Сюжеты · Общество

Как уничтожали ОНК

Показательная история — в материалах судебного процесса, показаниях правозащитников и молчании свидетелей

Этот материал вышел в № 81 от 28 июля 2017
Читать номер

Этот материал вышел в
№ 81 от 28 июля 2017

18:32, 27 июля 2017Елена Масюк, обозреватель, [email protected]

12201

18:32, 27 июля 2017Елена Масюк, обозреватель, [email protected]

12201

Фото: РИА Новости

Осенью прошлого года Общественная палата (ОП) России так сформировала общественные наблюдательные комиссии в 42-х регионах России, что в них фактически не осталось правозащитников. Говорить, что это случайность, не приходится. В ОНК 4-го созыва не вошли самые активные, самые несговорчивые общественные контролеры. Вместо правозащитников ОП делегировала в ОНК бывших работников МВД, ФСИН, прокуратуры, а также бывших членов ОНК — из тех, кто бил своеобразные рекорды по непосещению пенитенциарных учреждений и отделов полиции.

Ни я, ни мои коллеги по ОНК Москвы — Любовь Волкова и Лидия Дубикова — в состав ОНК нового созыва не вошли. Тогда же, осенью, мы подали в суд иск к ОП. И вот наконец-то весной после целого ряда проволочек, когда суды под разными предлогами отказывали нам в защите наших прав в рамках Кодекса административного судопроизводства, Тверской районный суд города Москвы все же принял иск к рассмотрению, хотя нас до последнего уверяли, что ОП — неподсудная структура. «Законодательством не предусматривается судебный способ защиты прав в случае отклонения кандидатуры (в члены ОНК). В законе этой процедуры нет», — заявлял представитель аппарата ОП.

В исковом заявлении мы просили суд признать незаконными решения ОП РФ в лице Совета ОП РФ об отклонении кандидатур истцов в состав ОНК Москвы и Московской области, о назначении членов ОНК в 42 субъектах РФ, а также требовали обязать Совет ОП произвести формирование ОНК 4-го созыва в соответствии с требованиями закона и регламента ОП.

Мы заявили ходатайства о предоставлении в суд опросных листов с итогами персонального голосования членов Совета, решение Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК (председатель — Антон Цветков) по персональному и количественному составу ОНК в 42-х субъектах РФ, постановления Совета ОП о назначении членов ОНК, а также о вызове свидетелей — членов Совета в суд. Суд обязал ОП представить затребованные документы, но в вызове свидетелей отказал. О свидетелях скажу чуть ниже.

Итак, что мы смогли узнать из предоставленных документов? Ничего, как говорится, личного, просто объективности ради должна сообщить, что 11 из 20 голосовавших членов Совета ОП поставили мне, например, цифру 0.

Выписка из опросного листа Вячеслава Бочарова. Он отклоняет наши кандидатуры

Ноль — это отклонение кандидатуры. Но ставится этот ноль, согласно регламенту ОП, только в трех случаях: несоответствие поданных документов, несоответствие общественной организации, от которой выдвинут кандидат, и несоответствие самой кандидатуры. Претензий к моим документам в ОП не было. Общественная организация, которая меня выдвигала, одна из старейших и уважаемых в стране — это Российский Красный Крест. Остается несоответствие кандидатуры. Но здесь возникает вопрос — а в чем несоответствие? Как официально рекомендовал сам же совет ОП кандидатам в ОНК, я предоставила в ОП целую коллекцию рекомендаций: от Уполномоченного по правам человека в Москве, Уполномоченного по правам ребенка в Москве, от Комиссии по развитию гражданского общества, местного самоуправления, добровольческой деятельности ОП Москвы, от СПЧ, а также от ряда правозащитников, входящих в рабочую группу при комиссии Цветкова. У меня было больше рекомендаций, чем у какого-либо другого кандидата, тем не менее 11 членов Совета ОП оценили меня цифрой 0. Аналогичную оценку, то есть 0, получили и мои соистицы — Любовь Волкова и Лидия Дубикова, много лет занимающиеся правозащитной деятельностью, члены ОНК Москвы трех созывов.

Не удалось отобразить 667

Поскольку нулевые значения 11 «уважаемых» членов Совета ОП проставили не только нам — трем истцам по делу, но и многим другим правозащитникам из 42-х регионов России (а это мы увидели в документах, предоставленных ОП в суд), то стоит внимательно присмотреться к вершителям судьбы ОНК. Кто же эти люди, как оказалось, такие далекие от правозащиты, но взявшие на себя право уничтожения ОНК? Хотя, как сказал судья Стеклиев, «в Государственной Думе тоже не все юристы сидят, хотя они законы должны писать. И спортсмены, и Герои России, и разные люди в Государственной Думе сидят. Кого выбрали, те и сидят».

