Семья Ковригиных живет в Самарской области, точнее — в самой ее глубинке. Село Красная Горка — это всего 300 человек населения. Проводного интернета здесь нет, работы — тоже, с дорогами невесело, но за них местные бьются при активном участии Ковригина-старшего. До ближайшего города — 45 километров. Как раз сюда — в Отрадный — глава семьи Виталий ездит трижды в неделю на гемодиализ: 90 км в обе стороны и шесть часов на все про все. Когда пять лет назад у Ковригина отказали почки, с работой пришлось расстаться. Для него свободно передвигаться по району уже проблема. В семье Виталия четверо детей: старшему сыну, студенту медицинского колледжа, — 15, младшему — скоро полтора года, дочки 8 и 10 лет учатся в школе. Рассказывая о семейном доходе, Ковригин начинает складывать все имеющиеся выплаты:

«Моя пенсия по инвалидности со всеми доплатами получается порядка 20 тысяч, в эту же сумму входит 1200 рублей — официальный доход моей супруги, она уже пять лет оформлена по уходу за мной, в Пенсионном фонде ей начисляется за это стаж (и идут пенсионные баллы.— Авт.). На младшего ребенка получаем 10 800, на остальных — по 800 рублей. Сумма 1200 не индексируется, пять лет я на инвалидности, и пять лет она не менялась. Немного зарабатываю на YouTube, но это зависит от количества рекламы и просмотров. Тысяч десять выходит. Общий доход со всех источников — порядка 45 тысяч рублей в месяц. Мы не тратимся на мясо и молочку — у нас все свое. Но для этого приходится закупать корма. Интернет у нас спутниковый и очень дорогой — 3600 в месяц. Это 25 гигабайт на всех, приходится экономить. В магазин надо в район ездить, потому что в местном продукты дорогие, а хлеб уже к обеду может закончиться. Больше всего денег уходит на лекарства, потом идут продукты и коммуналка».

В период самоизоляции трое учащихся Ковригиных перешли, как и все, на домашний формат. На ЖКУ в этот период, по словам Виталия, ушло свыше 40 % семейного дохода, а если добавить интернет, выйдет и того больше. Из регионального бюджета половину коммунальных затрат Ковригиным как многодетной семье возвращают задним числом. Приостановленные федеральной властью до следующего года начисления пенни на долги по квартплате — это, безусловно, гуманно. Но Ковригиных никоим образом не затрагивают. Чтобы не потерять компенсацию, они стараются платить за ЖКУ точно в срок. Просто должникам компенсация не положена. Возврат, безусловно, покрывал часть затрат на электричество и воду, да только в период карантина их расход вырос в разы. Поэтому как манна небесная было воспринято решение самарского губернатора Дмитрия Азарова полностью возместить из областного бюджета оплату ЖКУ за апрель. Конечно, не всем. А тем, кто уже являлся получателем аналогичной субсидии на 1 апреля 2020 года (это малоимущие граждане, чей расход на коммунальные платежи превышает 22 % от дохода семьи. — Авт.). По предварительным подсчетам, таковых набиралось 34 тысячи семей. Возмещение коммунальных затрат обещали производить автоматически, на основании уже имеющихся сведений в Министерстве социальной политики. Губернатор, комментируя принятое решение, подчеркнул:

«Для малообеспеченных граждан мы де-факто обнуляем платеж».

«Они (органы соцзащиты. — Авт.) знали, что мы получатели возврата на коммунальные услуги. Знали, что наша семья признана малоимущей. Когда я звонил в соцзащиту, мне сказали: вы понимаете, под эту выплату попадает очень мало людей, по Кинель-Черкасскому району всего 200 человек. Это все очень сложно. Считает, как мне объяснили, компьютер. Вносятся какие-то данные, и компьютер определяет, получит человек либо нет».

По всему выходило, что компьютер Ковригиных не выбрал.

С детской помощью все оказалось еще прозаичней. Самарский губернатор Азаров в мае анонсирует единовременные выплаты в размере пяти тысяч рублей на детей от 8 до 18 лет. Получить их могут в том числе многодетные семьи с доходом ниже прожиточного минимума.

«Мне позвонили из соцзащиты и сказали: есть такой небольшой подпункт, где говорится, что один из супругов должен стоять на бирже труда или официально работать, — продолжает Виталий. — Я объяснил, что супруга не может стоять на бирже, она официально оформлена по уходу за мной (и за грудным, напомню, ребенком. —Авт.). Мне говорят: нет, это не подходит, есть какой-то федеральный закон, по которому нельзя считать такого человека официально трудоустроенным. Надо ведь еще брать в расчет населенный пункт, в котором мы проживаем, работы у нас здесь просто нет. Для меня все это откровенно дико».

С помощью официального сайта Пенсионного фонда РФ мы решили уточнить, какие требования предъявляются к человеку, желающему оформить уход за инвалидом и компенсационную выплату, — те самые скромные 1200 рублей. И узнали: это должен быть трудоспособный, но неработающийгражданин. Сложно понять, по каким соображением появилось такое условие, но оно есть. И оно обязательно. У Виталия на руках направление комиссии МСЭ (медико-социальной экспертизы. — Авт.), где черным по белому написано, что ему требуется уход. И на этом основании он может взять соцработника либо через Пенсионный фонд оформить кого-то из близких. Что Ковригины в свое время и сделали. А сегодня лишились из-за этого региональных выплат на детей. Если это не замкнутый круг, то что же?

На сайте «Коронавирус в Самаре» люди тем временем делятся похожими историями.

Виталий настойчиво пишет в официальные аккаунты Министерства социально-демографической и семейной политики области в твиттере и фейсбуке. Ему отвечают: очень сочувствуем, желаем вам и вашей семье здоровья, с вами свяжутся… Наконец появляется комментарий, который, в принципе, можно считать исчерпывающим, он исходит от сотрудника ГКУ СО «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения». Редакция располагает полным его текстом. Суть же можно уложить в пару предложений:

Что касается выплаты на покрытие ЖКУ, то она предоставляется получателям субсидии, а данная семья получает компенсацию. В попытке понять разницу между двумя этими понятиями мы обратились к жилищному праву. В переводе на человеческий язык интересующие нас определения звучат следующим образом: субсидия — это выплата бюджетных средств заранее, чтобы получатель мог оплатить ими коммунальные услуги; компенсация— это та же бюджетная выплата, но для возмещения уже произведенных расходов на оплату ЖКУ. Невыясненным остается только один вопрос:

Наконец, выплаты федеральные: здесь тоже не без странностей. Большой вопрос, например, вызывает та, что предназначена детям с 3 до 7 лет. Она начисляется начиная с 1 января 2020 года. Подав заявление сейчас, можно будет получить деньги за все первое полугодие и ежемесячно получать 5500 рублей на каждого ребенка. Потенциально на эту выплату могут рассчитывать около 2 млн детей. А предназначена она семьям с доходом ниже прожиточного минимума. Теперь главное: в расчет будут брать среднедушевой доход за 12 календарных месяцев, которые закончились полгода назад. Проще говоря, если подать заявление в июне, то учтут доход с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года включительно. Зачем это сделано, остается только гадать. Но совершенно очевидно, что для многих прошлогодние показатели сегодня совсем не актуальны. Более того — сыграют во вред.