Сюжеты · Политика

Флибустьеры идут на абордаж

Но дефолта США быть не должно ни при каких обстоятельствах. Его никогда и не было в американской истории

прямо сейчасАлександр Панов, собкор «Новой», Вашингтон
views

0

прямо сейчасАлександр Панов, собкор «Новой», Вашингтон
views

0

Джо Байден и Министр финансов США Джанет Л. Йеллен. Фото: Reuters

18 октября — срок, когда правительство Соединенных Штатов не сможет обслуживать внешний долг. В настоящее время он составляет 28,84 триллиона долларов. Если посмотреть на специальную страницу в интернете usdebtclock.org, видно, как долг ежесекундно растет. Потолок заимствования установлен Конгрессом на уровне 28,4 триллиона долларов и технически был преодолен еще в конце июля.

Министр финансов Джанет Л. Йеллен предупредила американских законодателей (согласно Конституции, Конгресс разрешает и определяет потолок государственного долга) о «катастрофических» последствиях этой ситуации для американской экономики — повсеместном росте процентных ставок по кредитным картам, автокредитам, ипотеке и одновременно снижении стоимости акций. Выплаты по социальному страхованию могут быть отложены, а армия не будет знать, когда придет следующее жалованье.

Конгресс должен поднять размер государственного долга вплоть до декабря 2022 года, но из-за традиционного противодействия двух партий решения все еще нет.

Филибастером по голосованию

И если Палата представителей Конгресса уже проголосовала «за», то республиканцы в Сенате упорствуют. На 6 октября было назначено уже третье за 9 дней голосование, но республиканцы блокируют процесс. Из-за процедурных особенностей в верхней палате сенаторы-республиканцы могут остановить принятие необходимого документа с помощью так называемого филибастера — намеренного препятствования голосованию. Пользуясь своим правом беспрепятственно говорить, члены фракции меньшинства умышленно затягивают дебаты, их речи продолжаются часами и даже сутками, они как бы берут палату в осаду — отсюда «филибастер», то есть флибустьер, пират.

«Отцы-основатели» Америки, авторы Конституции и первый президент Джордж Вашингтон видели в такой процедуре преимущество Сената («блюдца, охлаждающего страсти») — гарантии того, что верхняя палата не будет в спешке принимать важные для страны законы. Рекордные филибастеры могут длиться свыше 30 часов. Чтобы не дать другим голосовать, оратор будет рассказывать о своем детстве, цитировать Библию, травить анекдоты.

Чтобы остановить намеренную блокировку работы сената, требуется не менее 60 голосов. Их у демократов сейчас нет. В верхней палате у них минимальный перевес.

Вместе с дополнительным голосом вице-президента Камалы Харрис — всего 51. То есть для правильного процедурного закона о повышении порога национального долга требуется поддержка 10 сенаторов-республиканцев. Но они голосуют дружно.

Зато есть два сенатора-демократа — Джо Мэнчин из Западной Вирджинии и Кирстен Синема из Аризоны, — которые не хотят, чтобы Белый дом и демократы Конгресса меняли процедуру для обхода филибастера. Они выступают и против программы реформ администрации Байдена, включающей пакет повышения налогов для самых богатых (с ежегодным доходом от $400 тыс.) и одновременно социальных расходов (уход за детьми и стариками, бесплатное жилье для малоимущих и т.д.), а также план развития инфраструктуры. Республиканцы против этих реформ, лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл называет план Байдена и демократов «проталкиванием партийного социализма». Президент уже сказал, что готов обсуждать снижение расходов на реформу с $3,5 трлн до двух. Без умеренных демократов, таких как сенатор Мэнчин, ничего принять не удастся.

Сенатор от Аризоны Кирстен Синема в здании Капитолия, 6 октября 2021 года. Фото: Reuters

Есть возможность поднять потолок государственного долга простым большинством в 51 голос. Для этого надо перейти к процедуре «согласования» бюджета (reconciliation), она обычно длится около двух недель. Если две партии начнут договариваться прямо сейчас, то к 18 октября практически успеют.

