ПМЭФ всегда был не столько форумом — то есть местом для обмена мнениями, сколько выставкой достижений российского капиталистического хозяйства и его приоритетов. Получались такие выставки по-разному. Было время, на форум приезжали федеральный канцлер Германии и председатель КНР, в этом году хедлайнерами были президенты Боливии и Зимбабве.
Но вот участники «российского экономического блока» не меняются десятилетиями. Это те же самые люди, которые сначала строили «открытую экономику», ориентируясь на Запад, а теперь «структурно трансформируют» ее, разворачивая страну на Восток и на Юг.
Насколько можно верить словам этих людей. Можно. Но только если внимательно искать в их речах пропущенные слова.
Пропущенное слово
Выступая на сессии ПМЭФ-2024 «Российская экономика: как обеспечить достижение национальных целей», глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина назвала «три задачи» для экономики России до 2030 года.
- «Номер один — это развитие рынка капитала, потому что я убеждена, что без развития рынка капитала у нас только одна альтернатива — это увеличение роли государства, субсидий государственных и так далее. А мы все знаем, что государство при том, что у него есть свой функционал, скажем так, менее чутко к отбору эффективных проектов, и здесь нам нужны действенные меры для роста IPO», — заявила Набиуллина.
- Вторая задача, по мнению главы ЦБ РФ, — это обеспечение открытости российской экономики, работающая система расчетов платежей, в том числе через БРИКС и ЕврАзЭС. Это означает независимую систему расчетов, платежей, сопряженность депозитарных систем РФ, взаимное признание рейтингов, аудиторских заключений, страховых полисов.
- Третья задача — удержание лидерства в технологическом развитии финансовой сферы, заявила она. «Это очень важно, это будет сложно делать в условиях, когда мы не можем опираться на чужие решения, это должны быть свои решения, но это безусловная задача», — указала Эльвира Набиуллина.
Чем замечательны эти «три задачи» — а тем, что если не знать, на каком именно форуме это было сказано, то и не обращать внимания на них не стоило бы.
«Соблазн управлять структурной перестройкой экономики может привести к тому, что мы подавим частную инициативу, уже не говорю о риске, в крайнем случае, реставрации плановой экономики», — цитата из Эльвиры Набиуллиной, только с прошлогоднего форума.
Это примерно то же самое — смотри выше — «без развития рынка капитала у нас только одна альтернатива — это увеличение роли государства, субсидий государственных и так далее. А мы все знаем, что государство при том, …, скажем так, менее чутко к отбору эффективных проектов…»
Министр финансов России Антон Силуанов (слева) и председатель Центрального Банка России Эльвира Набиуллина (справа) на сессии ПМЭФ. Фото: Глеб Щелкунов / Коммерсантъ
Можно пойти еще глубже во времени, но поверьте на слово: примерно десять лет подряд глава финансового регулятора говорит на форуме примерно одно и то же, только в разных выражениях.
А вот знаете, какого слова в ее речах нет? Не было на этом форуме, да и на других тоже не было.
Это слово «автаркия», которым жонглируют обозреватели, альтернативные экономисты и завсегдатаи телешоу. Никакой «автаркичной экономики» (т.е. экономики, которая самодостаточно производит все для себя сама) официальные руководители РФ-экономики нам не предлагают.
Единственное, что меняется с точки зрения установок власти, — это то, с кем торговать и с кем интегрироваться. Раньше была «условная Германия», а теперь «условное Зимбабве» — ну, значит, будет Зимбабве.
Но идея автаркии остается вообще вне практического поля. РФ-экономика как была настроена на экспорт ресурсов (нефти и газа — в первую очередь) и импорт товаров в обмен, так и настроена.
Да, нечто можно попробовать начать производить и в РФ (и это нечто даже производится), но размеры этого «нечто» таковы, что это никак не может претендовать на автаркию. «Автаркию» рекламируют, «автаркией» пугают, под «автаркию» просят денег — но никто не собирается реализовывать что-то подобное на практике.
