собственности, которые включают, как известно, правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению (курсив мой. — Л. Н.) имуществом, включая, разумеется, банковские счета.

Видимо, по этой причине ко второму (и сразу третьему) чтению проект был детализирован указанием на то, что «особенности внесения на спецсчет платежей и списания с него средств» будут устанавливаться советом директоров Центробанка.

Такие действия можно будет, разумеется, обжаловать в суде, но суды как-нибудь вывернутся. Кроме Конституционного, но до него еще надо будет добраться, а к тому времени и там тоже что-нибудь придумают (или изменятся политические обстоятельства — все может быть).

Из-за поспешного принятия поправки в закон об иностранном влиянии не согласованы с другими отраслями права. Неясно, например,

• будут ли зачисляться на специальные счета только гонорары или также регулярная зарплата, получаемая «агентами»-журналистами (актерами, программистами, сотрудниками технических НИИ и др.)?
• Смогут ли продать или обменять квартиру владеющие долями в ней бывшие супруги и дети «иноагентов»?
• Применимы ли поправки к «иноагентам» — юридическим лицам, и если да, то как они смогут погасить долги, включая зарплату персоналу, и закрыть свою лавочку?

И так далее — пока даже трудно представить себе все проблемы, которые могут возникнуть на практике.

Разумеется, «иноагенты» на то и «агенты», чтобы находить лазейки и пути обхода законов — это повлечет необходимость дополнительных проверок, но не исключит коррупцию и мошенничество.

Стратегия тех, кто стоит за спиной депутатов, состоит в использовании механизмов как бы гражданского права в качестве мер административно-правовых и даже уголовных (учитывая тяжесть последствий) санкций. Им кажется, что эта стратегия нащупана удачно и работает эффективно. Но такой «монтаж» дискредитирует Гражданский кодекс и Конституцию — отдаленные последствия этого мы пока не можем себе даже представить.