На совещании с губернаторами Владимир Путин заявил, что главам регионов, опираясь на рекомендации Роспотребнадзора, нужно самим принять решение о дальнейших действиях. А чуть ранее «Коммерсантъ» сообщил, что тема повсеместного введения в стране «масочного режима» обсуждалась накануне на совещании рабочей группы Госсовета под руководством Сергея Собянина.

На официальном сайте мэра Москвы до сих пор нет информации про введение режима на всю страну, в том числе на Москву, однако, по информации издания, во время совещания в том числе рассматривался и вопрос о распространении действия режима на столицу. «Новая газета» направила по этому поводу вопросы пресс-службе мэрии.

В Московскую область масочный режим пришел быстрее: 1 мая вышло постановление губернатора Андрея Воробьева, согласно которому с 1 по 11 мая жителям Подмосковья рекомендовано использовать «средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования».

В перечень таких мест, в частности, попали объекты розничной торговли, аптеки и общественный транспорт. До 12 мая такая мера будет носить рекомендательный характер, однако после этого числа — обязательный. Для нарушителей предусмотрен штраф в 4 тысячи рублей.

Корреспондент «Новой» узнала у юриста Алексея Глухова об опыте других регионов и правовой оценке требования носить маски и респираторы в обязательном порядке.

— Поступали ли за последнее время на горячую линию Штаба правовой помощи «Агоры» сообщения о штрафах за нарушение масочного режима в регионах?

— Пока жалоб о том, что составлен протокол или вынесено постановление о нарушении именно масочного режима, к нам не поступало.

Силовики в регионах (даже в тех, в которых уже введен масочный режим) ограничиваются привлечением только за нарушение режима самоизоляции — например, тех, у кого нет цифрового пропуска. Однако жалобы поступают с Дальнего Востока (Южно-Сахалинска), с Поволжья от малого и среднего бизнеса — например, от небольших магазинчиков, которые продолжают работать.

Работники рассказывают, что их постоянно проверяют сотрудники местных администраций и пока не штрафуют, но пугают штрафами за то, что они обслуживают клиентов, которые приходят в магазин без масок.

Запугивают штрафами по статье 20.6.1 КоАП — для бизнеса они повышенные (от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. — Ред.).

— Кто-то специально приходит в магазин проверять, кто в маске, а кто — без? Каким образом это происходит?

— Приходит проверяющий из органов власти из подразделения по контролю за торговлей и выдает предписание. Пока это устные запугивания.

Но я не исключаю, что в ближайшее время за нарушение масочного режима будут составляться протоколы как на граждан, так и на индивидуальных предпринимателей.

Достаточно одного человека в магазине с камерой на телефоне, который будет снимать: «Вот, пожалуйста, у вас в торговом зале человек без маски. Обслуживаете людей без маски — значит, нарушаете правила, значит, вот вам штраф». Причем штраф, который в нынешних условиях будет сопоставим с месячной прибылью.

— То есть, получается, от продавцов требуется не обслуживать людей без масок. А есть ли законное основание для такой ситуации: вы пришли в магазин и вам отказывают в обслуживании по этой причине?

— Это не нарушает закон о защите прав потребителей, потому что равные условия предоставлены всем покупателям. Здесь нет никакого нарушения.

Более того, продавец в данном случае может иметь возможность вызвать полицию для привлечения этого гражданина к ответственности за то, что он зашел в магазин без маски.

Условно говоря [это работает] так: вы можете у нас купить товар, только если у вас есть маска. Так же как мы продаем алкоголь или табак только лицам, которые достигли 18 лет. То есть тут нарушения прав потребителей нет.

Условно: каждому покупателю — маска в подарок. Это будет и способ привлечения клиентов.

— Если для примера взять Подмосковье, где, как и во многих регионах, пока есть только рекомендация на наличие маски на лице в общественном месте. До 12 мая — рекомендательный характер, но после 12 числа требование станет обязательным. Пока это только рекомендация, нельзя оштрафовать человека без маски?

— А вот это очень спорный момент. Некоторые правоприменители в регионах считают, что все, что указано в нормативных актах в регионах, является правилами поведения, за несоблюдение которых наступает ответственность. Не важно: обязать граждан делать что-то или только рекомендовать это гражданам.

Но с точки зрения закона рекомендация не предполагает обязательного исполнения.

— Согласно постановлению Андрея Воробьева, жителям рекомендовано использовать в качестве средств индивидуальной защиты органов дыхания маски и респираторы. Если сложилась такая ситуация, что не было возможности купить маску, и человек вместо этого закрыл лицо шарфом или платком — будет ли возможно каким-то образом избежать штрафа?

— Это, конечно, очень странная формулировка: почему только медицинские маски и респираторы?

В ряде европейских стран нет ограничений только на медицинские маски. Вы можете там чем угодно завязать свой рот, хоть шарфом, хоть футболку снять с себя и повязать ее на лицо — этого будет достаточно для соблюдения масочного режима.

Мы в «Апологии протеста» считаем, что масочный режим является нормальной мировой практикой в связи с коронавирусной инфекцией.

Кроме того, Россия может расширить список средств защиты органов дыхания. Потому что эффект будет примерно одинаковый: что от одноразовой маски, что от многоразовой текстильной, что от шарфа.