А судьи кто?

Итак, вот эти 11 членов совета ОП РФ, выставившие истцам цифру 0:

Вячеслав Бочаров , первый заместитель секретаря ОП (созыв 2014 г.), президент благотворительного фонда помощи военнослужащим и участникам боевых действий «Солдаты XXI века против войн». С 1998-го по 2010 год работал в Управлении «В» («Вымпел») Центра специального назначения ФСБ РФ. В 2004 году был ранен при штурме школы в Беслане. «За мужество и героизм» удостоен звания Героя Российской Федерации. На Аллее Героев Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища установлен бюст Бочарова. «Мы работали над задачей спасения заложников или минимизирования их потерь. Заметьте, минимизирования потерь со стороны заложников, а не обеспечения собственной безопасности. Свою задачу мы выполнили», — утверждает Бочаров.

Вячеслав Бочаров на Аллее Героев Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища.

Результат выполнения задачи известен: при штурме российского спецназа погибли 334 человека, из них 186 детей. «Новая газета»: «13 апреля 2017 года ЕСПЧ присудил три миллиона евро родственникам погибших в 2004 году при теракте в школе Беслана. <…> Суд признал, что Россия не представила «удовлетворительных и убедительных доказательств» того, что использовала только необходимые и соразмерные средства для спасения людей. Проще говоря, что для спецслужб важнее было уничтожить террористов, чем спасти заложников. <…> Под давлением фактов следствие признало, что в ходе силовой операции по уничтожению террористов спецназ ФСБ («Альфа» и «Вымпел».Е. М .) применял огнеметы, гранатометы, а также танки 58-й армии и боевые вертолеты. <…> Информация, кропотливо собранная потерпевшими, свидетельствовала о том, что первостепенной задачей власти 1–3 сентября 2004 года было именно уничтожение террористов, а не спасение заложников».

В 2017 году Бочаров указом Президента РФ вновь назначен членом ОП, где опять стал первым заместителем секретаря ОП и автоматически вошел в состав Совета ОП.

Сергей Григорьев , председатель Комиссии ОП по развитию реального сектора экономики (созыв 2014 г.), президент Некоммерческой организации «Фонд социально-экономической поддержки регионов «СУЭК-РЕГИОНАМ» («Сибирская угольная энергетическая компания»), заместитель генерального директора, директор по связям и коммуникациям АО «СУЭК».

В своей автобиографии Григорьев утверждает, что « защитил докторскую диссертацию на тему теоретических и философских аспектов укрепления и поддержания авторитета государственной власти». Но в диссертационном каталоге Российской Государственной библиотеки нет никаких упоминаний не то что о диссертации Григорьева, — отсутствуют даже сведения об автореферате его научных изысканий. Хотя согласно Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. ФЗ-77 «Об обязательном экземпляре документов» все диссертанты в обязательном порядке представляют в бывшую Ленинку экземпляр диссертации и автореферата.

В 2017 году Григорьев не смог попасть в новый состав ОП, хотя и выдвигал свою кандидатуру.

Фото: Станислав Красильников / ТАСС

Сергей Орджоникидзе , заместитель секретаря ОП (созыв 2014 г.), председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при ОП РФ.

В опубликованных в 2012 году кремлевских характеристиках на тогдашних членов ОП, Орджоникидзе охарактеризован как «активный» и «лояльный». «Исходя из наблюдения за активностью принять решение о поддержке», — говорилось в той удивительной справке. Видимо, с тер пор Орджоникидзе стал еще более усердным в своей активности, поскольку и в 2014-м, и в 2017 годах был назначен в ОП указом президента. Вот одно из последних публичных высказываний Сергея Орджоникидзе: «Ухудшать отношения с Европой дальше некуда. Они нам санкции объявляют, а мы боимся, что ухудшим отношения? Нам вообще не нужен Совет Европы. Они занимаются только вопросами прав человека и демократии, больше ничем. И мы там, как мальчик для битья. Платим им непомерно много денег. А за что? Чтобы потом получать тычки, что мы что-то неправильно сделали».

В новый состав ОП 2017 года Орджоникидзе назначен указом Президента РФ. Он вновь занял должность заместителя секретаря ОП, автоматически став членом Совета ОП.

Фото: РИА Новости

Евгения Уваркина , председатель Комиссии ОП по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий (созыв 2014 г.), председатель правления Группы компаний «ТРИО», председатель совета директоров Ассоциации сельхозтоваропроизводителей Липецкой области.

