На Россию надвигается праздник демократии — выборы в Госдуму. По сообщениям сразу нескольких компетентных источников, убедительную победу на них должна одержать «Единая Россия». Де-факто победа уже куется: в распоряжении редакции «Новой» оказались планы небывалой операции по принуждению к участию в праймериз (предварительном голосовании) за кандидатов от правящей партии.
Но если раньше на бюджетников просто давили на рабочих местах, то теперь все, кажется, делается системно и с привлечением новейших цифровых технологий. С одной стороны — это дает возможность «Единой России» отчитываться о десятках тысячах участников внутрипартийного голосования. С другой — реальная цель «электронных праймериз», судя по всему, заключается не в том, чтобы похвастаться красивыми цифрами, но в том, чтобы обкатать «волеизъявление населения» через интернет и платформу Госуслуг.
Как «политическая машина» «Единой России» примеряется к электронному голосованию в сентябре? Разбираемся на примере подмосковного города Мытищи.
«Любая фото-, видео- или аудиофиксация мероприятия запрещена!!!» — говорилось в рассылке о назначенном на среду 21 апреля совещании в ДК «Яуза». К ДК, расположенному недалеко от здания администрации округа Мытищи, потянулись люди и автомобили. В здание заходили в основном по двое — руководитель бюджетного учреждения и специалист по IT, ну или просто, как требовалось в рассылке, «сотрудник с повышенным уровнем компьютерной грамотности». При входе в конференц-зал люди отмечались в списках регистрации, хотя многие друг друга давно знали.
Совещание, по словам принимавших в нем участие бюджетников, вел курирующий территориальную политику заместитель главы округа Мытищи Евгений Глинкин. Он подводил итоги мобилизации электората: сколько людей набрали в «списки Б1 и Б2» и сколько еще надо добавить. Участникам совещания наконец сообщили, для чего они составляли эти списки, убеждали своих подчиненных регистрироваться на Госуслугах и приводить троих «друзей». Для участия в праймериз «Единой России».
![Изображение](https://novayagazeta.ru/static/records/5718a0e026634df39e0ff65e4028e388.jpeg)
— О предварительном голосовании «ЕР» шла речь и на совещании с руководителями предприятий ЖКХ, состоявшемся 22 апреля. Телефонами пользоваться было также запрещено, а за порядком следил специальный человек, — рассказала на условиях анонимности сотрудница одной из компаний, участвовавшая в совещании. Назовем ее Светлана Семенова. Как следует из ее слов, в конференц-зале над картинной галереей под председательством и.о. заместителя главы администрации городского округа Мытищи Ивана Яськива могли обсуждать, как выполнить план по спискам, если люди не хотят участвовать в праймериз «ЕР».
Предварительное голосование в партии проходит онлайн с 24 по 30 мая. Кандидаты начали выдвигаться еще в марте, а регистрация избирателей стартовала накануне — 19 апреля. Уже 23 апреля подмосковная «ЕР» сообщила, что на сайте предварительного голосования зарегистрировалось более 43 тысяч избирателей области.
Мы поговорили с десятком сотрудников бюджетных учреждений округа Мытищи — из сферы образования, ЖКХ, работы с молодежью и культуры. Они рассказали, как проходит мобилизация участников праймериз и чем грозит отказ от участия. Опасаясь возможных последствий, все они говорили на условиях анонимности, поэтому их имена и фамилии изменены (записи разговоров есть в распоряжении редакции. — Т. Ю.).
Эти люди передали редакции «Новой» документы, свидетельствующие, что при организации мероприятий муниципальные служащие и чиновники могли нарушить как минимум два федеральных закона.
«Девочки, кто зарегистрировался, отпишитесь пжл»
— Директор сказала, что нам осталось набрать еще 10 человек. В целом уже набрали согласно лимитам, — рассказала Ольга Николаевна, замдиректора одного из образовательных учреждений Мытищ (имя изменено. — Т. Ю.).
По ее словам, «лимиты» были спущены еще в феврале. Первый показатель — фактическое число сотрудников учреждения, за исключением иностранных граждан. Второй показатель — «привлеченные друзья»: от каждого сотрудника по три человека. В отличие от прошлых лет, когда обходились фамилией и именем, в этот раз от людей требовалось множество данных: Ф.И.О. полностью, должность, дата рождения, телефон, адрес с индексом, электронная почта.
А главное, и сотрудники, и «друзья» должны были зарегистрироваться на портале Госуслуг и предъявить скрин с подтверждением своей учетной записи.
— Больше всего проблем возникло у людей в возрасте, не пользующихся Госуслугами. «Сначала людям сказали: регистрируйтесь, как хотите. А потом в помощь выделили айтишника, он всех зарегистрировал, — рассказала сотрудница предприятия коммунальной отрасли Светлана Семенова. Где хранятся их пароли — ей неизвестно.
