С ее запуском потенциальные новые репатрианты, которые вместо многомесячного ожидания собеседования у израильского консула у себя на родине для получения репатриантской визы, получили возможность делать все в ускоренном порядке. Просто купить билет, сесть на самолет и прилететь в Израиль, чтобы уже на месте заниматься необходимыми формальностями.

Однако после того как в конце прошлого года в Израиле была сформирована праворелигиозная коалиция и министром алии и интеграции впервые за многие годы был назначен не репатриант, а коренной израильтянин, отношение правительства к возникшей из-за <…> в Украине волне репатриации изменилось в худшую сторону. В частности, были отменены дополнительные репатриантские выплаты и льготы, введенные в прошлом году.

Тихой сапой

Поэтому нет ничего удивительного в том, что на этой неделе сотрудники израильских государственных структур, занимающихся вопросами репатриации, получили официальное письмо. В нем сообщается о прекращении действия программы экстренной репатриации для граждан России и Беларуси, за исключением отдельных «гуманитарных случаев». Она продолжит работу в значительно сокращенном виде преимущественно для граждан Украины.

Необходимость сворачивания программы аргументирована тем, что количество людей, имеющих право на репатриацию из указанных стран, снизилось:

«С 01.04.2023 центры экстренной репатриации будут функционировать следующим образом:

1. Претенденты на репатриацию из Украины, Беларуси и России, которые прибыли в Израиль до 15 апреля, смогут сменить свой статус (с «туриста» на «новый репатриант». — Р. Я.) тем способом, который был принят за последний год, в десяти центрах экстренной репатриации, расположенных на территории Израиля, до 15.06.2023. посредством заказа очереди на горячей линии *2994.
2. Претенденты на репатриацию, которые прибудут после 15.04.2023, но не успеют завершить процедуру смены статуса до 15.06.2023, смогут получить статус нового репатрианта с 15.06.2023 только через Управление регистрации населения и миграции.
3. Каждому претенденту на репатриацию предлагается вернуться и упорядочить статус должным образом в консульстве «Натива» за рубежом до репатриации, чтобы получить удостоверение нового репатрианта и полагающиеся права и льготы сразу по прибытии в Израиль (текст выделен в оригинале. — Р. Я.).
4. Претенденты на репатриацию из Украины, и только в экстренных гуманитарных случаях прибывающие из России и Беларуси, получат обслуживание в центрах экстренной репатриации в соответствии с правилами, действующими в последний год, в трех центрах, организованных министерством алии и интеграции (по одному на округ), которые будут функционировать после 15.06.2023».

Несмотря на публикации в ряде русскоязычных СМИ, официально Израиль еще не объявлял о закрытии программы экстренной репатриации. Речь идет только о внутриведомственном письме, предназначенном чиновникам. Но фактически решение уже принято.

«Паспортные туристы»

В январе в кнессете прошло заседание парламентской комиссии, посвященное репатриации, где, в частности, обсуждался этот вопрос. Там была озвучена статистика, согласно которой в 2022 году репатриация была пиковой за последние 10 лет.

По данным МВД, с прошлого марта из Восточной Европы репатриировались 57 223 человека:

• из России — 41 813,
• из Украины — 13 490,
• из Беларуси — 1990.

32% из них (18 149) уже не живут в Израиле. Именно эта цифра попала в заголовки СМИ и на уста чиновников — треть новых репатриантов, получив гражданство и льготы, покинули страну.

Эксперты на том заседании кнессета объяснили: основными причинами отъезда новых граждан из Израиля стали высокие цены на жилье и общая дороговизна жизни, но их уже никто не слушал. Цифра была вырвана из контекста и использована политиками.

По словам Коваленко, чиновники неверно оценивают причины возвращения назад части новых репатриантов. «У кого-то не получилось перевести свои деньги из России из-за санкций, другие не смогли снять квартиру и найти работу. Либо люди не смогли найти себя в Израиле и уехали. Всякое бывает», — резюмировал глава комиссии.

По его словам, разговоры о намерении свернуть программу экстренной репатриации идут уже месяцев пять. Затем стало известно, что большинство госструктур, связанных с репатриацией, на этот раз не получили дополнительного бюджета на эти цели. Потому появление письма было предсказуемым, и уже начались первые отказы обращающимся в центры экстренной репатриации — тем, кто въехал в страну после 15 апреля 2023 года.

