Колумнисты

«Черная метка» для банкстеров

ООН приняла инициативу о борьбе с глобальным финансовым апартеидом

Сейфы банка в Базеле, Швейцария. Фото: Reuters

Этот материал вышел в № 12 от 5 февраля 2020
ЧитатьЧитать номер
Экономика

Александр Лебедевакционер «Новой газеты», д.э.н.

1
 

На прошлой неделе в Нью-Йорке произошло важное событие, которое оказалось мало кем замечено, потонув в потоке новостей об эпидемии уханьского коронавируса, презентации «сделки века» в палестино-израильском конфликте и монетизации бренда «Грета Тунберг». Между тем оно может стать поворотным пунктом в истории борьбы с глобальным финансовым апартеидом — явлением, угрожающем человечеству не меньше, чем эпидемии, войны и изменение климата. Будучи человеком, посвятившим этой борьбе двадцать лет жизни, сотни публикаций в международной прессе и несколько книг, одна из которых вышла в прошлом году в Великобритании, не могу не обратить внимание общественности на случившееся.

Иллюстрация: Петр Саруханов / «Новая»

28 января в штаб-квартире ООН на совещании под эгидой Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) было объявлено о намерении создать Группу высокого уровня, которая займется вопросами возвращения незаконно вывезенных активов и их использования на проекты по достижению Целей устойчивого развития.

«Повестка дня в области развития на период до 2030 года — это план построения более благополучной жизни на планете. Для его реализации необходимо предпринять более решительные действия и обеспечить надлежащее финансирование», — заявил Тиджани Мухаммад-Банде, председатель 74-й сессии Генеральной Ассамблеи.

Тиджани Мухаммад-Банде. Фото: www.imago-images.de

По его словам, перевод за границу средств, полученных в качестве взяток или похищенных в результате коррупции и махинаций, а также сокрытие доходов в офшорных зонах с целью уклонения от налогов, — это серьезные препятствия на пути устойчивого развития.

Утечка активов ведет к истощению государственных бюджетов, что ограничивает возможности государств обеспечивать развитие. Тиджани Мухаммад-Банде подчеркнул, что ежегодно в результате незаконного обращения средств государства теряют миллиарды долларов. Даже когда правоохранительные органы находят украденные активы, их не всегда удается вернуть. Правовой основой для сотрудничества в этой сфере служит Конвенция ООН против коррупции. Именно она предусматривает возможность возвращения похищенных активов.

Но на практике обеспечить возврат средств не так легко: сложности вызваны, например, различиями между национальными правовыми системами и отсутствием единого подхода к процессам конфискации похищенного. «Это — трансграничные проблемы, которые требуют всесторонних действий на международном уровне», — заявил председатель Генеральной Ассамблеи ООН.

Профессор Мухаммад-Банде, являющийся постоянным представителем Нигерии в ООН, как никто другой знает, о чем говорит. Только с одной поправкой —

речь идет не о миллиардах, а о триллионах долларов.

Один только соотечественник председателя Генассамблеи, диктатор Нигерии Сани Абача, присвоил более $4 млрд, это было в 90-х годах прошлого века, когда объем «грязных» денег в мировой экономике был на порядок ниже, чем сейчас. В отличие от арабских монархов Персидского залива, которые использовали доходы от экспорта нефти для развития своих государств, Абача клал их в карман, размещая на личных счетах в швейцарских банках. В результате народ одной из крупнейших по добыче углеводородов стран мира живет в беспросветной нищете.

Сани Абача. Фото: Reuters

С тех пор как в 1998 году Абача был отравлен проститутками, властям Нигерии удалось вернуть лишь $600 млн.

И то после более десяти лет разбирательств в судах, на которые были потрачены немалые деньги. Эта страна является эталонным примером жертвы неоколониальной системы, в рамках которой коррумпированные чиновничьи элиты и мошенники-банкстеры выводят из экономик своих стран похищенные ими капиталы, отмывают их в офшорных гаванях и размещают в активах крупнейших международных финансовых институтов, приобретают недвижимость, яхты, самолеты, предметы роскоши и произведения искусства.

На заседании 28 января идею активно поддержала постпред в ООН такой развитой европейской страны, как Норвегия, — председатель ЭКОСОС в 2020 году Мона Юль. «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года направлена на искоренение нищеты, сокращение масштабов неравенства, защиту окружающей среды и обеспечение мира и справедливости для всех людей. Это — наша общая «дорожная карта» по преобразованию мира. Именно на этом направлении мы работаем совместно [в Генеральной Ассамблее и ЭКОСОС]», — сказала Мона Юль. Она добавила, что новая инициатива по обеспечению финансовой подотчетности и прозрачности является хорошим примером этого сотрудничества. Мона Юль подчеркнула, что в период ее председательства в ЭКОСОС финансирование развития является для нее приоритетом, и призвала международное сообщество объединить усилия для ликвидации незаконных финансовых потоков и возвращения украденных активов. Выступая вслед за ней, первый заместитель Генерального секретаря ООН Амина Мохаммед приветствовала новую инициативу Генассамблеи и ЭКОСОС.

Официально о создании Группы ООН высокого уровня и ее полном составе будет объявлено в начале марта. Ее сопредседателями назначены бывший премьер-министр Дании Хелле Торнинг-Шмитт и бывший премьер-министр Нигера Ибрагим Ассан Маяки.

В состав Группы войдут представители всех регионов: как мужчины, так и женщины. Группа будет добиваться большей прозрачности в сфере финансовых потоков, разработает рекомендации о том, как пресекать незаконный вывод средств и добиваться возвращения похищенных средств в страны их происхождения.