На формирование списков учреждениям выделили три дня.
«Нас почти 500 человек, да еще «друзья», — рассказал работник «Водоканала» Сергей Александрович (имя изменено. — Т. Ю.). — Мы собирали списки три недели и нас постоянно ругали».
А вот сотрудниц мытищинского Центра педагогической реабилитации и психического развития детей и подростков обязали предоставить список из трех человек до обеда. Готовый список тех, кто точно придет и проголосует на выборах 19 сентября, включал Ф.И.О., дату рождения, адрес регистрации в Мытищах, телефон и электронную почту.
Помимо этого, их, как и других бюджетников из системы образования, убеждали регистрироваться на сайте созданного в марте движения общественных инициатив «Мы Мытищи», объединяющего местный актив «Единой России».
«Девочки, кто зарегистрировался уже на этом сайте, отпишитесь пжл. и те, кто на больничном СРОЧНЫЙ ОТЧЕТ!!!» — педагогам рассылали сообщение с таким текстом. Иконка с указующим перстом была направлена на интернет-адрес my-mytyshi.ru. При регистрации нужно было ввести полностью Ф.И.О., дату рождения, пол, номер мобильного, электронную почту, адрес прописки и дать согласие на обработку персональных данных.
![Сообщение с ссылкой для регистрации, отправленное педагогам](https://novayagazeta.ru/static/records/a0481bb117c648ecae06e62e1ab629c5.jpeg)
Сообщение с ссылкой для регистрации, отправленное педагогам
Никого не смущало, что всей этой информацией требовалось поделиться с сайтом, зарегистрированным лишь 28 января, да еще и частным лицом.
Как и то, что движение носило явно партийный характер, а новостями о нем было забито все информационное пространство округа: его активно продвигали на сайте администрации, в местных СМИ и официальных группах в социальных сетях.
В Facebook лидера движения «Мы Мытищи», муниципального депутата от «ЕР» Михаила Мурзакова спросили, на каком основании учителя получают разнарядки об обязательной регистрации. Мурзаков назвал это «провокацией» и предположил, что директора не требуют, а «демократично обсуждают в своем кругу возможность использовать наше движение для улучшения финансирования образования, для строительства новых школ и капитального ремонта старых».
Через школы и детсады пытались привлечь и родителей. Их просили подтвердить учетную запись на Госуслугах для того, чтобы в дальнейшем проголосовать за социально важные проекты «для нашего любимого города»: благоустройство парка, строительство новых образовательных учреждений и еще более 1000 инициатив от жителей.
![Сообщение с просьбой подтвердить учетную запись на портале госуслуг](https://novayagazeta.ru/static/records/68d97e30945741ca89001f70c27bf77b.jpeg)
Сообщение с просьбой подтвердить учетную запись на портале госуслуг
![Распоряжение директора ФКУ «Централизованная бухгалтерия ГОМ» А. В. Смирнова выставлять квитанции за оплату детского сада через портал Госуслуг](https://novayagazeta.ru/static/records/1db7016373c04ee2bccbb0657ad65e68.jpeg)
Распоряжение директора ФКУ «Централизованная бухгалтерия ГОМ» А. В. Смирнова выставлять квитанции за оплату детского сада через портал Госуслуг
Видимо, эта технология не сработала. И тогда в ход пошла тяжелая артиллерия: 2 апреля директор ФКУ «Централизованная бухгалтерия ГОМ» А. В. Смирнов распорядился выставлять квитанции за оплату детского сада через портал Госуслуг.
Да и с бюджетниками все шло не так гладко. Как оказалось, многие из них жили еще в аналоговом мире, и не все «друзья» горели желанием регистрироваться непонятно где и зачем.
Людям не объясняли, для чего это нужно. Не могли же муниципальные служащие открыто признать, что, возможно, просто собираются действовать в интересах «Единой России», которая планирует провести праймериз онлайн с верификацией пользователей на Госуслугах, для чего может подключать к своему сайту ЕСИА — единую систему идентификации и аутентификации.
Поэтому использовали методы, которые одна из собеседниц охарактеризовала как «долбёжку». Руководителям учреждений тоже доставалось.
![Изображение](https://novayagazeta.ru/static/records/ca4950eec2294be8a78ab0cb35c0d2b7.jpeg)
Лояльные и нелояльные
— Руководителей постоянно собирают, отдельно от остальных, пугают. Вон и на совещании 21-го <апреля> было сказано, что <директорам и заведующим детсадов> жить станет невыносимо, если они не обеспечат, — рассказывает замдиректора Ольга Николаевна.
