В четверг вечером в Рунете началась паника.
Особо дотошные граждане обнаружили постановление Центризбиркома от 16 февраля № 102/819-6 – о внесении изменений в «Инструкцию по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий и определения результатов выборов». И прочли там взволновавший их пункт 2.6.2:
«Члены УИК с правом решающего голоса … подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования».
Из этого немедленно был сделан сенсационный вывод: избирательные бюллетени, которые граждане, не желающие голосовать ни за одного из кандидатов, сделают недействительными, — например, поставив «крестики» против двух и более кандидатов, — якобы будут погашены, как «испорченные». И никак не повлияют на результат голосования. Следовательно, такое голосование никак не влияет на то, пройдут выборы в один тур (если кто-то из кандидатов наберет больше 50% голосов), или придется проводить второй. А ведь одним из главных аргументов сторонников превращения бюллетеней в недействительные было их стремление таким путем добиться второго тура, — не отдавая при этом свой голос не устраивающим их кандидатам…
Сперва это транслировалось только в социальных сетях, а вечером в пятницу эту «страшилку» разместил в своем блоге на сайте «Эха Москвы» его главный редактор Алексей Венедиктов. К которому много кто прислушивается, и чьи выводы мало кто проверяет.
В данном случае, однако, лучше было бы проверить. Потому что паника, раздутая по поводу циковской инструкции, абсолютно неоправданна и возникла на ровном месте. Для того чтобы в этом убедиться, достаточно внимательно прочесть закон «О выборах президента Российской Федерации».
Что такое «испорченные бюллетени»? Это понятие четко определено в данном законе (п. 11 ст. 69).
«п. 11. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член избирательной комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается».
Поддержите
нашу работу!
Нажимая кнопку «Стать соучастником»,
я принимаю условия и подтверждаю свое гражданство РФ
Если у вас есть вопросы, пишите [email protected] или звоните:
+7 (929) 612-03-68
Иначе говоря, это бюллетень, который избиратель случайно испортил (например, по ошибке проголосовал не за того кандидата, за которого хотел, и так далее), и попросил у членов УИК заменить его на другой. Ключевое положение – он обнаружил свою ошибку еще ДО ОПУСКАНИЯ БЮЛЛЕТЕНЯ В УРНУ! Члены УИК дают избирателю другой бюллетень, который он заполняект и опускает в урну, а испорченный бюллетень немедленно (как написано в законе) погашается.
Теперь прочтем внимательно п. 3 ст. 73 закона о выборах президента:
«3. После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования».
Нетрудно заметить, что эта формулировка дословно повторяет процитированную выше инструкцию ЦИК — так что, ничего нового по сравнению с законом, она не вносит. Но что очень существенно: подсчет числа погашенных бюллетеней (это прямо следует из текста статьи 73 закона) и занесение его в строку 6 протокола происходит еще ДО ВСКРЫТИЯ УРН.
Процесс их вскрытия и подсчета голосов описан в этой статье закона, начиная с пункта 9 ст. 73. И это означает, что те бюллетени, которые ПОПАЛИ в урну для голосования, уже никаким путем не могут стать «испорченными» и быть погашены. Когда они извлечены из урн (переносных и стационарных), они могут быть или действительными (поставлен один крестик против фамилии одного из кандидатов) или недействительными (крестиков нет вообще, или они поставлены против фамилий двух и более кандидатов).
Теоретически, в урне могут быть еще бюллетени «неустановленной формы», но это понятие (п. 12 ст. 73) четко определено: это «не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией» бюллетени. Они при непосредственном подсчете голосов избирателей вообще не учитываются — упаковываются отдельно и опечатываются.
Что происходит дальше?
Недействительные бюллетени (п. 16 ст. 73 закона о выборах президента) подсчитываются и суммируются отдельно. Действительные бюллетени рассортировываются (п. 17 ст. 73) по пачкам — в зависимости от того, за кого из кандидатов отдан голос. Количество недействительных бюллетеней указывается в строке 9 протокола, действительных — в строке 10. Сумма этих цифр дает число избирателей, принявших участие в голосовании (то есть, не только получивших бюллетень, но и опустивших его в урну).
Процент голосов, отданных за каждого кандидата, - в соответствии с п.3 ст. 76 закона о выборах президента, — определяется как число отданных за кандидата голосов, деленное на число избирателей, принявших участие в голосовании. Недействительные бюллетени (знаменатель этой дроби), естественно, снижают проценты голосов, которые получат все кандидаты.
Если ни один из кандидатов не набирает более 50% голосов — и соответственно, не избирается президентом уже в первом туре, — в соответствии с п. 1 ст. 77 закона о выборах президента надо будет проводить второй тур. Но это уже совсем другая история…
Поддержите
нашу работу!
Нажимая кнопку «Стать соучастником»,
я принимаю условия и подтверждаю свое гражданство РФ
Если у вас есть вопросы, пишите [email protected] или звоните:
+7 (929) 612-03-68