Возглавляемая Уваркиной фирма ООО «ГК Трио» не так давно разместила на YouTube видеоролик: кавалькада «мерседесов» на пустом шоссе, проход дамы в окружении брутальных мужчин, туфли на шпильках, военный вертолет, пролет над постройками и полями, радостное распитие шампанского…

Так Уваркина и ее «Трио» решили видеорядом рассказать о финансовом благополучии компании Но вот беда: согласно данным, имеющимся в информационной базе «СКРИН», ООО «ГК Трио» Евгении Уваркиной находится в залоге у банка. Впрочем, заложены в банк и другие компании Уваркиной — ООО «Агроснабсахар» и ООО «Агросервис» (по выпискам ЕГРЮЛ).

Выписка из ЕГРЮЛ на компанию ООО «Группа компаний ТРИО» Евгении Уваркиной

В 2017 году Уваркина указом Президента РФ вновь назначена членом ОП, где опять стала председателем той же комиссии, автоматически войдя в Совет ОП.

Фото: РИА Новости

Алексей Репик , председатель Комиссии ОП по инвестиционному климату (созыв 2014 г.), президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия», председатель совета директоров Группы компаний «Р‑Фарм».

На 100 % принадлежащая Репику компания «Р-Фарм» (уставной капитал — 10 000 рублей) — единственная фармацевтическая компания в рейтинге крупнейших получателей госконтрактов. «Р-Фарм» — главный поставщик лекарств для российских больниц. В 2016 году компания Репика выиграла 37 из 52 тендеров на поставку лекарств для ВИЧ-инфицированных. Причем в 18 из 22 тендеров «Р-Фарм» была единственным претендентом на лот. А всего в 2016 году компания получил госконтрактов на 43 млрд рублей (по данным базы СПАРК). «Административный ресурс бизнесу нужен всегда», — признается Репик, участник рейтинга Форбс «Короли госзаказа».

Что касается пристрастий Алексея Репика, то на Новый год он любит тусить в Куршавеле. А еще фарммагнат — постоянный участник европейских покерных турниров. Ну а проживает Репик со своей семьей в г. Сан-Франциско (США).

В 2017 году Репик не вошел в состав ОП.

Фото: Александр Щербак / ТАСС

Сангаджи Тарбаев , председатель Комиссии ОП по поддержке молодежных инициатив (созыв 2014 г.), бывший капитан команды КВН «Сборная РУДН».

В ОП избран от Фонда «Признание» Республики Калмыкия. Организация была ликвидирована 24 апреля 2014 года по причине «прекращения деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ». Между тем интернет-голосование по кандидатурам в члены ОП от общественных организаций проходило в ОП с 1 по 30 мая 2014 года. То есть на выборах в ОП Тарбаев представлял организацию, которая юридически уже не существовала.

В 2017 году Тарбаев не вошел в состав ОП.

Фото: Станислав Красильников / ТАСС

Сергей Чернин , председатель Комиссии ОП по экологии и охране окружающей среды (созыв 2014 г.), вице-президент общероссийской общественной организации «Общество биотехнологов России им. Ю. А. Овчинникова», председатель правления некоммерческого партнерства «Технологическая платформа «Биоэнергетика», президент ГК Корпорация «Газэнергострой».

В 2013 году компания «Газэнергострой» стала активно пропагандировать внедрение в России «уникальной технологии прямоточного ферментирования при производстве газа», то есть получения топлива из отходов. И уже в следующем году премьер Дмитрий Медведев назначил единственным подрядчиком работ по устранению крупного экологического ущерба в Нижегородской области «Газэнергострой». А рекомендовал правительству корпорацию «Газэнергострой» председатель Комиссии ОП по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин, который, собственно, и является президентом этой фирмы. То есть сам себя и сосватал.

Однако работы по ликвидации последствий экологической катастрофы в Нижегородской области так до сих пор и не начались. Возглавляемая Черниным компания «Газэнергострой» до сих пор не смогла пройти процедуру Государственной экологической экспертизы.

Будучи председателем комиссии ОП по экологии и охране окружающей среды, Чернин, не стесняясь, предлагал на сайте ОП РФ услуги своей компании по реализации программ в сфере экологического мониторинга, в том числе и по проблемам ликвидации накопленных отходов Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом (стоимость работ в соответствии с ФЦП составляет 6,5 млрд рублей). В общем, Чернин с удовольствием реализовывал собственные бизнес-интересы за счет госбюджета, не зря же его называют «королем» российской свалки.

В 2015 году члену ОП РФ Сергею Чернину запретили въезд в Латвию и аннулировали инвестиционный вид на жительство.

В 2017-м Чернин не смог попасть в ОП, хотя выдвигал свою кандидатуру.