«Средства налогоплательщиков не должны оседать на счетах коррупционеров в зарубежных банках или вывозиться в офшорные зоны.

Эти деньги необходимо находить и возвращать в страны их происхождения, где они должны пойти на создание рабочих мест, строительство больниц, школ и дорог. Решение этой задачи будет поручено новой Группе», сообщается в коммюнике на сайте ООН.

Мне, как гражданину России, приятно отметить, что застрельщиком этой «движухи» стала моя страна. Еще в конце сентября прошлого года заместитель начальника экспертного управления администрации российского президента, представитель России (шерпа) в «Большой двадцатке» Светлана Лукаш выступила на Диалоге высокого уровня по финансированию развития, проходящем на полях 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, с предложением создать в рамках ООН механизм по возвращению активов, полученных преступным путем.

Она отметила, что в арсенале международного сообщества уже есть действенные инструменты борьбы с уходом от налогообложения. «Разработанные ОЭСР и группой двадцати План BESP (по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения, Base Erosion and Profit Shifting Action Plan) и договоренности об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах уже обеспечили беспрецедентный уровень прозрачности в налоговых вопросах», — указала Лукаш.

При этом, по ее словам, в сфере борьбы с незаконными финансовыми потоками такой институциональной основы для сотрудничества пока нет. «Поэтому мы предлагаем создать в рамках ООН многосторонний механизм по возвращению активов, полученных преступным путем», — заявила она. Как указала Лукаш, ключевыми условиями эффективности такого механизма могли бы быть практическое сотрудничество правоохранительных органов государств, раскрытие информации о преступных активах в странах происхождения и назначения, а также разработка принципов распоряжения арестованными, конфискованными и возвращенными активами. Лукаш выразила надежду, что эти инициативы встретят поддержку у партнеров России по БРИКС, «для которых эти вопросы также являются серьезным вызовом».

Все это свидетельствует о том, что начались серьезные подвижки в глобальном дискурсе. И тема противодействия «грязным деньгам» занимает достойное значимости проблемы место в международной повестке дня. Что еще более важно, мы видим не только слова, но и реальные признаки поворота в сознании правящих элит стран Запада, которые на протяжении десятилетий закрывали глаза на финансовый апартеид.

В апреле прошлого года Высокий суд Лондона арестовал имущество бенефициара Внешпромбанка Георгия Беджамова по иску российской кредитной организации, которой после ее банкротства управляет государство в лице Агентства по страхованию вкладов. Речь идет об активах на общую сумму $1,75 млрд, в том числе виллах в Италии и Франции, доле в швейцарском пятизвездочном отеле и недвижимости в Лондоне. В июле тот же суд утвердил приказ, запрещающий бывшему акционеру банка «Открытие», в котором в 2017 году была обнаружена «дыра» в 1 трлн рублей, Борису Минцу и троим его сыновьям отчуждать имущество на сумму в пределах $572 млн по всему миру, что фактически означает блокировку имущества на такую сумму.

Борис Минц. Фото: Елена Никитченко / ТАСС

Впрочем, Минц — лишь один из совладельцев «Открытия», причем не самый главный.

Надеюсь, недалек тот час, когда дойдет очередь и до других его подельников.

Если судебные баталии с Беджамовым и Минцем в британской обители Фемиды еще в самом разгаре, то в скандальной истории банка «Траст», о которой я писал в книге «Погоня за украденным триллионом», похоже, поставлена точка. Помните рекламу, в которой участвовал Брюс Уиллис? «Крутым парням — крутой процент!» — уверенно вещал «крепкий орешек» в роликах, которые крутили по всем телеканалам. После краха банка в 2014 году выяснилось, что в нем куда-то «пропало» более 100 млрд рублей, а его совладельцы — Илья Юров, Сергей Беляев и Николай Фетисов — переместились на Туманный Альбион, где их жены обзавелись различной фешенебельной недвижимостью вроде особняка в графстве Суррей, фамильного замка XVI века в графстве Кент и квартир в лондонском Челси. В ходе многолетнего судебного разбирательства в Высоком суде Лондона было установлено, что на протяжении многих лет Юров, Беляев и Фетисов занимались мошенническими операциями, предоставляя из собранных банком средств вкладчиков невозвратные кредиты подконтрольным офшорным компаниям. 23 января суд Лондона принял окончательное решение и заставил их выплатить $900 млн.

Эти деньги должны вернуться в «Траст», на базе которого ЦБ создал Банк непрофильных активов — структуру, аккумулировавшую основные попавшие к нему на санацию проблемные кредитные учреждения. В этой связи нельзя не отметить ключевую роль бывшего министра финансов России Михаила Задорнова, нынешнего руководителя банка «Открытие», который смог подобрать эффективную команду и выработать алгоритм взыскания похищенного беглыми мошенниками в зарубежных судах. Последние веяния на международной политической арене, о которых я писал выше, внушают надежду, что теперь дела у них пойдут веселее.

Друзья!

Если вы тоже считаете, что журналистика должна быть независимой, честной и смелой, станьте соучастником «Новой газеты».

«Новая газета» — одно из немногих СМИ России, которое не боится публиковать расследования о коррупции чиновников и силовиков, репортажи из горячих точек и другие важные и, порой, опасные тексты. Четыре журналиста «Новой газеты» были убиты за свою профессиональную деятельность.

Мы хотим, чтобы нашу судьбу решали только вы, читатели «Новой газеты». Мы хотим работать только на вас и зависеть только от вас.
Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google ChromeFirefoxOpera