На юбилейной встрече, посвященной 70-летию НАТО, в словесных потасовках, демонстративных жестах и едких замечаниях порой на грани личных оскорблений проявились противоречия и разногласия между 29 странами, которые составляют сегодня западный военно-политический блок. Но в конце концов все они вспомнили, зачем он создавался и что его сделало привлекательным для новых членов.

Они подтвердили «железную» верность статье 5 Вашингтонского договора, в которой провозглашается принцип коллективной безопасности, мушкетерское «один за всех, и все за одного».

Все каверзные вопросы журналистов о разброде и шатаниях в рядах НАТО генсек Йенс Столтенберг парировал главным аргументом: «Мы — 29 разных стран по обе стороны Атлантики, с разной историей, разной географией и разными политическими партиями у власти. Конечно, между нами есть различия».

И проблемы в отношениях всегда были, пока существует НАТО. Он напомнил о Суэцком кризисе в 1950-х годах, войне в Ираке в 2003 году, разногласиях по торговле, изменению климата, ядерной сделке с Ираном, по ситуации на северо-востоке Сирии и других проблемах. Но 5 статья была и остается цементом НАТО.

Встреча в верхах продлилась всего несколько часов: помпезный ужин с королевой в Букингемском дворце вечером третьего декабря и рабочее заседание с утра до полудня четвертого в загородном отеле «Гроув» среди полей для гольфа. Несколько двусторонних бесед. Прямо скажем, мало времени для дискуссий.

Вполне правдоподобно мнение некоторых чиновников и дипломатов в брюссельской штаб-квартире альянса, будто и не было настроя в это неспокойное время проводить полноценный саммит НАТО с двухдневными дебатами, приглашениями лидеров стран-партнеров (помнится, и Путин когда-то прилетал). Глядишь, эпоха Трампа с ее непредсказуемостью как-то минует, и наступят более определенные времена. А юбилей НАТО, 70-летие Вашингтонского договора отметить надо.

В Лондоне политические руководители и чиновники сосредоточились на том, чтобы избежать нового скандала с Дональдом Трампом. Встреча не была объявлена официальным саммитом, чтобы не принимать совместное коммюнике и уберечься от конфуза 2018 года, когда на саммите в Брюсселе американский президент попросту обругал союзников за неспособность платить и хлопнул дверью.

На этот раз наряду с Трампом возмутителями спокойствия стали президент Франции Эмманюэль Макрон и турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган.

Боевое настроение Трампа в споре с союзниками по НАТО проявилось на фоне усиления угрозы импичмента у себя дома. В зарубежной поездке он постарался подтвердить популярный у его электората имидж консервативного националиста.

Как и ожидалось, он повторил требование к остальным 28 союзникам увеличить военные расходы, и это доминировало на встрече. Чтобы смягчить удар, руководство НАТО опубликовало новые цифры, которые демонстрируют рост военных расходов европейских членов альянса и Канады. Генсек Столтенберг заявил, что эти расходы увеличивались пять лет подряд, и с тех пор, как Трамп вступил в должность, в оборону были вложены более 100 миллиардов долларов. В 2019 году европейские союзники и Канада потратили на оборону в реальном выражении на 4,6% больше, чем в предыдущем.

Есть продвижение к цели, поставленной для каждого члена блока, а именно расходовать на оборонные нужды не менее 2% ВВП. В этом году уже девять стран будут соответствовать требованию по сравнению с тремя всего несколько лет назад. Большинство натовских государств планируют достичь заветных двух процентов к 2024 году.

Трамп сразу вменил это себе в заслугу, истолковал как результат своего последовательного давления на союзников.

Президент США устроил на глазах у журналистов публичную перепалку с французским коллегой. Он назвал «опасными» и «оскорбительными» требования президента Франции по реформе НАТО. В ноябре в нашумевшем интервью журналу «Экономист» Макрон констатировал у НАТО «смерть мозга» с прекращением лидерства Америки, непредсказуемостью Турции. Из этого, по его мнению, вытекает необходимость для Европы брать на себя больше ответственности за свою безопасность.

Макрон и в Лондоне не отказался от своего скандального вывода о «смерти мозга». Он сказал, что реальная проблема альянса — неспособность определить четкую цель после окончания холодной войны. Главным врагом НАТО он считает терроризм. И призвал начать с Россией диалог «без наивности», чтобы ослабить конфликтное состояние с ней. Предварительным условием должен быть «прогресс» в урегулировании кризиса между Россией и Украиной. Напротив, француз обрушился на Турцию, которую обвинил чуть ли не пособничестве ИГИЛ (запрещенной в РФ организации). Отвечая Трампу, он счел недопустимым диктовать суверенной стране, какую долю ВВП ей тратить на оборону и куда посылать своих солдат. Французские солдаты платят своими жизнями в африканском Сахеле, откуда исходит угроза терроризма.