Что-то случилось
Но не всегда начальники говорят одно и то же. Хедлайнеры главной экономической сессии форума, глава ЦБ Эльвира Набиуллина, министры финансов и Антон Силуанов, министр экономики Максим Решетников и замглавы администрации президента Максим Орешкин, беседуя с Андреем Макаровым, руководителем Комитета по бюджету и налогам ГД РФ, объясняли причины роста налогов.
Дело в том, что год назад те же самые люди на том же самом месте рассуждали, что повышение налогов — это не ОК. Сам Силуанов объяснял, что за увеличение дефицита бюджета в любом случае заплатят население и бизнес: либо за счет повышения инфляции и роста ставок, либо за счет повышения налогов.
А теперь — на ПМЭФ-2024 — те же самые люди (теми же самыми словами) объясняли, что повышение налогов — это ОК, и лучшего и придумать невозможно. Единственным исключением оказалась Эльвира Набиуллина, сообщившая, что своего мнения по поводу налогов не изменила.
Сделать ли вывод, что поскольку министры-капиталисты сегодня говорят одно, а завтра — противоположное, то верить им нельзя?
Не совсем, в данном случае я заступлюсь за правительство.
Думаю, дело в том, что год назад начальники по экономике действительно рассчитывали не повышать налоги, а брать в долг, тем более что дефицит бюджета не критичен, и его вполне можно было бы «закрыть» займами. У РФ вообще очень низкий госдолг — на конец 2023 года он составлял 17,7% ВВП.
Но что-то пошло не так.
Экономика ведет себя не так, как власти ожидали год назад, и в своей способности управлять и дефицитом бюджета, и государственным долгом министры не уверены. Поэтому налоги — вместо займов.
Что в экономике «идет не так», как могло бы ожидать правительство?
- Во-первых, люди берут кредиты, как не в себя, финансовый регулятор повышает ставку, а люди все равно берут в долг так, как будто не собираются эти долги возвращать.
- Во-вторых, люди потребляют, но не инвестируют. На ПМЭФ-2024 Андрей Макаров говорил, что в 2023 году на депозитах в российских банках скопилось 44,9 трлн рублей, и «…если люди поверят, если бизнес поверит… Простите, это три бюджета. Вот если они поверят и понесут эти деньги, мы не будем обсуждать, где брать инвестиции».
Хорошая попытка, но нет — на потребительском рынке нет опережающего роста предложения (который мы видели бы, если бы там были инвестиции), но есть рост спроса и инфляция.
Председатель комитета Государственной думы России по бюджету и налогам Андрей Макаров . Фото: Глеб Щелкунов / Коммерсантъ
Кстати, рост потребления сейчас — это оборотная сторона «недопотребления» в 2014–2021 гг.
В долларовом выражении весной 2013 года средняя зарплата была $930, а потом, с 2015 по 2022 год, средняя «весенняя» зарплата была порядка $650, сейчас она составляет порядка $960, и это все в номинальных долларах, без учета собственно долларовой инфляции. Зарплаты в лучшем случае возвращаются на уровень начала 2010-х.
Если в следующем году рост зарплат встанет, то и потребление встанет, зачем тогда затеваться с инвестициями?
- Да, и третье. И главное — фундамент, опираясь на который РФ-правительство проводит свою политику, — это положительное сальдо торгового баланса. Излишек валюты. РФ вывозит больше, чем ввозит. Но в 2023 году импорт практически вернулся к показателям 2021 года, а вот экспорт, в сравнении с 2021-м, сократился.
Сейчас правительство очень не хочет роста импорта, в первую очередь потребительского, но даже если им удастся его удержать — доходы от экспорта будут сокращаться.
И если через полтора года сальдо внешней торговли РФ выйдет в ноль, то правительству придется решать: либо «потребительская витрина», либо «рост выпуска в обрабатывающей промышленности».
Если цены на нефть будут ниже — ну, значит, и процесс пойдет быстрее.
Так что люди, которые запасаются товарами в кредит, — все правильно делают.
Но об этом правительство не говорит.
