Колонка · Экономика

Не можешь победить — пересчитай

Правительство придумало, как сократить бедность в России

Этот материал вышел в № 136 от 1 декабря 2021
Читать номер
Этот материал вышел
в № 136 от 1 декабря 2021
11:39, 30 ноября 2021Игорь Николаев, доктор экономических наук
views

4780

11:39, 30 ноября 2021Игорь Николаев, доктор экономических наук
views

4780

Фото: Михаил Терещенко / ТАСС

Новость о том, что правительство утвердило новые правила определения границ бедности, заставила обратить на себя внимание. Дело в том, что с 2021 года в России уже был введен новый порядок определения прожиточного минимума, который по существу и является границей бедности. То есть люди, чьи доходы меньше этой границы, считаются бедными. И таковых, по данным Росстата за I квартал 2021 года, насчитывается 19,1 миллиона человек, или 13,1% от всего населения России.

Суть того (теперь уже получается, что устаревшего) порядка состояла в следующем: при определении прожиточного минимума в России наконец-то, как и в развитых странах, стал применяться так называемый относительный подход, когда этот минимум определяется в процентах от величины медианного дохода. Медианный доход — это размер дохода, относительно которого одна половина населения имеет доходы выше него, а другая — ниже. До этого применялся абсолютный подход — по величине потребительской корзины.

Было установлено, что прожиточный минимум будет составлять 44,2% от медианного дохода. Откуда взялась такая цифра?

Просто взяли последний расчет прожиточного минимума на основании потребительской корзины и эту величину соотнесли с медианным доходом. Получили 44,2%. Это называется — подогнали.

Фото: РИА Новости

Но это неправильно, уж коли решили использовать цивилизованный подход на основе медианы, то и норматив надо было использовать соответствующий. Так, в странах ЕС считаются бедными те, кто имеет доходы ниже 60% медианного дохода. Такой норматив вполне можно было бы использовать. Это было бы корректно, потому что речь идет об относительном подходе.

Но тогда представляете, сколь много можно насчитать бедных в России? Поэтому и появилась эта странная цифра 44,2%.

Однако, как следует из факта утверждения новых правил, даже при таком, в общем-то, лукавом подходе что-то не заладилось. А потому сегодня предлагается считать не только прожиточный минимум на основе медианного подхода, но и определять еще и границу бедности.

Граница бедности будет устанавливаться на уровне прожиточного минимума за IV квартал 2020 года, так как это была последняя величина, рассчитанная на основе продовольственной корзины. Базовые границы бедности должны пересчитываться с учетом инфляции начиная с I квартала 2021 года. То есть граница бедности в реальном выражении (с учетом инфляции) будет одна и та же. Меняться она фактически не будет.

Новый подход, по мнению Минтруда, обеспечит сопоставимость данных об уровне бедности за предыдущие периоды с данными текущего и среднесрочного периодов. Вот он — главный аргумент, ради чего у нас должна появиться граница бедности.

Читайте также

Читайте также

Росстат богатство нагадает

Почему в России не будет роста уровня доходов, и как чиновники заменяют его манипуляциями со статистикой

По существу предлагаемого подхода можно сказать следующее: вводят новую границу бедности, конечно же, прежде всего не для того, чтобы обеспечить сопоставимость статистических данных (хотя, следует признать, эта задача частично решается). Вводят ее для того, чтобы достигнуть к 2030 году одну из национальных целей: сократить уровень бедности в два раза по сравнению с 2017 годом. Если в 2017 году бедных было, по официальной статистике, 12,9% от всего населения, то к 2030 году их должно быть, получается, 6,5%. Сегодня же, как было сказано выше, доля бедных в России — 13,1%.

Фото: Михаил Терещенко / ТАСС

Здесь следует напомнить, что первоначально национальная цель — снизить уровень бедности в два раза — была установлена еще в 2018 году.

Причем произойти это должно было до 2024 года. Однако достаточно быстро, уже в 2020 году, стало понятно, что в обозначенный срок эта цель достигнута не будет, поэтому и сдвинули все до 2030 года.

Однако сдвижка по срокам не очень помогла, по-прежнему уровень бедности не снижается. Более того, стало понятно, что с использованием медианного подхода при планируемом росте доходов населения прожиточный минимум в реальном выражении тоже будет расти. Это, замечу, нормально, так и должно быть. Но это усложняет задачу по сокращению числа бедных. Вот и решили заморозить уровень бедности, что позволило бы надеяться хотя бы на статистическое достижение национальной цели.

Справедливости ради отметим (это важно!), что меры социальной поддержки, основанные на нуждаемости, будут по-прежнему устанавливать в зависимости от величины прожиточного минимума, а не от границ бедности. Во всяком случае, пока заявляется именно такое намерение. В конце концов людям важно именно это.

Однако если статистика вдруг начнет демонстрировать резкое сокращение числа бедных, то сложно себе представить, что это в конечном итоге может никак не коснуться нуждающихся.

Читайте также

Читайте также

Цены просто ураган

Если вы работаете за еду, значит, сырьевые олигархи стали еще богаче

Делаем честную журналистику вместе с вами

Каждый день мы рассказываем вам о происходящем в России и мире. Наши журналисты не боятся добывать правду, чтобы показывать ее вам.

В стране, где власти постоянно хотят что-то запретить, в том числе — запретить говорить правду, должны быть издания, которые продолжают заниматься настоящей журналистикой.

Ваша поддержка поможет нам, «Новой газете», и дальше быть таким изданием. Сделайте свой вклад в независимость журналистики в России прямо сейчас.

#бедность #статистика #доходы #росстат #прожиточный минимум #потребительская корзина

важно

2 часа назад

Экс-губернатору Хабаровского края Сергею Фургалу предъявили окончательное обвинение по новому делу. Следствие по нему завершено

Топ 6

1.
Колонка

Черный куар Законопроект об обязательных QR-кодах становится новым «повышением пенсионного возраста»

2.
Колонка

Час фиг на транспорте QR-коды в метро и автобусах: в Татарстане острую проблему подали тупым концом вперед

3.
Комментарий

Моргенштерн уехал, чтобы остаться Он влез в подсознание российской власти, этого ему не простили

views

141972

4.
Репортажи

«Вы знаете, какая вас ждет ответственность?» Судья и прокуроры подвергли обструкции предпринимателя Геннадия Тимченко, осмелившегося выступить в суде поручителем за одного из братьев Магомедовых

views

135020

5.
Колонка

Ни пенсий, ни здоровья Два главных разочарования нового федерального бюджета

6.
Комментарий

Войны не будет. Потому что ее можно проиграть Почему Россия не будет воевать, а все передвижения войск на границе с Украиной — принуждение США к переговорам. Объясняет Юлия Латынина

views

123604

Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Спасибо!

close

К сожалению, браузер, которым вы пользуетесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Opera