Фото: Анна Исакова / ТАСС

Диана Гурцкая , певица, председатель Комиссии ОП по поддержке семьи, материнства и детства (созыв 2014 г.), президент попечительского совета Благотворительного фонда помощи незрячим и слабовидящим детям «По зову сердца».

В недавней шумной истории с девятилетним мальчиком, задержанным полицейскими в центре Москвы за чтение Гамлета, Гурцкая поддержала полицейских: «Женщина изначально — я тщательно посмотрела, то есть послушала эту запись или это видео <…> — изначально женщина говорит так: «Я знакомая». Потом говорит: «Соседка». Потом оказалось, что она мачеха. Потом говорят, что сожительница его отца и так далее. Слушайте, прежде всего надо разбираться, кто это женщина. Потому что, на самом деле, как она себя вела <…> Там была женщина-полицейская, которая не переходила на «ты», она абсолютно правильно вела себя. Я хочу сказать, что мы должны беречь детей».

Певица Гурцкая — активная участница корпоративных вечеринок властной элиты. Например, она выступала на днях рождения главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова и мэра Самары Олега Фурсова. В истории с празднованием Фурсовым своего юбилея вышла совсем недостойная история. Продавцов с рынка вынудили привезти бесплатные фрукты якобы для детского дома, а в итоге оказалось, что доставленные дары Помоны оказались на праздничных столах мэра Самары и его гостей.

В 2017 году указом Президента РФ Гурцкая опять назначена членом ОП, где вновь заняла ту же должность председателя Комиссии по поддержке семьи, материнства и детства, став автоматически членом Совета ОП.

Выписка из опросного листа голосования Дианы Гурцкой. Тоже «нули» напротив фамилий Масюк, Волкова, Дубикова

Фото: РИА Новости

Игорь Шпектор , председатель Комиссии ОП по развитию социальной инфраструктуры, ЖКХ, местного самоуправления (созыв 2014 г.), президент Ассоциации экономического взаимодействия «Союз городов Заполярья и Крайнего Севера России».

Будучи главой администрации Воркуты (1998–2007 годы), Шпектор прославился тем, что вынес специальное постановление, по которому в два раза поднял для населения плату за ЖКХ (например, оплата 64-х метровой квартиры в Воркуте при Шпекторе составляла 9 тысяч рублей).

В 2017 году Шпектор указом Президента РФ вновь назначен членом ОП, где опять занял должность председателя комиссии, но чуть с другим названием — «Комиссия по ЖКХ, строительству и дорогам», и, соответственно, автоматически стал членом Совета ОП.

Фото: Стоян Васев / ТАСС

Лидия Михеева , заместитель секретаря ОП (созыв 2014 г.), заместитель председателя ФГБНУ «Исследовательский центр частного права при Президенте РФ».

В 2008 году публиковалась в сборнике «Кодификация российского частного права» под редакций известного российского юриста Дмитрия Медведева. В 2017 году представляла в Госдуме ежегодный доклад ОП по правам человека, за что от Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений получила благодарность с формулировкой — «За профессионализм и конструктивный настрой на совместную работу с Госдумой». Здесь стоит напомнить, что в этом году ОП не стала самостоятельно готовить доклад о правах человека, а объявила конкурс на выполнение этой работы стоимостью в 4,5 миллиона рублей. Конкурс выиграла никому не известная организация ООО «Спектр», основной вид деятельности которой — пошив одежды.

В 2017 году указом Президента РФ Михеева вновь назначена членом ОП, где опять стала заместителем секретаря ОП, автоматически войдя в состав Совета ОП.

Фото: РИА Новости

Сергей Щетинин , председатель Комиссии ОП по развитию и поддержке добровольчества (волонтерства), благотворительности и патриотическому воспитанию (созыв 2014 г.), председатель исполнительного комитета Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей».

Будучи членом ОП, Щетин так прокомментировал увольнение сотрудницы МЧС, публично признавшейся в нетрадиционной сексуальной ориентации: «В нашей среде, в нашем сообществе пожарных и спасателей такое поведение абсолютно недопустимо. Этот человек был обречен на увольнение. 300 тысяч человек — пожарные и спасатели — это люди, которые каждый день имеют встречу со смертью, спасая человеческие жизни, они имеют определенный внутренний стержень — стержень нормального русского, российского человека, христианина или мусульманина, неважно, повторяюсь, нормального. Мы, подавляющая часть, за сто процентов, наверное, не скажу, но все категорически отрицательно относимся ко всем так называемым ЛГБД-сообществам».

В 2017 году Щетинин вновь избран в состав ОП.