— Схожие «аргументы» используют и для работников сферы ЖКХ. «На одном совещании у и.о. замглавы Яськива руководитель предприятия отказался собирать персональные данные сотрудников, так ему сразу предложили подать заявление на увольнение, и в следующий раз пришел уже другой человек», — утверждает Светлана Семенова.
![Сообщение, разосланное руководителям](https://novayagazeta.ru/static/records/eeb640c4a8e44e05a26293eeb8a1c3d5.jpeg)
Сообщение, разосланное руководителям
Такие же методы руководители бюджетных учреждений применяют и к своим подчиненным. «Если кто-то отказывается, то директор просто показывает на выход. Она замечательный человек, хорошо относится к коллективу, но не хочет, чтобы ее уволили», — говорит Светлана.
Собранные данные вносят в таблицу: работников организации — в лист Б1, а привлеченных «друзей» — в Б2. Потом эти списки передают наверх — руководству профильного управления администрации.
Там списки просматривают и вычеркивают друзей-бюджетников, если они уже внесены в списки своих организаций. Порезанные списки присылают назад, требуя замены.
![Изображение](https://novayagazeta.ru/static/records/accc49241d2943a9a937898721243e3d.jpeg)
Затем информацию вносят в базу данных. Например, для учреждений образования разработали график и расписание, кому и когда приходить в Городской информационный вычислительный центр (ГИВЦ) на ул. Мира. Это муниципальное учреждение является оператором персональных данных.
![Расписание посещения Городского информационного вычислительного центра для учреждений образования](https://novayagazeta.ru/static/records/0b4ada2f557e400490958b50ca181b4e.jpeg)
Расписание посещения Городского информационного вычислительного центра для учреждений образования
Ежедневно, в 9.00, 11.00, 14.00, 16.00 данные своих сотрудников вносили в базу от 9 до 20 учреждений образования. Из управления образования всем разослали инструкции, какие поля заполнять и где ставить зеленые галочки. В поле Б1 необходимо поставить галочки только напротив лояльных сотрудников. «4. Если сотрудник вашего учреждения НЕ лояльный зеленую галочку в поле «Б1» НЕ СТАВИМ!» — инструктировала рассылка.
![Техническое задание по работе с базой](https://novayagazeta.ru/static/records/35611bbc903f48d29d3c12d69b528527.jpeg)
Техническое задание по работе с базой
— Точно такие же данные вносили и предприятия ЖКХ, только не в ГИВЦ, а во втором корпусе администрации. У руководящих сотрудников коммунальных компаний есть пропуск в здание администрации, поэтому они приходили сами и поднимались на третий этаж, — объяснил представитель одного предприятия. Номер кабинета он не назвал, но вспомнил, что на двери висела табличка: приемная и главный аналитик Петухов В.С. Именно Валерий Сергеевич будто бы и принимал все данные.
Коммунальщики тоже отмечали зеленой галочкой, есть ли у работника доступ к Госуслугам и является ли он лояльным. Отметки о лояльности ставились напротив далеко не каждого имени. Кто определял лояльность и по каким критериям — можно только догадываться.
![«Отметки о лояльности», проставленные коммунальщиками](https://novayagazeta.ru/static/records/f09beab94a8047a38271b665dff29ea0.jpeg)
«Отметки о лояльности», проставленные коммунальщиками
О ходе работы со списками организации регулярно слали отчеты, на их основе управления готовили сводки. Сколько сотрудников с местной регистрацией числится в учреждении (Б1), сколько «друзей» они привлекли и сколько надо добавить (Б2), сколько осталось до выполнения итогового показателя (Б1+Б2).
![Отчет по сотрудникам](https://novayagazeta.ru/static/records/a1c3ce6e85464d7eb13b6c25116be1b1.jpeg)
Отчет по сотрудникам
Сводки по управлениям сводили в общий отчет для кураторов — заместителей главы администрации: плановый показатель (Б1+Б2), сколько из них зарегистрировались, процент от плана.
![Изображение](https://novayagazeta.ru/static/records/0697ed0c865046eebfb5045662316c78.jpeg)
Отдельно для кураторов готовили отчет о ситуации с подтверждением учетной записи на Госуслугах.
![Отчет для кураторов о ситуации с подтверждением регистрации на Госуслугах](https://novayagazeta.ru/static/records/6a74aaf50fa841d2a3c4824efe4726ef.jpeg)
Отчет для кураторов о ситуации с подтверждением регистрации на Госуслугах
Руководители муниципальных и казенных учреждений могли передавать третьим лицам, то есть администрации округа, персональные данные тысяч работников.
В распоряжении редакции имеется один такой список — в нем данные более 1600 человек. Соблюдался ли при этом закон «О персональных данных»?
Можно предположить, что десятки муниципальных служащих и чиновников использовали свои должностные полномочия для выполнения предвыборных задач одной политической партии.
