В свое время к Игорю Яковлеву обратился человек, чьи предки — зажиточные крестьяне с юга России — были в 1930 году раскулачены и отправлены на поселение куда-то на Урал, и куда именно — семья не знала. Но получить архивное дело спецпоселенцев из МВД не удалось: потребовали документы, подтверждающие родство с ними, а документов этих не сохранилось.

Как выяснил Яковлев, МВД не имело законных оснований требовать документы о родстве: любые ведомственные архивы являются частью Архивного фонда России, который работает на основании Федерального закона «Об архивном деле в РФ». А закон устанавливает ограничение на доступ к архивным документам, «содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, на срок лишь в 75 лет — и этот срок давно истек.

Тем не менее все попытки получить документы наталкивались на ссылки на «Инструкцию по организации архивной работы в системе МВД России». Опираясь на которую, МВД требовало документы о родстве. И все жалобы ничем не заканчивались.

В конце концов, после запроса главы фракции «Яблоко» в петербургском Законодательном собрании и бывшего Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Александра Шишлова удалось получить от МВД ответ, что министерство разрабатывает новый приказ об организации архивной работы в системе МВД и приведет его положения «в части, касающейся требований по использованию архивных документов, со дня создания которых прошло более 75 лет» в соответствие с требованиями федерального закона.

Долгое время ничего о «приведении в соответствие» известно не было — пока Яковлев не натолкнулся на определение Конституционного суда РФ № 2858-О, принятое еще в октябре 2025 года по обращению известного исследователя Владимира Петровича Редекопа.

Суд, отказав в принятии к рассмотрению обращения, указал в своем определении, что упомянутая выше «Инструкция по организации архивной работы в системе МВД» признана утратившей силу приказом МВД России от 19 апреля 2025 года № 237. И территориальные органы внутренних дел и подведомственные организации «информированы о необходимости при осуществлении архивной работы руководствоваться законодательством об архивном деле».

Яковлев стал «копать» дальше — и выяснил, что Редекоп до обращения в КС оспаривал «Инструкцию» в Верховном суде. И в ходе судебного процесса как раз и выяснилось, что она отменена. Причем Редекоп обращался в Верховный суд, указывая, в частности, что «Инструкция», утвержденная приказом МВД России от 15 августа 2011 года № 935, не проходила государственную регистрацию и официально не публиковалась. Иначе говоря, о ее наличии граждане могли узнать только в случае, если, отвечая им, сотрудники МВД ссылались на какие-либо ее пункты.

Редекоп, обращаясь в Конституционный суд, отметил, что Верховный суд решил, что «Инструкция» не нарушает его права, — и что он с этим категорически не согласен. Что нельзя, принимая судебные решения, исходить из возможности применения нормативного правового акта, который не прошел государственную регистрацию и официально не опубликован. И что суды не должны произвольно определять, затрагиваются ли права граждан таким актом.

Позиция логична — и хотя КС и отказался рассматривать обращение, действия МВД последовали.

Редекоп опубликовал письмо ГИАЦ МВД, адресованное начальникам региональных управлений, где перечислены нормативные акты, которыми им теперь следует руководствоваться в архивной работе. И первой строкой в этом списке — закон «Об архивном деле», его статья 25 ограничивает срок архивной тайны 75 годами.

Это значит, что та проблема, которую Яковлев пытался решить через изменение Инструкции, решилась оптимальным образом: архивная деятельность МВД теперь напрямую регулируется федеральным законодательством — законами «Об архивном деле» и «О реабилитации жертв политических репрессий», постановлениями правительства и приказами Росархива.

«Спасибо подписчикам, которые обратили внимание на подвижническую работу Владимира Редекопа», — пишет Яковлев, и сообщает, что направил в ИЦ МВД по Пермскому краю новый (третий) запрос о предоставлении дела спецпоселенца, которое ему дважды отказались выдавать в 2024 году (именно с него и началась вся эта эпопея с Инструкцией). И что с нетерпением ждет ответа.

Факт отмены административных препон для потомков жертв советских репрессий очень важен: ведь доказать родство с предками, жившими почти 100 лет назад, очень и очень сложно, особенно если это предки не по прямой линии. А речь идет о миллионах семей раскулаченных и репрессированных.

Андрей Серов