Вот такие кадры и решили все.

Судья Стеклиев

Присутствовавшие на заседаниях суда по нашему иску юристы однозначно оценили отношение судьи Стеклиева к истцам как предвзятое. Представитель Фемиды был явно на стороне ОП и не стеснялся это демонстрировать. Стеклиев неоднократно обвинял нас в затягивании процесса, поскольку мы требовали то новых документов от ответчика, то заявляли ходатайство о вызове свидетелей, то дополняли исковые требования. Например, мы просили суд затребовать у ОП копию особого мнения заместителя секретаря ОП Александра Музыкантского, приложенного к списку опросных листов для голосования членов Совета ОП. Вот это особое мнение Музыкантского, которое мы случайно обнаружили, изучая опросные листы:

особое мнение александра музыкантского

«20.10.16 г. Цветкову, копия Семенову (тогдашний глава аппарата ОПЕ. М .).

**В подготовке аппаратом Общественной палаты списков кандидатов в члены ОНК субъектов РФ содержится несколько принципиальных ошибок:**
  1. **Депутат муниципального совета не является лицом, замещающую выборную должность** (_по этой причине советом ОП были отклонены многие кандидатуры в члены ОНК_. — **Е. М.** ) в органах местного самоуправления, это совершено разные правовые категории. В соответствии с действующим законодательством в Москве вообще отсутствует система местного самоуправления и, соответственно, в Москве не может быть выборных должностей в органах местного самоуправления.
  2. **Несколько десятков кандидатов в той же графе** («_Информация аппарата ОП РФ касательно несоответствия общественных объединений, кандидатур, поступивших от общественных объединений заявлений и иных материалов, требованиям, установленным законодательством РФ»_ — **Е. М** .), **имеют пометку о непредставлении «справки из органов МВД об отсутствии судимости».** Во-первых, требование о предоставлении такой справки не содержится в 76-м ФЗ _(«Об общественном контроле»._ — **Е. М** .) и впервые появляется в Регламенте ОП, который был принят в декабре 2015 г. Во-вторых, на совместном совещании в Администрации президента РФ, которое проводил Федотов (_советник Президента РФ, председатель СПЧ_. — **Е. М** .) и в котором принимал участие Цветков, обращалось внимание, что органы МВД в регионах могут изготовлять подобную справку в течение 2-х месяцев после получения запроса. С учетом изложенных обстоятельств было принято решение о разрешении приема документов от кандидатов без указанной справки с указанием на то, что справка будет предоставлена позже.
Указанные ошибки и недочеты документации при подготовке материалов, безусловно, могли повлиять на результат голосования членов Совета ОП.
В связи с вышеизложенным предлагается:
  • **результаты произошедшего 19–20 октября голосования не объявлять;**
  • **установить предельный срок получения справки из органов МВД;**
  • **исправить предоставленные на голосование материалы;**
  • **провести новое голосование».**

Суд в затребовании копии особого мнения Музыкантского отказал, удовлетворившись позиций ответчика, который заявил: «Мнение одного члена совета (ОП) не может ставить под сомнение всю процедуру голосования».

Далее выяснилось, что ОП не смогла показать в суде решение комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК (председатель — Антон Цветков) по персональному и количественному составу ОНК в 42-х субъектах РФ. Хотя предоставление таких рекомендаций членам совета ОП записано в регламенте ОП (п. 4, ст. 61), то есть является обязательным. Хотя представитель аппарата ОП уверял суд, что рекомендации комиссии Цветкова не носят обязательный характер.

Не удалось отобразить 667

На итоговом заседании суда представитель аппарата ОП, пытаясь оправдать неисполнение регламента, стал рассказывать, что рекомендации по кандидатурам давала рабочая группа, созданная при комиссии Цветкова, и этого вполне, мол, достаточно. На ремарку адвоката Данча, что «в регламенте вообще не предусмотрены рекомендации рабочих групп для назначения членов ОНК», представитель ответчика ответить ничего не смог.

Ответчик предоставил в суд список рабочей группы, в нем 20 фамилий. Большинство — члены ОП, не имеющие никакого отношения к правозащите. Кроме того, этот список разнится с фамилиями членов рабочей группы, которые якобы давали свои рекомендации кандидатам в ОНК в опросных листах для голосования. Например, в этих опросных листах есть фамилия Михаила Сенкевича. Кто такой этот Сенкевич? Он не член ОП, не член рабочей группы… То есть пришел человек с улицы, сел за стол и стал давать рекомендации в ОНК, причем в том числе и себе.