Обратная сторона «быстрой» репатриации

В рамках программы экстренной репатриации в 2022 году специально для прибывающих для репатриации россиян, украинцев и белорусов в аэропорту «Бен Гурион» была установлена стойка консульской службы «Натив». Ее сотрудники проводят первичную оценку документов, доказывающих принадлежность прибывших к еврейству. Это упрощенный аналог консульской проверки в стране исхода.

В случае ее успешного прохождения в аэропорту, потенциальные новые репатрианты получают направление в один из десяти центров экстренной репатриации. В паспорте им ставят визу Б/2 («Бет 2»). Это туристическая виза, которая сигнализирует чиновникам, что речь идет именно о желающих репатриироваться. Обычным туристам дают визу Б1. Репатриантам — А/1 («Алеф 1»).

По правилам, виза «Бет 2» не дает право на работу в Израиле. И это ключевой момент. Из-за возросшей нагрузки на государственные структуры в связи с наплывом новых репатриантов, очередь становится все длиннее — ждать приходится месяцами, а заказать ее все сложнее.

И все это время надо где-то и на что-то жить. Повезло тем, у кого есть друзья или родственники, готовые приютить их на 4–6 месяцев. Не повезло тем, кто прилетел в неизвестность без накоплений. Некоторым из них приходится возвращаться назад несколько месяцев спустя, когда деньги закончились, а попасть на консульскую проверку в Министерство алии и интеграции не получилось.

Есть еще один нюанс.

Но и заказать очередь через это приложение становилось все сложнее — свободных мест в очереди практически нет. Зато осенью 2022 года в мессенджере Telegram появились группы, в которых начали торговать очередями в разные востребованные госструктуры Израиля. Израильские СМИ опубликовали расследования о группе мошенников, использующих бот для кражи очередей, чтобы затем спекулировать ими. Администраторы этих групп предлагали их на выбор на любое удобное время «всего» за 500 долларов.

На фоне острого кризиса с очередями в конце января Томер Москович, глава Управления регистрации населения и иммиграции при МВД — структуры, которая отвечает за вопрос выдачи документов, — подал в отставку.

Вместо него был назначен другой чиновник. Неделю с небольшим назад МВД Израиля сообщило о ликвидации пяти тысяч фиктивных очередей, забронированных мошенниками, но от этого практически ничего не поменялось. По состоянию на апрель 2023 года проблема не решена.

Что дальше?

Чтобы упростить бюрократический квест в Израиле, новым репатриантам рекомендуют проходить консульские проверки еще до прилета в Еврейское государство. В Москве ее ждут по полгода и больше. Но россиян достаточно быстро принимали в Кишиневе, Ташкенте и некоторых других городах. С консульской визой в паспорте регистрационно-чиновничий этап процесса репатриации в Израиле заметно упрощается и укорачивается.

К этому призывают уже даже сами государственные структуры, как подтверждает внутриведомственное письмо. На расстоянии чиновникам регулировать поток прибывающих проще, как и подготовиться к нему.

Закрытие программы экстренной репатриации не означает ее прекращения. Только путь нового репатрианта теперь будет выглядеть иначе.

который встречают в аэропорту чиновники, выдающие прилетающим направление в различные структуры и консультирующие их, как действовать дальше.

Есть еще один вариант — самостоятельно туристом прилететь в Израиль и обратиться в МВД.

Его чиновники направят документы на проверку в консульскую службу «Натив», которая подтверждает право претендента на репатриацию. Получив оттуда «добро», чиновники МВД выдают репатрианту «теудат зеут» (ID, внутренний паспорт).

Следующий шаг — Министерство алии и интеграции, где рассказывают о полагающихся репатриантам льготах, оформляют так называемую «корзину абсорбции» (финансовую помощь в первые полгода жизни в стране) и дают направление в ульпан — школу иврита. Там же к каждому прибывшему прикрепляется куратор, который консультирует и сопровождает его в первые месяцы жизни в Израиле. Это, несмотря на политику, не изменится.

Тель-Авив, Израиль