Нюта Федермессер:

«Да хоть ради порядочности кто-нибудь из вас бы воздержался! Вы — законодательная власть, а считаете все, что вы должны зависеть от исполнительной власти… Мы с вами все, вашими усилиями, живем в стране, где законы пишутся и не соблюдаются. Где законы голосуются, безумные совершенно, потому что вы думаете, что вас и ваших семей они не коснутся. Очень стыдно за эту Думу! Страшно стыдно! Вы все трусите — трусите, каждый из вас!»

Действующая редакция Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

БЫЛО

1. Формально применение насилия и пыток против подопечных интернатов запрещено, однако отчеты волонтеров и представителей НКО доказывают тюремные условия проживания, физическое, психологическое и сексуализированное насилие, изоляцию, связывание, принудительную стерилизацию и аборты.
2. Опекуном людей, признанных недееспособными, является директор учреждения, где они проживают (ПНИ или больницы).
3. Решение о выписке принимает врачебная комиссия, но сам человек может сигнализировать о своем желании выписаться из ПНИ, перейти на форму сопровождаемого проживания, организованную НКО, выходить домой на выходные.
4. Государство создает независимую службу, которая проактивно действует в интересах подопечных ПНИ, это ведомство отчитывается непосредственно перед губернатором, не конкурирует и не испытывает давления от других министерств, и не заинтересовано в сокрытии фактов нарушения прав людей (такая служба уже работает в Нижнем Новгороде).

Новая редакция Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

СТАНЕТ

1. Нет прямого запрета на применение в психоневрологических интернатах мер физического стеснения и изоляции. Вводится прямой запрет на ограничение прав на прием посетителей, на пользование предметами первой необходимости, на использование телефонной связи.
2. Опекуном недееспособного человека является директор интерната, и только он может инициировать выписку и смену формы проживания человека.
3. Решение о выписке принимает исключительно врач-психиатр и выписка производится только с согласия опекуна (директор ПНИ).
4. Упразднение этой службы.

«Закон о распределенной опеке», принятый в первом чтении в 2016 году.

ДОЛЖНО БЫТЬ

1. Родители, родственники, иные близкие человека с ментальными нарушениями могли бы быть его опекунами при помещении в психоневрологический интернат, а значит — могли бы участвовать в его жизни, спокойно забирать на выходные и в отпуск, помогать в получении медицинской помощи, контролировать качество жизни в стационаре, следить за соблюдением его прав.
2. Опекунами недееспособных граждан могли бы становиться одновременно несколько человек: сотрудники благотворительных фондов, родственники, а не только директор интерната или психиатрической клиники, где проживает человек, а значит — были бы созданы реальные механизмы для проживания недееспособных людей с ментальными нарушениями дома, в том числе в проектах сопровождаемого проживания.
3. В решении вопросов жизнеустройства людей с ментальными нарушениями участие принимали бы не только врачи-психиатры, но и психологи, педагоги, специалисты по социальной работе, учитывалось бы мнение самого человека и его родственников.
4. Помимо независимого государственного органа, права людей с ментальными нарушениями могли бы защищать юристы, социальные работники, представители некоммерческих организаций, заинтересованные в улучшении качества жизни подопечных.

Анастасия Жданова, юрист из команды Нюты Федермессер:

«Множество раз обсуждая эти поправки, мы сталкивались с реакцией чиновников: «Нам сейчас так удобно». Люди, признанные недееспособными, не голосуют, соответственно, не имеют для них никакого веса, гораздо проще спрятать их за высоким забором, не пускать общественников, чтобы не было шума. Да, конечно, есть директора интернатов, которые по своей инициативе будут сотрудничать с НКО, отправлять персонал учиться, пускать родственников. Но таких единицы. Большинство же, из нашего опыта, действуют по принципу «как бы чего ни вышло». Новые поправки дают неограниченное пространство для произвола, они откатывают всю систему, фактически на 30 лет назад».