На экранах телевизоров — иллюстрирующие картинки: хаотичное закрытие шенгенских границ, брюссельские конторы, опустевшие из-за карантина, борьба за самолеты с грузом масок из Китая, триумфальный автопробег российской военной колонны под триколорами по автострадам Италии на помощь медикам Бергамо и слезы благодарных итальянцев, не дождавшихся помощи от европейских союзников…
Пандемия COVID-19, реакция на нее и последствия стали тяжелейшим ударом по ЕС. Но не привели к его развалу. Даже наоборот — подтолкнули к усилению европейской интеграции.
Европейский совет по международным отношениям (ECFR) опросил более 11 000 граждан в девяти странах Европы (Болгарии, Дании, Франции, Германии, Италии, Польши, Португалии, Испании и Швеции), на которые приходится более двух третей населения ЕС и союзного ВВП. Опрос был проведен в конце апреля — начале мая, когда большинство стран — членов ЕС только-только готовились выйти из локдауна.
Дальнейшие события только подтвердили выявленные тенденции. Шенгенские границы постепенно открылись, и если на некоторых остались ограничения, то только по эпидемиологическим причинам (вирус пока с нами!). Лидеры стран ЕС обсуждают проекты расширенного семилетнего союзного бюджета и плана восстановления на общую сумму в 2 триллиона 364 миллиарда евро. Эти деньги частично Еврокомиссия займет под собственные гарантии на финансовых рынках, а частично страны — члены Союза добровольно выделят Брюсселю. И поручат распоряжаться программами, грантами и займами.
Но вернемся к опросу, который зафиксировал срез общественного мнения примерно на начало мая. Люди во всех охваченных им странах считают, что Евросоюз плохо справился с реакцией на COVID-19.
Большинство респондентов заявили, что ЕС не принял вызов.
Но интереснее ответ на вопрос: «Кризис показал, что надо больше сотрудничать в ЕС или европейская интеграция зашла слишком далеко?» Мнения разделились в пропорции 63/18 в целом по охваченным странам ЕС, в Португалии — даже 91/5, в наиболее пострадавших от эпидемии Испании и Италии — соответственно 80/9 и 77/14, а минимальные соотношения во Франции — 52/22 и в Швеции — 51/20. То есть ЕС действовал плохо, не проявил себя, но большинство опрошенных во всех странах говорят, что теперь они тверже убеждены в необходимости дальнейшего укрепления сотрудничества в ЕС, чем до пандемии. Потому что в одиночку странам не по силам справиться с подобным шоком и тем более преодолеть его последствия.
Видимо, настоящий вирус помог вылечиться от политического вируса евроскептицизма. Популисты отступают. Опросы показывают, что подавляющее большинство людей хочет большего сотрудничества внутри ЕС, и что эти избиратели распределились по всему Союзу — северу, югу, востоку и западу.
Опросы доковидовского 2019 года показывали обратную корреляцию между доверием национальным правительствам и доверием к институтам ЕС. В этом году после пика эпидемии было не так.
Похоже, европейцы согласились со словами канцлера Ангелы Меркель, что «у национального государства нет будущего в одиночестве».
Кризис создал у них ощущение одиночества их государств в мире, который становится все более опасным.
Об этом свидетельствуют ответы на вопрос, кто извне больше помог их стране в кризисный момент. Мнение «никто» преобладает во всех этих странах (от 22 % до 30 %). На втором месте у поляков — ЕС (30/17), у скандинавов и испанцев — международные организации, у итальянцев — Китай (28/25). США — на последнем месте, в большинстве случаев — всего 1 %. Обрушение имиджа Соединенных Штатов в глазах многих европейцев разительно. Более 70 % датчан и португальцев говорят, что их восприятие Америки ухудшилось, им вторят 68 % французов, 65 % немцев, 64 % испанцев. Не только от негативного отношения к внешней политике Трампа. США раскололись в своем реагировании на COVID-19. Если этот внутренний хаос затянется, многие европейцы могут увидеть в Америке сломленного гиганта, которому нельзя поручить защиту западного мира.
При опросе в 2019 году европейцы предпочли такой ЕС, который достаточного силен, чтобы его не заставляли выбирать сторону в конфликте, но в конечном счете принимает сторону США среди любых других союзников. Сегодня доверие к Америке Трампа исчезло. Для большинства европейских избирателей США в лучшем случае друг в хорошую погоду, Китай — системный конкурент, а Россия многим гражданам ЕС представляется относительно маргинальной.
В двух из девяти стран, охваченных опросом, отношение к России отличается от «среднестатистического»: в Болгарии и Италии. Четверть опрошенных болгар сказали, что стали относиться к России лучше. Это больше, чем тех, кто стал относиться хуже.
Но при значительной симпатии к России — и в меньшей степени к Китаю — болгары в первую очередь считают ЕС главным источником своего прогресса.
Можно было бы предположить, что после чрезвычайной ситуации, когда, как считают итальянцы, ЕС их подвел, они могут по-прежнему рассматривать Китай и Россию в качестве основных источников поддержки. Но это не так. Согласно исследованию ECFR, 22 % итальянцев ожидают в период экономического восстановления получить больше поддержки от ЕС, чем откуда-то еще. По сравнению с 16 % от Китая и 5 % от России.
По геополитическим взглядам авторы исследования разделили опрошенных на три больших группы. Первые, сторонники опоры на собственные силы, полагают, что в эпоху «после ковида» геополитика будет такой же, как в ХIX веке, когда каждая европейская нация была самостоятельной. Таких — 29 %. Вторые, их 15 % — «солдаты новой холодной войны» — думают, что все будет напоминать ХХ век. То есть биполярный мир с Америкой как лидером свободного мира и Китаем — лидером автократической оси, в которую входят такие государства, как Россия и Иран. Наконец, третья и самая большая группа (42 %) — это «регионалисты», сторонники «стратегического суверенитета». По их мнению, ХХI век станет эпохой блоков и регионов, и ЕС будет действовать как единый блок.
Бывшие националисты начинают понимать, что их государства могут быть суверенными только в составе европейского блока. Разочарованные глобалисты засомневались в том, что мечта о многостороннем мире под глобальным управлением может сбыться при Трампе, Си и Путине.
Европейцы меньше могут полагаться на глобальное решение для построения мира, в каком они хотят жить. Поэтому решили реализовать свою утопию на отдельно взятой территории ЕС. Судя по послековидным опросам, растет поддержка «европейской» повестки дня: «зеленого курса», возобновляемой энергетики, цифровой экономики.
Правительства ЕС и институты в Брюсселе осознали, что коронавирус создал возможность для коллективных действий в Европе. Представленный в мае франко-германский план восстановления и трансформации, который обрел конкретные контуры и готовится к утверждению в Европейском совете, может стать началом нового жизненно важного этапа европейской истории.
Брюссель