Что известно о господине Сенкевиче? На различных телевизионных ток-шоу он рассказывает, что у него пять судимостей, в том числе за кражи и наркотики, что он 19 лет отсидел в тюрьмах и колониях, потом стал членом ОНК Тульской области, а затем и ОНК Москвы.

И вот на основании, в том числе и рекомендаций Сенкевича, совет ОП проставлял баллы кандидатам в ОНК в 42-х регионах России. Как это может быть? На мой вопрос, является ли Сенкевич членом рабочей группы, представитель аппарата, путаясь в показаниях, сказал: «Он (Сенкевич) эксперт, входит… Являлся членом ОНК неоднократно, в этом составе он также назначен».

Кто считал?

В ходе судебного заседания стало понятно, что для подведения итогов голосования членов Совета ОП по назначению кандидатов в члены ОНК не была даже создана счетная комиссия. На мой вопрос, кто же тогда подводил итоги голосования, представитель ОП ответил: «Все опросные листы приходят секретарю либо в его отсутствие первому заместителю, и он уже все это дело формирует и подсчитывает с помощью аппарата. И на основании этих данных готовится соответствующий протокол».

Не удалось отобразить 667

Еще один важный вопрос — численность ОНК. По нашему запросу ОП вынуждена была предоставить в суд протоколы голосования членов совета ОП по численному составу ОНК в 42-х субъектах России. И здесь открылись удивительные вещи. Если в 2014 году численность ОНК была увеличена, то в 2016-м — уменьшена.

В протоколе ОП 2014 года за подписью заместителя секретаря ОП Владислава Гриба говорится: «В целях реализации положений Послания Президента РФ Федеральному собранию от 12.12.2013 в части усиления роли граждан в осуществлении общественного контроля, а также принимая во внимание предложения представителей общественных объединений, правозащитного и экспертного сообщества, рекомендовать совету ОП изменить (увеличить) численный состав ОНК». И действительно, тогда ОНК были увеличены в 41-м регионе России.

А в протоколе за 2016 год за подписью первого заместителя секретаря Бочарова никаких мотив уменьшения (именно уменьшения, а не увеличения) численности ОНК не приводится. А какие, собственно, могут быть официальные мотивы сокращения общественного контроля в условиях неуклонного возрастания количества арестованных и осужденных?

Совет ОП в 2016 году сократил численность ОНК в 22 регионах из 43-х. Например, в Санкт-Петербурге — с 40 человек до 33, в Республике Дагестан — с 22 вообще до 9, Краснодарский край — с 37 до 27, Мурманская область — с 30 до 9, Ростовская область — с 33 до 21, Нижегородская — с 40 до 21, Челябинская область: было — 40, стало — 25. Какова цель кардинального уменьшения численности ОНК в конкретных регионах страны? Ладно бы экономия средств. Но ведь члены ОНК работают на добровольной основе. А цель одна — снижение активности и результативности работы самых эффективных ОНК страны.

Вызов свидетелей

Мы неоднократно просили суд вызвать свидетелей — членов Совета ОП. И нам каждый раз отказывали. «Мы считали необходимым вызвать в судебное заседание членов Совета ОП, чтобы уточнить у них, чем они руководствовались, определяя ту или иную кандидатуру на назначение и выставляя ту или иную отметку, — убеждал суд адвокат Данч. — Даже в школе при постановке отметок от единицы до пяти все-таки какие-то критерии существуют. А здесь более важная процедура, чем постановка отметок в дневнике либо в тетрадке за домашнее задание. Извините меня, вот Гурцкая, как она голосовала, будучи ограниченной в зрении? <…> Если человек не может прочитать фамилии, ей должны были сообщать об этих кандидатурах что-то, рассказать. Она лично голосовала? Или кто-то голосовал по ее доверенности? Мы не знаем. Мы просили ее вызвать в суд, чтобы хотя бы установить, как она производила процедуру голосования».

Представители аппарата ОП по поводу вызова свидетелей всегда возражали: «Члены ОП РФ — это люди, осуществляющие свою деятельность на добровольной основе, это общественная деятельность. <…> Поэтому ОП никак это (приход в суд членов совета ОП. — Е. М .) не может обеспечить».

Не удалось отобразить 667

То есть судья Стеклиев фактически отказал в рассмотрении одного из наших требований — о незаконном назначении ОНК в 42-х регионах РФ, «полагая, что представленных документов достаточно для рассмотрения дела по существу». Тогда адвокат Данч «в связи общественной значимостью рассматриваемого иска и особой роли граждан, избранных в члены ОП РФ», направил в ОП официальное обращение с просьбой прийти в судебное заседание членов Совета ОП — Вячеслава Бочарова, Александра Музыкансткого, Антона Цветкова, Иосифа Дискина, Диану Гурцкую, Евгению Уваркину, Сергея Орджоникидзе.

