К старым обвинениям в адрес Кремля во вмешательстве в американские выборы, оказании «злостного влияния» в Сирии и агрессии на Украине добавился «обстрел и захват в конце 2018 года трех украинских кораблей, направлявшихся в Керченский пролив». Так оценивают инцидент авторы законопроекта: сенаторы из Демпартии Боб Менендес (штат Нью-Джерси), Бен Кардин из Мэриленда (в прошлом — один из авторов «акта Магнитского»), Джинн Шейхин из Нью-Гэмпшира и республиканцы Линдси Грэм (Южная Каролина) и Кори Гарднер (Колорадо).

«Одно становится все более очевидным, Москва будет продолжать давить, пока не встретит подлинное сопротивление», — заявил сенатор Менендес. А сенатор Грэм, в целом сторонник президента Трампа, так охарактеризовал задачи новых старых «санкций из ада»: «Наша цель — изменить статус-кво и ввести значимые санкции и меры против путинской России. Он (Путин) должен прекратить вмешательство в избирательный процесс в США, остановить кибератаки на американскую инфраструктуру, вывести Россию из Украины (военнослужащих, наличие которых на украинской территории Москва отрицает. — А.П.) и прекратить усилия по созданию хаоса в Сирии».

Но чтобы стать законом, документ должны поддержать обе палаты Конгресса и подписать президент Трамп в течение 10 дней. Однако президент может наложить вето. В свою очередь, вето преодолевается двумя третями голосов в обеих палатах.

Американские СМИ называют DASKA-2019 «вызовом» главе Белого дома. Трамп назвал себя «самым жестким президентом в истории по отношению к России», но, как отмечают здешние наблюдатели, стал им поневоле, под нажимом Конгресса и расследования спецпрокурора Мюллера. Как выразился сенатор Боб Менендес: «Предумышленный паралич президента Трампа перед лицом кремлевской агрессии довел Конгресс до точки кипения. Мы направляем нашим противникам абсолютно ясный сигнал: Конгресс США будет защищать наши институты, союзников и ценности, даже если президент решил этого не делать». Конгрессмены очень недовольны политикой Трампа в отношении России.

Авторы законопроекта предлагают действительно масштабные и болезненные для российской экономики санкции. Главные мишени — энергетический сектор, банки и новый суверенный долг.

Документ состоит из двух частей и предлагает новые, по сравнению с прошлой редакцией, меры:

1. «Санкции в ответ на вмешательство Кремля в демократические институты за рубежом» 

• санкции против российских банков, которые поддерживают усилия России по «подрыву демократических институтов в других странах»;
• санкции против инвестиций в российские проекты по сжиженному природному газу за пределами России;
• санкции против российского киберсектора;
• санкции в отношении суверенного долга России;
• санкции против политических деятелей, олигархов, членов их семей и других лиц, которые прямо или косвенно способствуют незаконной и коррупционной деятельности «по поручению (от имени) Владимира Путина».

2. «Санкции в ответ на агрессию Кремля на Украине» 

• санкции в отношении 24 агентов ФСБ, которые участвовали в нападении в Керченском проливе на украинских моряков;
• санкции в отношении российского судостроительного сектора в случае нарушения Россией свободы судоходства в Керченском проливе или где-либо еще в мире;
• санкции против поддержки разработки добычи сырой нефти в России;
• санкции в отношении российских государственных энергетических проектов за пределами России.

Кроме того, в документе выражена «решительная» поддержка НАТО — в том числе пункт о том, что США могут покинуть Североатлантический альянс только в случае, если за это проголосуют две трети сенаторов. DASKA облегчает передачу американской «избыточной военной техники» в страны НАТО для снижения их зависимости от российской продукции.

В числе прочих предложений: 

• создание Национального центра реагирования на «российскую дезинформацию» и другие угрозы, исходящие от Российской Федерации;
• создание при Госдепартаменте управления киберпространства и цифровой экономики для руководства «дипломатическими усилиями» по обеспечению международной кибербезопасности, доступа в интернет и свободы интернета, цифровой экономики, сдерживанию и реагированию на киберугрозы;
• меры по давлению на российское правительство, с тем чтобы оно «прекратило препятствовать международным усилиям по расследованию нападений с применением химического оружия», а также «по наказанию правительства РФ за производство и применение химического оружия»;
• принятие международного закона «О предупреждении киберпреступности», который даст прокурорам возможность закрывать ботнеты и другую цифровую инфраструктуру, которая может использоваться для широкого спектра незаконных действий;
• принятие закона «О защите честных систем голосования», который позволил бы министерству юстиции США выдвигать федеральные обвинения за взлом любой системы голосования на выборах;
• требование к госсекретарю США представить Конгрессу определение того, может ли Российская Федерация быть признанной «государственным спонсором терроризма»;
• требование к американским страховым компаниям сообщать о бенефициарных владельцах, приобретающих недвижимость высокой стоимости;
• воссоздание управления по санкциям в Государственном департаменте США (действовавшего при Обаме и практически распущенного при Трампе);
• предоставление отчета о личном капитале и финансовых активах Владимира Путина;
• предоставление отчета об убийстве Бориса Немцова;
• повторное разрешение Конгресса «Фонду противодействия России» оказывать помощь европейским странам, «уязвимым перед вмешательством Кремля».

Внушительный список, но пока только на бумаге. Законопроект в среду был представлен в Конгрессе 116-го созыва.

Эксперты полагают, что мировые энергетические гиганты, включая BP (владеет почти 20% акций Роснефти), Shell и ENI, выступят против экономической части «адских санкций», как и американские компании, включая Exxon Mobil Corp и Chevron Corp.

Самым показательным и проблемным станет голосование в сенате, где у республиканцев большинство голосов. В палате представителей, контролируемой демократами, проблем не ожидается, и если законопроект пройдет сенат, его шансы стать законом резко повысятся. В целом, полагают американские СМИ, у новых санкций больше шансов быть принятыми — либо как отдельный закон, либо в качестве поправок к другим законодательным актам, потому что законодатели из обеих партий «рассержены российским вмешательством в дела других стран».

В Москве и других столицах тоже могут быть рассержены американским вмешательством в мировые дела. В связи с этим скажу так: если «око за око», то принимайте в ответ свою DASKу, а «не бомбите Воронеж», запрещая усыновление детей-инвалидов, пытаясь «отгородить интернет», объявляя полезные и важные для общества организации «иностранными агентами». Но это — совсем другая тема для разговора.

Вашингтон