Тридцать лет назад — в мае-июне 1996 года — в Петербурге единственный раз за все «постсоветские» годы исполнительная власть сменилась на выборах.

В сравнительно честной борьбе. Действующий мэр Анатолий Собчак проиграл своему первому заместителю Владимиру Яковлеву.

Это было неожиданно — мало кто предсказывал такой исход, — но логично вытекало из многих обстоятельств, в том числе из результатов 5-летнего правления городом.

И это, что тоже было неожиданно, обусловило одну самую успешную политическую карьеру в России последних трех десятилетий.

…Собчак, занявший пост мэра города на выборах в июне 1991 года (в один день с президентом Борисом Ельциным), правил им, не видя для себя серьезных политических конкурентов. Ленсовет, существенно ограничивавший самовластие мэра, в декабре 1993 года был распущен президентским указом. Сменившее его Законодательное собрание было изначально урезано как в численности, так и в правах, и к 1996 году только-только начало выправлять баланс властей. Местного самоуправления не было вообще (распущенные еще в октябре 1993 года, органы МСУ к тому времени еще не были восстановлены). Большинство городских СМИ поддерживали популярного мэра.

Казалось бы, опасаться нечего. Но оказалось — иначе.

Несмотря на разгон Верховного совета России и Ленсовета, свою деятельность продолжили многие известные горожанам политики. Кто-то, как бывший председатель Ленсовета Александр Беляев и бывший народный депутат СССР Юрий Болдырев, избрался в Совет Федерации. Кто-то, как бывшие депутаты Ленсовета Игорь Артемьев и Александр Шишлов, Михаил Амосов и Юрий Кравцов, Леонид Романков и Юрий Гладков, стал депутатом Законодательного собрания. Также депутатами ЗАКСа стали бывший вице-мэр (незаконно отстраненный Собчаком от должности, что подтвердилось в суде) Вячеслав Щербаков и бывший председатель Ленгорисполкома Александр Щелканов.

Конечно,

Собчак же, управлявший городом уже пять лет, своим правлением (и в том числе его стилем) нажил себе немало противников. Это было связано с тем, что не решались очень многие проблемы горожан — начиная с жилищных и заканчивая лекарственным обеспечением и работой общественного транспорта.

Понимая, что поодиночке сражаться на выборах трудно, трое его конкурентов — Артемьев, Щербаков и первый заместитель мэра Владимир Яковлев — объявили о создании предвыборной коалиции. Явление в российской политике крайне редкое, но тут случившееся. Участники коалиции договорились, что перед голосованием в первом туре, когда выяснится, кто из них имеет наибольшие шансы, двое других снимут свои кандидатуры в его пользу.

Если участие Артемьева (главы петербургского «Яблока») и Щербакова в выборах было ожидаемым, то включение в «гонку» Яковлева стало для Собчака неожиданностью. Действительно, не очень часто заместители решаются выступать на выборах против своих непосредственных начальников. Но на этот раз такое тоже случилось, причем Яковлева активно «продвигали» как «крепкого хозяйственника», своего рода «питерского Лужкова» (московский мэр был тогда весьма популярен). Собчак же, что не являлось тайной, в городских проблемах разбирался не очень.

И тут случилась история, которая, как казалось команде мэра, должна была обеспечить ему победу, но на самом деле сыграла скорее против него.

Стремясь сократить для конкурентов время, как говорят, «на раскрутку», Собчак инициировал перенос выборов губернатора (чуть ранее было изменено название этой должности) почти на месяц назад, с 16 июня (в один день с выборами президента) на 19 мая. Но перенос должно было утвердить Законодательное собрание, а оно упорно не хотело этого делать.

Не помогали ни «кнут» (депутатам от оппозиции грозили снятием их с постов в парламенте), ни «пряник» (именно тогда был придуман пресловутый «резервный фонд депутатов», позволявший депутатам лично распоряжаться частью бюджета, а потом рассказывать избирателям, как они их облагодетельствовали на их же деньги).

Да, большинство в Законодательном собрании готово было поддержать перенос выборов. Но нужен был кворум, а оппозиция его срывала: необходимых 33 депутатов из 50 в зале никак не набиралось. При этом проект закона о переносе выборов в ЗАКСе представлял еще один первый заместитель мэра — Владимир Путин. И всё тщетно.

После того как две попытки перенести выборы провалились, сторонники мэра во главе с первым вице-спикером ЗАКСа и будущим главой Совета Федерации Сергеем Мироновым пошли на хитрость, чтобы не сказать больше.

За «регистрацию» (для чего депутаты нажимают специальные кнопки на пультах) было выдано простое перечисление фамилий тех, кого Миронов, как он заявил, видит в зале. То, что части депутатов из названных в зале не было, не помешало комбинации, и выборы были перенесены. Оппозиционеры пошли в суд, но проиграли.