Надо сказать, что немногие в НАТО согласны со всеми доводами Макрона. Генсек Столтенберг решительно против французской идеи накачивания ЕС собственных военных мускулов.

Кстати, такого же мнения новый председатель Европейского совета Шарль Мишель. Канцлер Германии Ангела Меркель отвергла как чересчур «радикальный» выбор слов Макрона о «смерти мозга», но сочла назревшим разговор о будущем НАТО и общих стратегических интересах его членов.

Аргументы Макрона о новых вызовах, конечно, вески, но для большинства членов НАТО, особенно восточных неофитов, raison d’être западного военного блока – это коллективная безопасность, 5-я статья. Как и смысл их членства в нем. Меньше всего думали о борьбе с терроризмом в Сахеле и Афганистане политические элиты тех стран, которые сразу после распада хомута Варшавского договора начали отчаянно стучаться в дверь НАТО. И 2014 год усилил их уверенность в собственной правоте: только НАТО дает им нехилую гарантию от потери своих крымов и южных осетий, пускай даже ценой гибели немногих их солдат в Азии и Африке.

Макрон дал после саммита одну из своих самых длинных пресс-конференций. Он сравнил себя с ледоколом, прорубающим замерзшее море. Ледокол оставляет за собой разбитый лед, но при этом прокладывает путь.

Трамп в последний момент отменил свою пресс-конференцию, заявив, что уже все сказал. Видимо, не захотел, чтобы ему напомнили о его приговоре НАТО как «устаревшей» организации. И о прозрачном намеке, что США могут и отказаться от выполнения статьи 5, если европейцы не увеличат расходы на оборону.

Участники саммита все же приняли итоговый документ – Лондонскую декларацию, в центре которой верность статье 5. «Новые вызовы», которые они определили, в основном не имеют привязки к стране: терроризм, киберугроза, космическое пространство как сфера военного противоборства. И только один «вызов» назван именем государства: Россия (под этим подписался и Макрон).

«Агрессивные действия России представляют собой угрозу для евроатлантической безопасности; терроризм во всех формах и проявлениях остается неизменной угрозой для всех нас, - говорится в Лондонский декларации. - Государственные и негосударственные субъекты нарушают международный порядок, основанный на правилах… Мы остаемся открытыми для диалога, а также для конструктивных отношений с Россией, когда действия России делают это возможным».

Генсек Столтенберг на пресс-конференции допустил, что страны НАТО, возможно, не смогут улучшить отношения с Россией в ближайшем будущем, но им нужно будет поддерживать с ней даже сложные отношения.

Правда, еще одно государство названо по имени. Впервые лидеры НАТО обсуждали Китай. С перспективой на будущее, ничего конкретного. Но дипломаты рассказывают, что накануне саммита министры иностранных утвердили конфиденциальный доклад о новой политике НАТО в отношении Китая. Идея в том, чтобы готовиться к любым вызовам безопасности, связанным с его усилением, и в то же время пользоваться экономическими возможностями, которые он может предложить.

Что происходит с НАТО? Кризис, перестройка? На самом деле, как говорят инсайдеры в Брюсселе, есть две организации НАТО. Есть отлаженная военная машина, которая планирует, тренирует, координирует вооруженные силы стран Европы и Северной Америки, приспосабливает их к новым угрозам. И есть политический альянс, который зависит от единства и решимости конкретных государственных лидеров.

Военная машина работает неплохо. После 25-летнего сокращения оборонные бюджеты опять растут, боевая готовность постепенно повышается, увеличивается американское военное присутствие в Европе, в странах Балтии и в Польше действуют многонациональные боевые группы, призванные сдерживать «потенциальную агрессию России». Ведется работа по противодействию киберугрозам, а также гибридным и космическим, по расширению сил быстрого развертывания.

Политическая половина находится в глубоком кризисе. Так называемый «квартет», неформальный узкий круг четырех держав - США, Великобритании, Германии и Франции, который десятилетиями формировал западную политику, перестал функционировать в эпоху Трампа, и идет поиск новой приемлемой формулы.

Лондон – Брюссель