Народ и партия
— Как будете из ситуации выходить? — этот вопрос, как можно предположить, судя по аудиозаписи, Иван Яськив задает гендиректору одной из компаний на совещании 22 апреля.
И.о. сидел в центре зала, а коммунальщики подходили по одному и докладывали о ходе предвыборной мобилизации. Если со списком собственных сотрудников в основном проблем не было, то по «друзьям» Б2 (Б1 х 3) многие предприятия не дотягивали до плана 15–30%, а два — даже 50%.
«По мере возможности», — ответил руководитель Яськиву. «Так, энтузиазм нулевой», — констатировал тот (в распоряжении редакции есть аудиозапись диалога).
Хотя по состоянию на 22 апреля 15 коммунальных предприятий Мытищ собрали данные 4991 человека из необходимых 6308 (79%), они отставали от плана. Тем более что теперь от людей требовалось зарегистрироваться на сайте предварительного голосования «Единой России».
«Делайте, как хотите, но все должны быть зарегистрированы на сайте», — дал установку Яськив в конце совещания. Всем участникам раздали диски. На каждом из них была инструкция по голосованию в праймериз, только, в отличие от опубликованной на сайте, в правой части страницы было указание на необходимость подтвердить регистрацию скриншотом.
![Изображение](https://novayagazeta.ru/static/records/ed60e600b1864c49b1381ecbae1d7243.jpeg)
![Скриншот с сайта «ЕР» о регистрации для участия в предварительном голосовании](https://novayagazeta.ru/static/records/7cf8d80d5f9f49188112e023901ab6ea.jpeg)
Скриншот с сайта «ЕР» о регистрации для участия в предварительном голосовании
Аналогичные команды на своих совещаниях 21 и 22 апреля получили и руководители других бюджетных организаций. «У нас в пятницу 23-го прошло собрание, где от всех потребовали прислать скрин с сайта «ЕР», — подтвердила специалист по работе с молодежью молодежного центра «Импульс» Анна Северова. В праймериз предположительно планировала участвовать и глава управления по работе с молодежью. Поэтому Анна спросила, должны ли они голосовать за руководителя управления. «Она сказала, что разнарядки пока не спускали, мол, проголосуем за кого скажут, как мы обычно делаем», — передала женщина разговор с начальством. По ее словам, коллеги спокойно отреагировали на такое требование, потому что у людей нормальная зарплата, в пандемию они получали ее полностью и очень это ценили.
Тем не менее у многих бюджетников обязательное участие в праймериз вызвало возмущение. «Ненавижу эту «Единую Россию», а меня заставляют зарегистрироваться на ее сайте, да еще с хэштегом#твойвыбор, это просто издевательство какое-то!» — говорит Сергей Александрович из «Водоканала».
Почти все собеседники отмечали, что столь мощного давления админресурса раньше никогда не было.
«Раньше нас просто агитировали, а сейчас такое впечатление, что если не придешь — тебя убьют», — говорит Светлана Семенова.
Однако, чтобы не ссориться с начальством, люди регистрируются для участия в предварительном голосовании.
Похожая информация поступали и из других округов области, и не только от бюджетников. Родители присылают скрины с «просьбами» учителей и воспитателей о регистрации. Но это лишь крошечная видимая часть огромного айсберга административной вертикали.
Накануне майских праздников подмосковная «ЕР» сообщила, что регистрация избирателей идет активно, зарегистрировано уже почти 150 тысяч человек.
![Изображение](https://novayagazeta.ru/static/records/e61320b73c954ef28ebba5690fa37de3.jpeg)
![Изображение](https://novayagazeta.ru/static/records/ac966083076d4c73a6a61de4a72a8867.jpeg)
Уже через два дня после начала праймериз, 25 мая, на сайте администрации округа Мытищи появилось сообщение, что в предварительном голосовании приняли участие 3780 мытищинцев.
В местном отделении партии не смогли сказать, каким образом подсчитали вклад жителей округа в региональное голосование. Анна, сотрудница пресс-службы отделения «ЕР» Московской области, попросила перезвонить после 18 часов, после чего звонки переводились на голосовую почту, и приходили сообщения, что она сейчас не может говорить.
Главный аналитик управления ЖКХ и благоустройства администрации округа Валерий Петухов сообщил по телефону, что никакие данные он не запрашивал, этими вопросами не занимается, так как у него совсем другие полномочия и обязанности. Исполнявший в апреле обязанности замглавы городского округа Иван Яськив сообщил, что «не было такого никогда». Связаться с заместителем главы администрации Евгением Глинкиным не удалось. В пресс-службе телефон не отвечал, а в приемной замглавы сообщили, что Евгений Геннадьевич на совещании, и что информацию ему передадут.
Редакция «Новой» направила официальные запросы в администрацию города Мытищи, городской «Водоканал» и образовательные учреждения.