Есть и еще один вариант обойти филибастер и добиться принятия решения простым большинством. Его называют nuclear option — «ядерный вариант» по аналогии с ядерным оружием, как самое крайнее, радикальное средство ведения войны. Он может быть использован лидером большинства в Сенате, в данном случае — демократом из штата Нью-Йорк Чаком Шумером, который поднимет вопрос по порядку ведения заседания и установит новую процедуру голосования.

То есть в нынешней вроде бы патовой ситуации есть несколько путей решения проблемы.

Дефолта быть не должно…

…ни при каких обстоятельствах. Его никогда и не было в истории США, и демократы, и республиканцы не должны допустить обвала экономики и в этот раз. Речь идет об остром политическом торге, где обе стороны не жалеют уничижительных эпитетов. Но на финишной прямой договариваться придется. Поэтому и финансовые рынки США пока относительно спокойны, отмечает Newsweek. Процентные ставки по 10-летним казначейским облигациям — чуть менее 1,5%. Этот показатель немного выше, чем исторический минимум, установленный в прошлом году по мере распространения пандемии коронавируса, но он все еще ниже, чем в любое другое время за почти 60 лет, отслеживаемых Федеральной резервной системой.

«Уже на этой неделе действия республиканцев могут напрямую повлиять на ваши сбережения и ваш кошелек», — сказал Байден, предупредив, что неудавшееся голосование в среду может вызвать потрясение на финансовых рынках. «В нашу экономику летит метеорит», — сказал президент. Накануне очередного голосования в Сенате он встретился с «капитанами бизнеса», гендиректорами крупнейших компаний — Citigroup, Bank of America, JPMorgan Chase, Nasdaq и др., чтобы «немедленно обсудить лимит долга и разрушительные последствия для американских семей, малого бизнеса и экономики, если ненужная задержка продолжится».

Джо Байден во время встречи с гендиректорами крупнейших компаний. Вашингтон, 6 октября. Фото: Reuters

В традициях «большого стиля» американских президентов Байден заявил: «США — это страна, которая всегда платит по своим счетам. Мы никогда не допускали дефолтов. То, за что мы платим, позволяет нам оставаться великой нацией, предоставлять социальные льготы пожилым людям и ветеранам, зарплаты храбрым военнослужащим… Республиканцы не только отказываются выполнять свою работу, они угрожают использовать власть — свою силу, чтобы помешать нам спасать экономику от катастрофического события. Я считаю, откровенно говоря, это лицемерно, опасно и позорно».

Байден призвал Республиканскую партию «прекратить играть в русскую рулетку с американской экономикой» и согласиться проголосовать за повышение потолка долга.

В свою очередь, лидер республиканского меньшинства Митч Макконнелл направил письмо президенту, в котором заявил, что не откажется от использования филибастера и что ответственность за поиск решения полностью лежит на демократах. Макконнелл напомнил, что сам Байден, будучи сенатором, трижды выступал против повышения размера долга во времена президентства Джорджа Буша-младшего. «Двухпартийность — это не выключатель света, которым спикер Пелоси и лидер Шумер могут щелкнуть, чтобы занять деньги, и щелкнуть, чтобы потратить их, — написал Макконнелл. — В течение двух с половиной месяцев мы предупреждали, что, поскольку ваша партия желает править в одиночку, она также должна самостоятельно решать вопрос о размере долга».

В Белом доме заявили, что историческая ссылка некорректна, в упомянутых случаях демократы не пользовались филибастером, умышленно не срывали голосование. Пресс-секретарь президента Джен Псаки убеждала журналистов: за время президентства Трампа долг США вырос на $7,8 трлн, а у Байдена — пока «только» на 676 млрд. Республиканцы «тратили как пьяные матросы» за годы до того, как Байден вступил в должность, и, таким образом, несут ответственность и должны голосовать, а не срывать голосование.

