Отказы и потери

Дарья и четверо ее детей живут в Самаре, в двухкомнатной хрущевке. Квартиру покупали в ипотеку. Кредит погасили за счет маткапитала, полученного на второго ребенка. Формат проживания в городе сама Даша характеризует коротко — «к сожалению». А вот переезд в деревню называет вариантом практически идеальным. Конкретные шаги в этом направлении уже предпринимает. Но совершенно нелепым образом они оборачиваются против семьи. Так единый день получения универсального пособия проходит мимо.

Одно из направлений трудовой деятельности Дарьи (она педагог с оформленной самозанятостью) — летние палаточные выезды для сообщества семей с общими взглядами на воспитание. Подобные мероприятия, по ее словам, дают детям возможность расти в среде активных и счастливых взрослых. Эта информация не интересует органы, отвечающие за пособия, — в едином пособии Дарье отказано.

— Немного предыстории, — говорит Даша. — Осенью прошлого года появился дом моей мечты. Удалось оформить сельскую ипотеку, и родители помогли с покупкой. Все настолько удачно сложилось — ежемесячный платеж встал в сумму старых пособий. Я по 5500 рублей на мальчишек получала (сыновьям Дарьи 7, 12 и 14 лет. — О. П.). Это было просто счастье! Но сейчас, когда я обратилась за единым пособием, мне пришел отказ. Получилось следующее: по договору купли-продажи на земле, где стоит дом, значится несколько нежилых помещений. Это бывшее охотхозяйство, собственником была фирма. И они с кадастра эти строения не сняли.

— Строений нет физически или они некондиционные?

— На участке только утятник стоит и туалет. Получается замкнутый круг. Пока не выплачу ипотеку, не могу оформить пособие (этому мешают строения, снять которые с кадастрового учета Дарья может, только закрыв кредит. — О. П.).

— Выходит, деньги на детей вы не получаете из-за рухляди, часть которой лишь на бумаге?

— Да, если у семьи есть больше двух объектов недвижимости, это является ограничением.

Прежде наличие недвижимости на получение пособия не влияло. Теперь же механизм изменился — недвижимость будут скрупулезно оценивать наряду с доходами. Учтут всё: квартиры, дома, дачи, гаражи, землю, помещения различного назначения, да хоть навес для дров.

Ограничения приняты и по количеству объектов, и по квадратным метрам. Движимое имущество тоже подсчитают — в единицах и в лошадиных силах. В зачет пойдут автомобили, мотоциклы, трактора, лодки, катера.

В правилах назначения единого пособия сказано: семья не должна выходить за рамки имущественного ценза. По жилью — не более 24 кв. м на одного в квартире и 40 «квадратов» в доме. По земле — в пределах 0,25 га, если речь о городе, и 1 га в сельской местности. По транспорту — один автомобиль на всех.

Представляю, как у бдительного бюрократа может разыграться фантазия при упоминании пяти нежилых объектов, да еще и в одних руках! Он уже представил, какие деньги может «поднять» многодетная мать на полуразрушенном туалете в поле. И при таких бизнес-перспективах еще и у государства просить?!

У Дарьи пытаюсь выяснить, какие выплаты семья получала и чего в новых условиях лишилась.

— Отказали в едином пособии. Насколько я понимаю, оно с 1 января появилось. Мы должны получать как многодетные и малоимущие. На каждого из мальчишек я могу получать по 12 тысяч ежемесячно. У меня все трое под него подпадают, и по доходам мы проходим. Единственное препятствие — строения эти…

— А до введения единого пособия какие выплаты у вас были?

— Тем, кто получает алименты, добавляли на ребенка 5500 рублей. Я в разводе, алименты у меня — пять тысяч с копейками на всех. А младший проходил по региональному пособию малоимущим от трех до восьми лет включительно. Сейчас все наши пособия — по нулям. Господдержка прошла мимо. Говорят, у нас слишком много нежилой недвижимости.

— Вся эта история «по нулям» возникла, когда поменялись правила назначения?

— Пособия для получающих алименты были от Пенсионного фонда. И прекратились сразу, как только у нас недвижимость появилась.

— После учета недвижимости сколько вы в деньгах потеряли?

— Изначально я потеряла ежемесячный платеж, когда у меня на мальчишек было по пять с половиной тысяч. Сейчас могли бы получать 36 тысяч, но не получаем.

Прокурорское око

А вот история другой жительницы Самары. Ей тоже отказали в пособии, обнаружив у молодой мамы излишки собственности — помимо самарской квартиры, недвижимость и земельный участок в Санкт-Петербурге. Женщина пыталась объяснить, что ничего, кроме жилплощади в родном городе, не имеет. А питерское имущество — не ее. Просто два человека оказались полными тезками, включая дату рождения, — так бывает. Но чиновников эта история вогнала в ступор, и отказ следовал за отказом.

Логика человека обычного подсказывает, что можно было, например, сделать запрос. Имеет же соцзащита право запрашивать в ФНС сведения о вкладах, почему бы ей не поинтересоваться налогом на имущество? Тем более что на официальном сайте ФНС четко указано: налоговое уведомление отправляется по адресу постоянной регистрации. Значит, нетрудно проверить, получала ли жительница Самары такую бумагу на «свою» недвижимость в СПб и платила ли. Но это, повторюсь, логика обывателя.