В Смольном праздновали успех и уверились в том, что так же будет и при голосовании. Но не тут-то было.

За следующие два месяца город заполнили многочисленные листовки и плакаты, выпущенные кандидатами в губернаторы. При этом агитация, которую готовила команда Собчака, была дорогой, красиво оформленной… но во многом вызывающей противоположный эффект у горожан, раздраженных текущими крышами, переполненными автобусами, разбитыми улицами и «разорванной» веткой метро (за полгода до этого случилась крупная авария).

И по той же причине не действовали и критические статьи в адрес Яковлева, посмевшего выступить против начальника. Когда горожане читали, как Яковлев развалил городские хозяйство, не мог не возникнуть вопрос о том, почему же Собчак его назначил на этот пост и почему так долго с ним работал, а правду решился сказать только тогда, когда подчиненный бросил ему вызов?

А еще немалую роль в исходе кампании сыграл штаб Собчака: располагая огромными ресурсами, там (как еще тогда говорили и писали) думали не столько о том, как добиться успеха, сколько о том, как лучше показать мэру свою нужность и преданность. В том числе продемонстрировав ему социологические опросы, по которым он уверенно побеждает, и никто ему даже «не дышит в спину».

Как вскоре выяснилось, социологи сильно ошиблись.

Участники упомянутой коалиции договорились между собой, и перед первым туром выборов их «единым кандидатом» стал Яковлев, за которого призвали голосовать Артемьев и Щербаков. Рейтинг «Яблока» тогда был в городе очень высоким: недаром в декабре 1995 года на выборах Госдумы в шести из восьми петербургских округов выиграли «яблочники».

Все это привело к тому, что Яковлев смог выйти во второй тур выборов — вслед за Собчаком, обойдя Юрия Болдырева, которого многие считали главным претендентом на второе (после мэра) место в «финале».

Главным событием между первым и вторым туром стали телевизионные дебаты между Собчаком и Яковлевым, на которые мэр (уверенный в своем заведомом словесном превосходстве) пришел, как представляется, не очень подготовленным — и проиграл. К тому же, как часто бывает, против него объединилось еще и большинство кандидатов, не прошедших во второй тур и призвавших своих избирателей голосовать за Яковлева. Все это закончилось пусть и мизерным (20 тысяч голосов), но отставанием во втором туре 2 июня: Владимир Яковлев стал губернатором. Артемьев и Щербаков заняли посты его первых заместителей.

Сошлись все условия, при которых смена власти возможна: сильная политическая оппозиция, в том числе в парламенте, наличие независимых СМИ (далеко не все были под контролем мэрии), активность общества, отсутствие ставки федеральной власти на действующего градоначальника.

Сторонники Собчака потом много говорили о «грязной кампании» и «нарушениях», но административное превосходство было на их стороне, а нарушения куда чаще работают в пользу власти, чем против нее. Что касается «грязи», то ее было не так и много (и была она с разных сторон).

Для Путина — настолько успешно, что от ряда тогдашних участников избирательной кампании приходилось слышать, что ежели бы знали, чем все закончится, может быть, поддержали бы нелюбимого ими Собчака…

Больше власть на губернаторских выборах в Петербурге меняться не будет.

В 2000 году конкуренцию Яковлеву попытается составить вице-премьер Валентина Матвиенко, но Путин отзовет ее с выборов, поддержав градоначальника.

После этого вызов Яковлеву попытается бросить Артемьев (за год до того ушедший в отставку, когда «Яблоко» объявило о переходе в оппозицию к губернатору), но неудачно — Яковлев выиграет уже в первом туре. И проработает губернатором до июня 2003 года, когда президент Путин переведет его на другую работу — вице-премьером, а потом министром. Никакой опалы, он прекрасно встроится в путинскую систему.

На выборах губернатора в октябре 2003 года Матвиенко (на сей раз Путин ее поддержит) выиграет во втором туре у вице-губернатора Анны Марковой. При этом исполняющим обязанности губернатора в период между уходом Яковлева и избранием Матвиенко будет вице-губернатор Александр Беглов.

• В 2004 году выборы губернаторов отменят. И в 2006 году Матвиенко фактически переназначат на новый срок (ЗАКС утвердит ее по представлению Путина).
• В 2011 году Матвиенко переведут на работу главой Совета Федерации, а губернатором — по той же схеме — назначат Георгия Полтавченко.
• В 2013 году выборы вернут, но введут «муниципальный фильтр». И в 2014 году Полтавченко выиграет выборы при отсутствии реальных конкурентов, которых просто не допустят до выборов.
• В 2018 году Полтавченко тоже переведут на другую работу, и врио губернатора назначат Александра Беглова. Который затем дважды (в 2019 и 2024 годах) изберется на этот пост, также при отсутствии реальных конкурентов, не прошедших «фильтр».

Опыт выборов 1996 года был учтен: больше таких вольностей не допускали.

Владимир Максимов