Сенатор, лидер большинства Чак Шумер сказал, что законопроект, повышающий потолок долга, должен лечь на стол президента в течение нескольких дней, а не недель, и пригрозил задержать сенаторов в Вашингтоне на выходные и отменить предстоящие парламентские каникулы, но закон о госдолге принять.

Октябрь для американских госслужащих — самый «веселый месяц», когда они могут остаться без зарплаты или уйти в вынужденный отпуск.

Первого октября начинается новый финансовый год, а бюджет из-за острого политического противостояния законодатели принять не успевают.

Лидер республиканцев в Сенате США Митч МакКоннелл. Фото: Reuters

В последние годы все чаще мы наблюдаем «шатдаун» — вынужденную приостановку работы федерального правительства из-за недофинансирования. В этом году законодателям удалось принять программу временного государственного финансирования и отложить кризис до декабря. 15 сенаторов-республиканцев согласились проголосовать «за». Расклад в сенате — 65 на 35.

Статистика говорит за то, что решение найдется. С 1960 года Конгресс постоянно повышал, временно продлевал или пересматривал размер долга — 49 раз при президентах-республиканцах и 29 раз при президентах-демократах. «Лидеры Конгресса обеих партий признавали, что это необходимо», — говорится в сообщении на веб-сайте американского министерства финансов. Повторю, в истории США дефолта по госдолгу не было никогда.

И словно подтверждая вышесказанное, когда материал уже был готов, главное действующее лицо конфликта Митч Макконнелл выступил с предложением: республиканцы готовы на краткосрочное увеличение размера долга до декабря, если демократы укажут точную сумму, на которую они хотят поднять потолок. Часть сенаторов-демократов с ходу отвергли эту идею, усмотрев в ней «политические игры», но затем, сообщили СМИ, лидеры партии назвали предложение своей «временной победой». Сообщается, что оно будет принято. А значит, дефолт «переносится» на декабрь.

Делаем честную журналистику вместе с вами

Каждый день мы рассказываем вам о происходящем в России и мире. Наши журналисты не боятся добывать правду, чтобы показывать ее вам.

В стране, где власти постоянно хотят что-то запретить, в том числе — запретить говорить правду, должны быть издания, которые продолжают заниматься настоящей журналистикой.

Ваша поддержка поможет нам, «Новой газете», и дальше быть таким изданием. Сделайте свой вклад в независимость журналистики в России прямо сейчас.
#сша #сенаторы #байден #госдолг #капитолий #голосование

важно

4 часа назад

«Не хотим комментировать»: Кремль — о работе следствия по делу Политковской

важно

9 часов назад

Что произошло за ночь 7 октября. Коротко

выпуск

№ 112 от 6 октября 2021

Slide 1 of 6
№ 112 от 6 октября 2021

Топ 6

1.
Новости

В работе Facebook, Instagram и WhatsApp зафиксирован глобальный сбой. Главное

views

175344

2.
Колонка

Цветущая бедность — основа «стабильности» Как низкие доходы граждан становятся источником власти для правящей очень богатой элиты

views

175091

3.
Интервью

«Сильная власть не бегает за тетеньками моего возраста» Интервью самарской пенсионерки Людмилы Кузьминой, которую Минюст признал «иноагентом»

views

130564

4.
Расследования

Осколочные гранты Что известно о деле вице-президента Сбербанка Марины Раковой и о ней самой

views

127475

5.
Новости

Военное управление СК сообщило о предварительном следствии по делу «офицеров ГРУ», предположительно насиловавших солдат шваброй на Дальнем Востоке

views

123920

6.
Сюжеты

«Он родится кривой и косой. Давай делай аборт» Минздрав обяжет онкобольных беременных женщин лечиться по месту регистрации. Это решение может обернуться катастрофой

views

105192

Вы можете просто закрыть это окно и вернуться к чтению статьи. А можете — поддержать газету небольшим пожертвованием, чтобы мы и дальше могли писать о том, о чем другие боятся и подумать. Выбор за вами!
close

К сожалению, браузер, которым вы пользуетесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Opera