Накануне заседания я позвонила нескольким членам Совета с приглашением в суд.

Не удалось отобразить 667

Конечно, ни Бочарову, ни Орджоникидзе я звонить не стала. В итоге в суд никто из членов Совета ОП так и не явился.

Спустя почти месяц после последнего судебного заседания мы наконец-то получили официальный ответ на просьбу адвоката за подписью первого секретаря ОП Вячеслава Бочарова: «Члены Общественной палаты самостоятельно планируют график своей трудовой и общественной деятельности с учетом работы по основному месту работы, а также форм работы Общественной палаты. В этой связи Общественная палата не может обязать членов Общественной палаты явиться на судебное заседание по соответствующему гражданскому делу».

Видимо, и себя господин Бочаров тоже «не может обязать явится на судебное заседание».

Самые достойные

Ну и в заключение самое интересное — какие баллы набрали кандидаты в члены ОНК в результате голосования членов Совета ОП. Из предоставленного в суд протокола об образовании ОНК в 42-х субъектах: назначено 635 членов ОНК, отклонено 487 кандидатур.

Итак, Елена Масюк — 73 балла, Любовь Волкова — 72, Лидия Дубкова — 71. Как уже было сказано выше, 11 из 20 членов Совета нас вообще «обнулили». А кто же набрал больше всего голосов? Сейчас вы удивитесь.

Абсолютным победителем стал Дмитрий Галочкин, председатель Общероссийской общественной организации «Профессиональный союз негосударственной сферы безопасности», член ОП созыва 2014 года, в новый состав ОП не попал, хотя баллотировался. Известен тем, что во времена Гусинского был охранником в «Группе Мост» — стоял на 8-м этаже «Останкино», где размещалось НТВ, проверял пропуска. В 2014-м приказом Министерства обороны награжден медалью «За возвращение Крыма». Будучи членом ОНК Москвы прошлого, 3-го созыва, за три года посетил московские СИЗО не более 10 раз.

Дмитрий Галочкин (в центре)

И вдруг при голосовании членов Совета ОП Галочкин набирает наибольшее количество баллов — 167. Ну не зря же представитель аппарата ОП говорил в суде, что «с отдельными кандидатурами они (члены Совета) знакомы лично». Вот Чернин, Гурцкая, Орджоникидзе, Щетинин и выставили Галочкину высшую оценку — 10 баллов. В то время как известный правозащитник, основатель общественного контроля Валерий Борщев получил 157 баллов.

Еще один победитель в рейтинговом голосовании — Дмитрий Комнов, бывший начальник Бутырки, при котором погиб Сергей Магнитский. Он набрал 149 баллов. В 10 баллов его оценили Цветков и Чернин.

По 147 баллов набрали упомянутый в статье Сенкевич, и столько же получил Павел Пятницкий, которого неоднократно заключенные и их родственники, о чем писала и «Новая газета», обвиняли в попытках вымогательства денег.

А вот известная правозащитница, ныне сотрудница УФСИН по Москве, Анна Каретникова, например, получила при голосовании членов совета ОП всего 72 балла. А правозащитница Зоя Светова и того меньше — 25 баллов; 17 (!) из 20 членов Совета ОП выставили ей нулевые значения.

Донабору не быть

Сразу после прошлогоднего скандала с назначением членов ОНК в 42 регионах России в ОП стали говорить о донаборе. Понятно, для чего это нужно было — чтобы успокоить правозащитников и общественность. О донаборе должны были объявить в январе этого года, но вместо этого решили внести изменения в 76-й ФЗ «Об общественном контроле», чтобы законодательно закрепить эту возможность. И вот наконец-то 7 июня Президент РФ подписал соответствующие изменения в закон. Все — дорога открыта, зеленый свет, ОП совершенно законно может объявлять о донаборе в ОНК. Но ОП молчит. Уже два месяца почти молчит. СПЧ обратился к секретарю ОП Валерию Фадееву с предложением провести донабор. Фадеев встретился с Федотовым и — опять тишина.

На недавней встрече нового состава ОП с президентом Путиным секретарь ОП Фадеев сказал: «Закон об общественном контроле в свое время был принят по инициативе Общественной палаты. Там есть проблемы. Он очень хороший, но только недостаточно подзаконных актов. Мы сейчас готовим предложения».