С января самарской маме выплаты все-таки назначили. Задолженности за прошлый год накопилось более 100 тысяч рублей.

Резонансная история произошла в прошлом году в Адыгее, где прокуратура восстановила в правах местную жительницу. Но прежде ей три раза отказывали в назначении детского пособия из-за машины, которая принадлежала однофамильцу мужа. Информация об этом случае появилась во многих СМИ. Об ответственности бюрократов — ни слова.

Кстати, участие прокуратуры в делах с пособиями — практика все более распространенная. Сразу в двух областях — Воронежской и Ивановской — прокурорам пришлось защищать права людей, лишенных господдержки из-за имущества, принадлежавшего третьим лицам. В эпоху всеобщей оцифрованности чиновник не в состоянии выяснить, чьи тапки. Только за два последних года прокуратура пресекла более 4500 незаконных отказов в выплате детских пособий.

Нас убеждают, что все проблемы — от объема помощи. С 2020-го для семей с детьми ввели много новых пособий. Родители могут получать выплаты на ребенка до трех лет, от трех до семи, от восьми до 17. Однако условия их назначения регулярно меняются. Разобраться в нововведениях бывает трудно не только гражданам, но и органам, эти новации породившим. А в результате — незаконные отказы, ошибки в начислениях.

Многодетная мама Дарья последовала совету чиновников. И написала в областное отделение СФР: все нормально, только обидно, что по документам у меня недвижимость есть, а фактически ее нет, разберитесь, пожалуйста. Дней через сорок пришел ответ (копия есть в редакции):

Вы что-нибудь поняли?

Любопытная деталь: в письме ведомства неоднократно упоминается, что государственные службы взаимодействуют между собой в электронном формате. И цифровой документооборот, оказывается, работает.

Но самое, пожалуй, увлекательное — это когда бдительность чиновников дает сбой. Недавно на сайте ГУ МВД России по Самарской области появилась информация о возбуждении уголовного дела в отношении местной жительницы. Речь о мошенничестве в крупных размерах при получении выплат.

Из материалов дела следует, что многодетная мать подала заявление на выплату пособия по рождению ребенка. Но сначала зарегистрировала в областном загсе человека, которого на самом деле не было.

Начиная с 2021 года по январь 2023-го предприимчивая дама исправно получала выплаты. И нанесла областному бюджету урон, переваливший за полмиллиона рублей.

Но кто-то же принимал документы, кто-то же их проверял, и кто-то выносил вердикт. Поразительно: из-за чужой недвижимости в пособии отказывают, зато на ребенка, которого нет, выплачивают месяцами.

Путь обмана

Вернемся к единому пособию. Пока сложно оценить плюсы и минусы нововведения. Но вопросов уже много. Например, о связи прописки с пособием. Закон позволяет оформить его, имея временную регистрацию. Да только социальное ведомство регистрацию по месту пребывания зачастую не видит (такие вот издержки электронного документооборота) и в пособии отказывает.

Вопиющий случай произошел в прошлом году в Калининграде. Решение центра соцподдержки об отказе в ежемесячной выплате на ребенка многодетной маме пришлось оспаривать в суде. Женщине не только отказали, но и потребовали вернуть ранее выплаченное. Ее обвинили в том, что на учет в центре занятости она встала обманным путем и таким же путем получала пособие по безработице.

И обязал социальные службы выплатить детям полагающиеся им деньги за 10 месяцев.

На тематических форумах один из самых распространенных вопросов — о подоходном налоге. При назначении пособия доходы родителей считают до его вычета — таково обязательное условие. Получатели это знают, но не все принимают подобный порядок. В свое время представитель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая объяснила, почему так: «Есть люди, которые сами платят налоги — например, самозанятые или индивидуальные предприниматели. У них к тому же разная ставка налога. Поэтому все меры поддержки рассчитывались из дохода до вычета налогов. Налоги по большому счету — это такие же расходы. Не считается же ни ипотека, ни квартплата, ни проездной на метро. Я понимаю, что это тяжело принять. Кажется, что несправедливо».

Нет, странным кажется сравнение налогов с проездными и кредитами. Налоги — вне зависимости от ставки — идут в казну государства, а оставшаяся сумма — на нужды конкретного человека. Называть налоги расходами — лукавство.

Родителям, воспитывающим четырех и более детей, в России полагается медаль ордена «Родительская слава». Ходатайство о награждении возбуждается руководителями органов местного самоуправления.

А потом добавила: «Я не рассчитываю особо на помощь государства, стараюсь сама сделать так, чтобы моим детям было что поесть. У нас не любят помогать тем, кто пытается оставаться на плаву. Другое дело, если родители — алкаши, а дети живут в голых стенах. Ко мне приходили такие соцслужбы: «У вас книги у детей есть и обувь с одеждой — чего вам помогать, у вас все нормально». Я говорю: «А лучше, чтоб не было?»

Тем временем правительство всерьез озаботилось резким снижением рождаемости. Решает, как это исправить. Все бы хорошо, только факты не позволяют выдохнуть: в прошлом году население РФ сократилось на полмиллиона. По негативным прогнозам, уже через 15 лет Россия будет «убывать» на миллион человек ежегодно.