А ничего, что закон «Об общественном контроле» был принят по личной инициативе известного правозащитники Валерия Борщева, а отнюдь не ОП?! Именно Борщев многие годы пробивал во властных коридорах право граждан на общественный контроль. И назначать членов ОНК по первоначальному варианту закона должен был Уполномоченный по правам человека, а не Общественная палата. Но потом в администрации президента решили для придания статуса и веса отдать полномочия по формированию ОНК только что народившейся тогда Общественной палате. Ведь согласно официальным формулировкам ОП создавалась в том числе в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

«Реальная картина с донабором такова. Общественная палата РФ спустила сверху указание провести опрос членов ОНК о необходимости донабора в комиссии. По той причине, что ранее, в последний созыв, всех правозащитников и им сочувствующих из состава комиссий «зачистили», фактически опрашивают «своих», тех, кто удобен Общественной Палате… Какова объективность такого опроса? Думаю, каждый волен составить свое мнение. На мой взгляд, уничтожение общественного контроля продолжается», — написал в соцсетях бывший член ОНК Иркутской области Святослав Хроменков.

И действительно, «свои» уже проголосовали как надо: только 28 комиссий из 63, кому ОП предложила провести опрос о необходимости донабора, ответили положительно, остальные 35 сочли, что донабор им не нужен.

P.S.

P.S. Российское правосудие в лице судьи Стеклиева отказало нам по всем пунктам нашего искового заявления, «признав наши доводы несостоятельными». Спустя почти месяц после вынесенного решения судья Стеклиев наконец-то изготовил мотивировочную часть решения: «Анализ исследованных по делу доказательств позволяет сделать вывод, что рейтинговое голосование о назначении членов ОНК либо отклонении предложенных кандидатур проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, <…> при этом процедура представления рекомендаций соответствующей комиссии (комиссии Цветкова. — Е. М.) не является обязательной для принятия Советом ОП решения о назначении членов ОНК либо отклонении предложенных кандидатур». Таким образом, судья Стеклиев отменил Регламент Общественной палаты. Это решение мы уже обжаловали…

Делаем честную журналистику
вместе с вами

Каждый день мы рассказываем вам о происходящем в России и мире. Наши журналисты не боятся добывать правду, чтобы показывать ее вам.

В стране, где власти постоянно хотят что-то запретить, в том числе - запретить говорить правду, должны быть издания, которые продолжают заниматься настоящей журналистикой.

Ваша поддержка поможет нам, «Новой газете», и дальше быть таким изданием. Сделайте свой вклад в независимость журналистики в России прямо сейчас.
#как это устроено #права человека #онк

важно

2 часа назад

Что произошло за ночь 6 апреля. Коротко

важно

16 часов назад

Навальный рассказал об ухудшении своего состояния и случаях заболевания туберкулезом в отряде колонии

выпуск

№ 36 от 5 апреля 2021

Slide 1 of 11
  • № 36 от 5 апреля 2021
  • № 35 от 2 апреля 2021
    № 35 от 2 апреля 2021
  • № 34 от 31 марта 2021
    № 34 от 31 марта 2021
  • № 33 от 29 марта 2021
    № 33 от 29 марта 2021
  • № 32 от 26 марта 2021
    № 32 от 26 марта 2021
  • № 31 от 24 марта 2021
    № 31 от 24 марта 2021
  • № 30 от 22 марта 2021
    № 30 от 22 марта 2021
  • № 29 от 19 марта 2021
    № 29 от 19 марта 2021
  • № 28 от 17 марта 2021
    № 28 от 17 марта 2021
  • № 27 от 15 марта 2021
    № 27 от 15 марта 2021
  • В архив выпусков «Новой газеты»

Топ 6

1.
Колонка

Боль как норма В Ростовской области покончил c собой настоятель храма Дмитрия Донского протоиерей Андрей Немыкин

309200

2.
Комментарий

Кто должен мыть полы в бараках? Мария Бутина, обличая Навального, вскрыла преступление в покровской ИК-2. Объясняет Ирек Муртазин

271695

3.
Сюжеты

Культурно посидели, попили-поели Нарушения почти на полмиллиарда рублей нашли аудиторы Контрольно-счетной палаты в работе администрации Адмиралтейского района Петербурга

252418

4.
Сюжеты

«Всю ночь стоишь по колено в крови, и я потребовал отдыха» Признания участников спецгрупп НКВД и исполнителей расстрелов советских граждан. Украина продолжает открывать архивы Большого террора

188588

5.
Сюжеты

Да вас просто надули! Президент России и губернатор Петербурга не могут справиться с частными управляющими компаниями северной столицы

173825

6.
Репортажи

Принеси, подай, дай денег — не мешай Ролевая модель взаимоотношений России и Абхазии: республика считает себя независимой страной, но ее бюджет зависит от Москвы на 60 процентов

132427

Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
Стать соучастником

К сожалению, браузер, которым вы пользуетесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Opera